Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № А73-420/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-420/2018
г. Хабаровск
13 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 10.04.2018. В полном объеме решение вынесено 13.04.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска

о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО3 – представитель по доверенности от 04.04.2018 № 18-16/04479

от ФИО2 – не явились

Суд установил: ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – Инспекция, налоговый, административный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя ООО «Консалтинг групп» ФИО2 (далее – ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на налоговые органы, которые уполномочены представлять интересы РФ в делах о банкротстве должников, возложены функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановлением начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО4 от 22.02.2017 № 4 руководитель ООО «Солбир» ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей, в связи с тем, что руководитель должника ФИО2 в срок до 28.07.2016 не исполнил обязанность, установленную статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании должника юридического лица несостоятельным (банкротом).

Постановление получено ФИО2 15.03.2017, обжаловано не было, вступило в законную силу 25.03.2017.

ООО «КОНСАЛТИНГ ГРУПП» ИНН <***> состоит па учете в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - Инспекция) с 26.04.2016 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), организация зарегистрирована по адресу: 680009, <...>, ЛИТЕР Ц. Руководителем ООО «КОНСАЛТИНГ ГРУПП» с 26.04.2016 является ФИО2.

27.11.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска при анализе интернет-сайта арбитражных судов установлено, что ФИО2 не исполнил обязанность по обращению с заявлением в арбитражный суд Хабаровского края о признании ООО «КОНСАЛТИНГ ГРУПП» (далее - должник, организация) несостоятельным (банкротом).

Задолженность ООО «КОНСАЛТИНГ ГРУПП» по налогу, превышающая в сумме 300 тысяч рублей, образовалась 27.03.2017 в размере 5 317 828,00 рублей вследствие неуплаты сумм, исчисленных по решению выездной налоговой проверки от 27.03.2017 № 12-35/18.

Налоговым органом установлена повторность совершения административного правонарушения, выразившаяся в том, что руководитель должника ООО «КОНСАЛТИНГ ГРПУПП» ФИО2 повторно не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом.

Уведомлением от 18.10.2017 № 16-20/41007 ФИО2 извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 27.11.2017 в 12-00 часов по адресу: <...> кабинет 302.

Указанное уведомление направлено по домашнему адресу ФИО2 и получено им 08.11.2017, что подтверждается информацией с сайта Почты России в сети Интернет.

27.11.2017 государственным налоговым инспектором ФИО6 в отношении ФИО2 в его отсутствие составлен протокол № 16-11/92 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подведомственно арбитражным судам, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, которая для должностных лиц влечет дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (часть 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Неисполнение руководителем юридического лица такой обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа, а повторное неисполнение – частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации.

Постановлением начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО4 от 22.02.2017 № 4 руководитель ООО «Солбир» ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, в связи с тем, что руководитель должника ФИО2 в срок до 28.07.2016 не исполнил обязанность, установленную статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании должника - юридического лица несостоятельным (банкротом).

Постановление получено ФИО2 15.03.2017, обжаловано не было.

Поскольку указанное постановление не было обжаловано в судебном порядке, то есть, оно не подверглось судебной проверке, при рассмотрении настоящего дела судом проверена законность постановления от 22.02.2017. Постановление вынесено законно, порядок, сроки привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 25.03.2017.

27.11.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска при анализе интернет-сайта арбитражных судов установлено, что ФИО2, являющийся с 26.04.2016 руководителем ООО «КОНСАЛТИНГ ГРУПП», не исполнил обязанность по обращению с заявлением в арбитражный суд Хабаровского края о признании ООО «КОНСАЛТИНГ ГРУПП» (далее - должник, организация) несостоятельным (банкротом).

По данным справки о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией от 27.11.2017 по состоянию на 23.11.2017 ООО «КОНСАЛТИНГ ГРУПП» имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней Российской Федерации в размере 7512710,85 рублей, в том числе: налог - 5 376 543,00 рублей, пени – 1573163,84 руб., штрафы - 563 004.01 рублей.

Задолженность, просроченная более 3-х месяцев, и обеспеченная всеми мерами принудительного взыскания, в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации (далее - ПК РФ), составляет 7324941,47 рублей, в том числе: налог 5 376 543,00 руб., пени 1 410 344,47 руб., штраф - 538 054,00 рублей.

Задолженность ООО «КОНСАЛТИНГ ГРУПП» по налогу, превышающая в сумме 300 тысяч рублей, образовалась 27.03.2017 в размере 5 317 828,00 рублей вследствие неуплаты сумм, исчисленных по решению выездной налоговой проверки от 27.03.2017 № 12-35/18.

С учетом вышеизложенного, директор должника ФИО2 обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о, признании ООО «КОНСАЛТИНГ ГРУПП» несостоятельным (банкротом) не позднее 27.07.2017 (27.03.2017 +3 месяца (ст. 3 Закона о банкротстве) + 1 месяц (ст. 9 Закона о банкротстве)).

Дата совершения административного правонарушения 28.07.2017 года. Соответствующее заявление в арбитражный суд до настоящего времени не поступило.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

ФИО2 подвергнут административному наказанию, предусмотренному частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, постановлением начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 22.02.2017, вступившим в законную силу 25.03.2017. Нарушение выразилось в не обращении в срок до 28.07.2016 в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Солбир» несостоятельным (банкротом).

На момент совершения правонарушения, выразившегося не обращении в срок до 27.07.2017 с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «КОНСАЛТИНГ ГРУПП» несостоятельным (банкротом), ФИО2 считался повергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в деянии ФИО2 такого квалифицирующего признака, как повторность совершения однородного правонарушения. Данное обстоятельство образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательства того, что руководителем должника ФИО2 были приняты все необходимые меры для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований законодательства о банкротстве, суду не представлены.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требования налогового органа о привлечении ФИО2 к административной ответственности, в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. ФИО2 предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ – шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Руководителя общества с ограниченной ответственностью «КОНСАЛТИНГ ГРУПП» ФИО2 (ИНН <***>, дата рождения: 20.10.1993, место рождения с. Вострецово Охотского района Хабаровского края, адрес места жительства: 682409, <...>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова