Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А23-3071/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-3071/2023
21 сентября 2023 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Буракова, при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Городской Управы <...>, Калужская область, Калуга город, ФИО2 улица, 2/1, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО3, г. Калуга, ИНН <***>, ОГРНИП 320402700053725,

о демонтаже нестационарного торгового объекта

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО4 по доверенности от 19.01.2021 сроком действия на три года,

У С Т А Н О В И Л:

Городская Управа города Калуги обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о демонтаже нестационарного торгового объекта.

Иные лица своих представителей в предварительное судебное заседание не направили, о времени и месте предварительного судебного заседания с учетом ч. 6 ст. 121, ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом, в силу ст. 136 указанного кодекса предварительное судебное заседание может быть проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Представить истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14.09.2023.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Городской Управой города Калуги принято Постановление от 17.06.2015 № 176-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги».

В соответствии с п. 1.4 Положения торговые объекты и объекты услуг на территории города Калуги размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Калуги и схемой размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги, на основании договора на размещение нестационарных торговых объектов (объектов бытового обслуживания) на территории города Калуги.

Городской Управой города Калуги принято Постановление от 1|.06,Й015 № 176-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных горгфшх объектов на территории города Калуги» (далее — Положение № 176-п)

В соответствии с п. 1.4 Положения объекты на территории города Калуги размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Калуги (далее - Схема НТО), на основании договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Калуги (далее -договор на размещение Объекта).

Договоры аренды земельных участков на размещение Объектов на территории города Калуги, заключенные до утверждения настоящего Положения, также являются основанием для размещения вышеуказанных - объектов вплоть до окончания срока действия данных договоров.

По договору на размещение объекта владельцу объекта предоставляется право установить и эксплуатировать объект в порядке и на условиях, определенных данным договором.

Договор на размещение Объекта заключается на срок, определенный в схеме НТО для конкретного места размещения таких объектов (п. 1.5 Положения).

В указанном объекте осуществляет торговую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее — ИП ФИО3, предприниматель, ответчик), что подтверждается кассовым чеком от 12.01.2023, а также информацией размещенной на витрине торгового объекта.

В адрес ИП ФИО3. было направлено предписание о демонтаже нестационарного торгового объекта от 16.02.2023.

Указанное предписание было направлено 17.02.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.02.2023 № 329.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта между Городской Управой города Калуги (далее — Управа, Истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 не заключался.

Таким образом, указанный нестационарный торговый объект считается самовольно установленным.

Согласно информации представленной Территориальным отделом Административно-технического контроля № 1 Управления Административно-технического контроля Калужской области (далее - Отдел) от 30.03.2023 индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечен Отделом к административной ответственности по ст. 1.11.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-03 «Об административных правонарушениях в Калужской области» (Эксплуатация самовольно установленных временных объектов).

Также за нарушение утвержденной нормативным правовым актом органов местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, в отношении ИП. ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.5 Закона Калужской области № 122-03 от 28.02.2011 «Об административных правонарушения в Калужской области».

Следовательно в настоящее время указанный, нестационарный торговый объект размещен неправомерно.

Поскольку претензии, направленные в адрес ответчика остались без удовлетворения, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор считается расторгнутым с 31.08.2022.

Согласно пункту 6 статьи 39.33, пункта 1 статьи 33.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) с 01.03.2015 размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №381-ФЗ), то есть без заключения договора аренды земельного участка (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 №306-ЭС17-5407).

Статьей 10 Закона №381-ФЗ предусмотрено размещение НТО на земельных участках, находящихся в публичной собственности, в соответствии со схемой их размещения с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 17.06.2015 №176-п утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги (далее Положение 176-п).

Согласно п. 1.4 Положения № 176-п торговые объекты и объекты услуг на территории города Калуги размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги, на основании договора на размещение нестационарных объектов (объектов бытового обслуживания) на территории города Калуги.

Положением № 176-п закрепляется, что в городе Калуге предоставление земель для размещения НТО реализуется посредством оформления договоров на размещение объекта (абзац 1 пункта 1.4), который заключается по результатам проведения открытого конкурса (пункт 1.6).

Согласно п. 1.4 Положения № 176-п торговые объекты и объекты услуг на территории города Калуги размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги, на основании договора на размещение нестационарных объектов (объектов бытового обслуживания) на территории города Калуги.

Согласно фотоматериалам, НТО находится по адресу: <...> принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО3 (л.д. 22-23).

Положением №176-п закрепляется, что в городе Калуге предоставление земель для размещения НТО реализуется посредством оформления договоров на размещение объекта (абзац 1 пункта 1.4), который заключается по результатам проведения открытого конкурса (пункт 1.6).

Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем только в случае размещения торгового объекта в месте, определенном органом местного самоуправления при условии оформления соответствующей разрешительной документации.

Данный договор представляет собой подтверждение права на осуществление торговой деятельности, сопряженной с использованием соответствующей части общественной земли, в месте, установленном схемой размещения НТО, тогда как, в нарушение указанных положений договор на размещение спорного объекта в материалы дела ответчиком не представлен.

Согласно п. 3.2.3, 3.2.4 Положения №176-п 4.2.3. после окончания действия договора на размещение объекта либо при досрочном его расторжении владелец торгового объекта и (или) объекта услуг в течение 5 дней с момента прекращения действия договора обязан демонтировать (переместить) торговый объект и (или) объект услуг и восстановить благоустройство места его размещения и прилегающей территории. При неисполнении владельцем торгового павильона объекта и (или) объекта услуг обязанности по своевременному демонтажу торговый объект и (или) объект услуг считается самовольно установленным.

Из представленных в материалы дела документов следует, что договор между сторонами не заключался.

Согласно п. 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком земельный участок от принадлежащего ему объекта освобожден не был.

Данные сведения ответчик не опроверг, доказательства освобождения спорного земельного участка суду не представлены.

При указанных обстоятельствах, поскольку в материалы дела правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у ответчика права на использование спорного земельного участка, не представлено, земельный участок ответчиком добровольно после прекращения договора не освобожден, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о демонтаже нестационарного торгового объекта ответчика, расположенного по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, на основании норм ст. ст. 309, 310, 450, 606, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок путем осуществления демонтожа принадлежащего ему нестационарного торгового объекта являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Калуга в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект общей площадью 6,0 м., расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Калуга в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья А.В. Бураков