Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А45-36784/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-36784/2021

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 3 августа 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири», (ОГРН: <***>), г. Новосибирск о признании письма от 09.11.2021 №1203/33, уведомления от 22.11.2021 №1203/33 незаконными, обязании совершения действий, заинтересованное лицо: Департамент по тарифам Новосибирской области (ОГРН: <***>), г. Новосибирск, третьи лица: акционерное общество «Региональные электрические сети», общество с ограниченной ответственностью «Компания «Сибирь развитие»,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.09.2021, паспорт, Вишняк Н.А. по доверенности от 12.09.2019, паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 №1, служебное удостоверение, диплом.

АО «Региональные электрические сети»: не явился, уведомлен,

ООО «Компания «Сибирь развитие»: Вишняк Н.А. по доверенности от 02.12.2020, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным уведомления Департамента по тарифам Новосибирской области от 22.11.2021 г. № 1203/33 о несоответствии ООО «Энергосети Сибири» пунктам 1 и 2 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 г. № 184, заинтересованное лицо: Департамент по тарифам Новосибирской области.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Региональные электрические сети», общество с ограниченной ответственностью «Компания «Сибирь развитие».

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Представители АО «Региональные электрические сети» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Департамент по тарифам Новосибирской области уведомлением указал об отсутствии оснований для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2022 год в связи с несоответствием ООО «Энергосети Сибири» пунктам 1 и 2 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 года № 184, а именно в виду отсутствия отметки о регистрации Договоров аренды и дополнительных соглашений в регистрирующем органе.

В обоснование данного довода ООО «Энергосети Сибири» указывает, что решение об отказе в установлении тарифов принимается по результатам рассмотрения тарифного дела.

Факт открытия тарифного дела по установлению тарифов на 2022 год подтвержден письмом департамента от 28.05.2021 № 1203/33.

В силу положений пункта 22 Правил регулирования № 1178 орган регулирования должен провести экспертизу предложения регулируемой организации об установлении тарифов. Указанной нормой установлены требования к экспертному заключению, которое приобщается к материалам тарифного дела.

В связи с чем, считает, что исходя из толкования пункта 24 Правил регулирования № 1178 и Правил регулирования № 1178 в целом, при оценке представленных сетевой организацией документов об установлении тарифов в первую очередь оценивается хозяйственная деятельность владельца электросетевого хозяйства, а также имеющиеся за предшествующие периоды утвержденные тарифы регулирования.

В то время как департамент, принимая Решение, не дал должную оценку представленным ООО «Энергосети Сибири» документам, не принял во внимание и не учел, что ООО «Энергосети Сибири» фактически владеет объектами электросетевого хозяйства на праве аренды на срок не менее долгосрочного периода регулирования, является территориальной сетевой организацией и по факту соответствует пунктам 1 и 2 Критериев.

Общество, посчитав, что отказ Департамента не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Из системного толкования часть 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Правилами регулирования № 1178 установлен следующий порядок установления индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии: - регулируемая организация в срок до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов2 предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, вправе представить в регулирующий орган дополнительные материалы к предложениям об установлении цен (тарифов) по своей инициативе не позднее 30 рабочих дней до даты наступления очередного периода регулирования. Уточненные предложения подлежат опубликованию в порядке, установленном стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (пункт 12 Правил регулирования № 1178);

- к заявлениям регулируемые организации прилагают документы по перечню пункта 17 Правил регулирования № 1178, в том числе «документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты) (подпункт 13) пункта 17 Правил регулирования № 1178);

- индивидуальные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с начала очередного расчетного периода регулирования (пункт 18 Правил регулирования № 1178);

- регулирующий орган в течение 14 рабочих дней с даты регистрации проводит анализ указанных предложений и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении цен (тарифов) (в случае открытия дела) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу (пункт 20 Правил регулирования № 1178);

- отказ в открытии дела об установлении тарифов предусмотрен только в одном случае - «в случае если регулируемая организация не опубликовала предложение о размере цен (тарифов) и долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24, или указанное опубликованное предложение не соответствует предложению, представляемому в орган регулирования» (пункт 9(1) Правил регулирования № 1178);

регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и устанавливает срок ее проведения, но не позднее чем до 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования (пункт 22 Правил регулирования № 1178);

- пунктом 23 Правил регулирования № 1178 регламентированы требования к содержанию экспертного заключения, в частности подпунктом 8) предусмотрен анализ соответствия организации Критериям;

- согласно пункту 24 Правил регулирования № 1178: «В случае непредставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, материалов, предусмотренных настоящими Правилами, регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов).

Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 №184).

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует). (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N184)

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, соответствие юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании результатов проверки его хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие расчетные периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N184)»;

- в соответствии с пунктом 25 Правил регулирования № 1178: «Решения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сферах деятельности субъектов естественных монополий принимаются на заседании коллегиального органа регулирующего органа».

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184 утверждены Критерии; и в соответствии с указанным постановлением, начиная с 12 марта 2015 года обязательным условием наличия оснований для установления в отношении владельцев объектов электросетевого хозяйства тарифов на услуги по передаче электрической энергии их соответствие Критериям.

Согласно пунктам 1 и 2 Критериев (в редакции, действующей с 1 января 2017 года) одним из условий отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям является владение на праве собственности и (или) на ином законном основании трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 MBА; а также непосредственно соединенными с указанными трансформаторными и иными подстанциями линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи; является обязательными условиями в целях отнесения владельцев.

При этом в первоначальной редакции пункты 1 и 2 Критериев предусматривали владение объектами электросетевого хозяйства на срок не менее очередного расчетного периода регулирования, который составлял один год.

В то время как с 1 января 2017 года редакция пунктов 1 и 2 Критериев была изменена постановлением Правительства РФ от 17.10.2016 № 1056 -установлены требования владения объектами электросетевого хозяйства на срок, не менее долгосрочного периода регулирования, который составляет от 3 до 5 лет (в соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования № 1178: «"долгосрочный период регулирования" - период сроком не менее 5 лет (не менее 3 лет при установлении впервые долгосрочных цен (тарифов), их предельных уровней), на который рассчитываются долгосрочные параметры регулирования»).

Довод ООО «Энергосети Сибири», о том, что фактическое владение объектами электросетевого хозяйства на основании договоров аренды, заключенных на неопределенный срок, является доказательством законности прав владения и пользования этими объектами электросетевого хозяйства на срок, не менее очередного долгосрочного периода регулирования, судом отклоняется как необоснованный.

В силу положений пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ в случае заключения договоров аренды на неопределенный срок стороны вправе в любое время отказаться от договора аренды; что однозначно указывает на отсутствие каких-либо гарантий владения арендуемыми объектами электросетевого хозяйства на протяжении срока, не менее долгосрочного периода регулирования.

В части доводов ООО «Энергосети Сибири» о том, что департамент ежегодно, начиная с 2014 года, принимал в качестве правоустанавливающих документов на объекты электросетевого хозяйства договоры аренды, заключенные на неопределенный срок; установлено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что критерии стали применяться при регулировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии только начиная с установления указанных тарифов на 2016 год. При этом только с 1 января 2017 года введено обязательное требование владения объектами электросетевого хозяйства на срок, не менее долгосрочного периода регулирования.

Соответственно, при установлении тарифов на первый долгосрочный период регулирования 2014-2016 годов (приказ департамента от 19.12.2013 № 438-ЭЭ) и последующей ежегодной корректировке указанных тарифов в течение указанного долгосрочного периода регулирования департамент полагал возможным принятие в качестве правоустанавливающих документов, подтверждающих владение ООО «Энергосети Сибири» объектами электросетевого хозяйства в течение очередного расчетного периода регулирования (одного календарного года), договоры аренды, заключенные на 11 месяцев с последующей пролонгацией на неопределенный срок.

В дальнейшем, в связи с внесением изменений в Критерии постановлением Правительства РФ от 17.10.2016 № 1056, установивших требования владения объектами электросетевого хозяйства на срок, не менее долгосрочного периода регулирования с 1 января 2017 года; департамент, идя на встречу ООО «Энергосети Сибири», отрегулировал указанную организацию приказом департамента от 24.11.2016 № 291-ЭЭ на новый долгосрочный период регулирования 2017-2021 годов на основании представленного ею в департамент 29.04.2016 гарантийного письма № 1/1-121, в котором сообщалось, что ООО «Энергосети Сибири» проводит работы по регистрации договоров аренды.

В целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на новый долгосрочный период регулирования 2022-2026 годов ООО «Энергосети Сибири» в соответствии с пунктом 12 Правил регулирования № 1178 обратилось в департамент 30 апреля 2021 года (вх. № 1203/33) с соответствующим заявлением.

В подтверждение законного права владения объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых ООО «Энергосети Сибири» планировало осуществлять регулируемый вид деятельности по передаче электрической энергии в новом долгосрочном периоде 2022-2026 годов ООО «Энергосети Сибири» были представлены договоры аренды):

1) Договор аренды объектов энергосетевого хозяйства № 5/100 от 01.01.2014 (далее - Договор аренды № 5/100), заключенный с ООО «Сибирь-Развитие» на неопределенных срок; и дополнительное соглашение к нему от 01.01.2021, предусматривающее изменение размера арендной платы;

2) Договор аренды сетей энергоснабжения № 148/514 от 01.09.2019 (далее

- Договор аренды № 148/514), заключенный с ООО «Сибирь-Развитие» на неопределенный срок; и дополнительное соглашение к нему от 01.01.2021, предусматривающее изменение размера арендной платы;

3) Договор аренды сетей энергоснабжения № 221/517 от 01.09.2019 (далее

- Договор аренды № 221/517), заключенный с ООО «Развитие» на неопределенный срок; и Дополнительное соглашение к нему от 01.01.2021, предусматривающее изменение размера арендной платы;

4) Договор аренды объектов энергосетевого хозяйства № 169 от 16.04.2015 (далее - Договор аренды № 169), заключенный с ООО «Компания «Сибирь-Развитие» на неопределенный срок; и Дополнительное соглашение к нему от 01.01.2021, предусматривающее изменение размера арендной платы;

5) Договор аренды объектов энергосетевого хозяйства № 7/112 от 01.01.2014, заключенный с ООО «Дома Сибири» на неопределенный срок; и Дополнительное соглашение к нему от 01.01.2021, предусматривающее изменение размера арендной платы;

6) Договор аренды объектов сетей электроснабжения РП-22, ТП-21 по ул. Забалуева № 432 от 01.01.2019 (далее - Договора аренды № 432), заключенный с ООО Строительная фирма «Сибирь» на неопределенный срок;

7) Договор аренды объектов энергосетевого хозяйства № 2/130 от 31.07.2014 (далее - Договор аренды № 2/130), заключенный с ООО «Электросети» на неопределенный срок; и Дополнительное соглашение к нему от 01.01.2021, предусматривающее изменение размера арендной платы.

По результатам анализа представленных ООО «Энергосети Сибири» документов, департамент, руководствуясь пунктами 9(1) и 20 Правил регулирования № 1178, открыл в отношении ООО «Энергосети Сибири» дело об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период регулирования 2022-2026 года (извещение от 28.05.2021 № 1203/33).

В указанном извещении департаментом:

- указано на то, что представленные ООО «Энергосети Сибири» договоры аренды объектов электросетевого хозяйства не соответствуют требованиям пунктов 1 и 2 Критериев;

- запрашивались необходимые в целях установления тарифов документы и материалы по перечню пункта 17 Правил регулирования № 1178 (включая договоры аренды, заключенные на срок, не менее долгосрочного периода регулирования 2022-2026 годов), которые предлагалось представить в срок до 1 сентября 2021 года;

- указывалось, что в случае непредставления заключенных на долгосрочный период регулирования договоров аренды объектов электросетевого хозяйства, указанные объекты электросетевого хозяйства не будут учтены департаментом при расчете тарифов на долгосрочный период 2022-2016 годов.

Дополнительные материалы к пакету документов на установление долгосрочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2022-2026 годы были представлены ООО «Энергосети Сибири» в департамент только 16 сентября 2021 года за исх. № 1/1-289.

В подтверждение законного права владения объектами электросетевого хозяйства на долгосрочный период регулирования 2022-2026 годов в составе Дополнительных материалов от 16 сентября 2021 года ООО «Энергосети Сибири» представлены:

1) Договор аренды сетей энергоснабжения № 730 от 01.08.2021 (далее -Договор аренды № 730), согласно которому ООО «Дом Сибири» (арендодатель) передает ООО «Энергосети Сибири» сети энергоснабжения, указанные в Приложении № 1 к договору (кабельные линии КЛ 6 кВ от РП-1910, ТП-5687, ТР-5687, ТП-1798 до ТП-4742 по ул. Садовая, 20 в г. Новосибирске) на срок с 1 августа 2021 года по 31 июля 2026 года;

2) дополнительные соглашения от 1 июля 2021 года к Договорам аренды: № 7/112, № 2/130, № 169, № 148/514, № 221/517, № 432; согласно которым: срок действия договора установлен на 5 (пять) лет по 30.06.2026; изменена редакция Приложения № 1 ко всем договорам, содержащего перечень объектов электросетевого хозяйства, являющихся объектами аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса РФ: «В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным».

Учитывая то обстоятельство, что согласно условиям всех договоров аренды перечень объектов аренды предусмотрен в Приложениях № 1; а также то обстоятельство, что дополнительными соглашениями к договорам аренды от 1 июля 2021 года Приложения № 1 изложены в новой редакции; в силу положений пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса РФ, 1 июля 2021 года ООО «Энергосети Сибири» подписало с арендодателями новые договоры аренды № 7/112, № 2/130, № 169, № 148/514, № 221/517, № 432 (в редакции дополнительных соглашений от 1 июля 2021 года).

При этом в перечне Приложений № 1 к договорам аренды содержались объекты электросетевого хозяйства, относящиеся к недвижимому имуществу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ: «Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом».

Согласно пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса РФ: «Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации».

Соответственно, в силу положений пункта 2 статьи 609 и пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса РФ договоры аренды объектов электросетевого хозяйства, представленные ООО «Энергосети Сибири» в обоснование законности права владения указанными объектами на срок, не менее долгосрочного периода 2022-2026 годов; должны были быть зарегистрированы и считаются заключенными с момента такой регистрации.

Однако информация о государственной регистрации представленных ООО «Энергосети Сибири» в уточенном предложении об установлении тарифов (Дополнительных материалах от 16 сентября 2021 года) отсутствовала.

В этой связи, учитывая установленный пунктом 12 Правил регулирования № 1178 крайний срок представления дополнительных обосновывающих материалов в целях установления тарифов (не позднее 30 рабочих дней до даты наступления очередного периода регулирования) и непредставление ООО "Энергосети Сибири» сведений о государственной регистрации договоров аоенды департаментом было направлено Письмо как уведомление-напоминание о необходимости представить в департамент указанные сведения в целях наличия оснований для установления в отношении ООО «Энергосети Сибири» тарифов на услуги по передаче электрической энергии как для территориальной сетевой организации.

Тем не менее, в установленный пунктом 12 Правил регулирования № 1178 срок ООО «Энергосети Сибири» так и не были представлены сведения о государственной регистрации договоров аренды объектов электросетевого хозяйства.

В связи с чем, руководствуясь абз. 3 пункта 24 Правил регулирования № 1178, департаментом 22 ноября 2021 года за исх. № 1203/33 направлено в адрес ООО «Энергосети Сибири» уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (Решение), в котором было указано, что ООО «Энергосети Сибири» не соответствует пунктам 1 и 2 Критериев.

Договоры аренды: № 7/112, № 2/130, № 221/517, № 169, № 432 с отметкой регистрирующего органа представлены в департамент только 7-8 декабря 2021 года. То есть за пределами установленного пунктом 12 Правил регулирования № 1178 срока для представления в орган регулирования обосновывающих документов и материалов в целях установления тарифов.

Довод заявителя о том, что только часть объектов, переданных заявителю по договорам аренды, представляет собой недвижимое имущество, а именно здания трансформаторной подстанции, а силовые трансформаторы и кабельные линии, распределительные установки не являются недвижимым имуществом в связи с чем у заявителя отсутствовала обязанность по регистрации договоров аренды в отношении указанного имущества, суд признает ошибочным.

С учетом положений пункта 1 статьи 131, статьи 133.1, пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положений пунктов 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 01.08.2007 N 295, в соответствии с которыми трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 131 и пункта 2 статьи 651 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации, суд признает обоснованным исключение Управлением при рассмотрении тарифного дела договоров аренды, не прошедших государственную регистрацию.

В данном случае из совокупности обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности принятого Департаментом решения, отсутствии оснований для признания уведомления Департамента по тарифам Новосибирской области от 22.11.2021 г. № 1203/33 о несоответствии ООО «Энергосети Сибири» пунктам 1 и 2 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 г. № 184, незаконным.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович