Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А05-1716/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1716/2024
г. Архангельск
24 мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>)

к ответчику - Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: Россия, 163000, <...>),

третье лицо: ФИО1

о взыскании 25 239 руб. 43 коп.,

от истца, ответчика, третьего лица: не явились (извещены);

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, Управление) о взыскании 25 239 руб. 43 коп. ущерба, причиненного в результате перерасхода средств на выплату страховой пенсии ФИО1 в период с 01.04.2020 по 31.03.2021 года в связи с несвоевременным предоставлением сведений о застрахованном лице.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, представил дополнительные письменные пояснения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица в соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска с учетом следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 04.05.2018 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) и в период с 01.04.2020 по 31.03.2021 являлся работником ответчика.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) УФНС как работодатель обязано было представлять в Фонд сведения о застрахованных лицах, определенные Законом №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей по состоянию на апрель 2020 года) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Установленный срок предоставления сведений за апрель 2020 года – не позднее 15.05.2020.

Исходная форма СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года от ответчика поступили в адрес Фонда 24.02.2021, в связи с чем Фондом в период с 01.04.2020 по 31.03.2021 выплата пенсии ФИО1 произведена с учётом индексации как неработающему пенсионеру.

По итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за период апрель 2020 года Фондом принято решение от 29.04.2021 об обнаружении ошибки допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Размер излишне выплаченной третьему лицу за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 по расчету истца составил 25 239 руб. 43 коп.

Считая данную сумму своими убытками, возникшими по причине несвоевременного предоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за период апрель 2020 года, Фонд направил в адрес ответчика претензию № 05-05/8543 от 12.02.2024 с требованием об их добровольном возмещении.

Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение требований претензий послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая по иску, ответчик ссылается, что в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период май 2020 года и в сведениях за последующие месяцы содержалась информация о ФИО1 как о работающем лице, в связи с чем Фонд обязан был уточнить факт осуществления третьим лицом непрерывной трудовой деятельности, что Фондом сделано не было, в связи с чем вина Управления в излишнее уплаченной пенсии третьему лицу отсутствует.

Оценивая доводы и возражения сторон, суд исходит из следующего.

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Частью 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 вышеназванной статьи).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии частью 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

В силу части 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 этой статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 этой статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 этой статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В части 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей по состоянию на апрель 2020 года) страхователь необходимые сведения о каждом работающем у него застрахованном лице предоставляет ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как следует из пояснений истца, излишняя выплата пенсии третьему лицу в размере 25 239 руб. 43 коп. за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 произведена в связи с тем, что ответчик не предоставил в установленный законодательством срок отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в которой значились бы сведения о застрахованном лице ФИО1

Из материалов дела усматривается, что за апрель 2020 года исходная форма СЗВ-М ответчиком не предоставлялась, а дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года поданы управлением только 24.02.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Как пояснил ответчик и следует из представленных документов, в результате технической ошибки вместо сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года и сведений по форме СЗВ-ТД за апрель 2020 года в фонд были дважды представлены одни и те же сведения по форме СЗВ-ТД за апрель 2020 года.

Вместе с тем, сведения о застрахованных лицах за последующие после апреля 2020 года периоды, в которых в качестве застрахованного лица значится ФИО1, поданы Управлением своевременно.

Из материалов дела также следует, что ответчик в последующем ежемесячно предоставлял списки сотрудников (сведения о застрахованных лицах), в которых также поименован ФИО1

Так, 02.06.2020 фондом получены сведения СЗВ-М за май 2020 года, в которых третье лицо ФИО1 поименован в списке застрахованных лиц (пункт 44), также фондом получены сведения СЗВ-М за июнь 2020 года, за июль 2020 года, август 2020 года, в которых третье лицо поименовано в списке застрахованных лиц.

Таким образом, на момент выплаты индексации пенсии (с 29.06.2020 по 24.02.2021) Фонду было известно о том, что ФИО1 продолжает работать у ответчика.

Согласно пункту 36 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция; действовала до 26.07.2020), контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Истец, получив вышеуказанные сведения, не воспользовался представленными законом возможностями уточнения у ответчика положения ФИО1 при возникновении сомнений о прекращении последним трудовой деятельности у ответчика и по собственной инициативе произвел выплату третьему лицу пенсии в повышенном размере за период 01.04.2020 по 31.03.2021.

Таким образом, поскольку ежемесячно предоставляемые сведения подтверждали статус ФИО1 как работающего пенсионера, сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года без данных о ФИО1, как работающем пенсионере у истца отсутствовали, оснований для индексации пенсии у фонда не имелось.

Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшим ущербом истца в виде переплаты пенсии ФИО1 в размере 25 239 руб. 43 коп., поскольку данная переплата произошла в результате действий самого истца.

Управление не является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, причинная связь между поведением ответчика и выплатой Фондом пенсии в повышенном размере отсутствует.

Следовательно, отсутствует и совокупность обстоятельств, при которых возможно удовлетворение предъявленных требований.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина по иску по результатам рассмотрения дела с истца в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.А. Козлова