Решение от 8 сентября 2024 г. по делу № А40-157588/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-157588/24-145-1143
г. Москва
09 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Альянсспецстрой" (119330, <...>, мансарда пом II ком 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2012, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.07.2024г.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 13.05.2024г. № 59 удостоверение);

от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО ГК «АльянсСпецстрой» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.07.2024.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыл. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения №РСН-2723/24-(0)-0 от 21.06.2024 о проведении выездной проверки, проведена проверка в отношении ООО ГК «АльянсСпецстрой» осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Дошкольная образовательная организация на 225 мест, расположенного по адресу: Москва, НАО, Сосенское, г. Москва, НАО, пос. Сосенское, в районе пос. Газопровод.

В результате проверки было выявлено, что ООО ГК «АльянсСпецстрой», не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 11.04.2024 № РСН-1361/24-(0)-0 со сроком исполнения 19.06.2024, а именно: в нарушение проекта шифр: 398-К-КР1 Раздел 4. Часть 1. Конструктивные и объемно-планировочные решения ГЧ л. 5 - в/о 9-11/Д выполнен монолитный козырек, не предусмотренный проектом (пункт 5 Предписания).

По результатам проверки составлен акт от 01.07.2024 № РСН-2723/24-(0)-0.

В связи с чем, 02.07.2024 должностным лицом Мосгосстройнадзора в отношении ООО ГК «АльянсСпецстрой» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО ГК «АльянсСпецстрой» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 1239 от 24.06.2024.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным.

Учитывая, что ООО ГК «АльянсСпецстрой» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ранее выданного предписания в установленный срок.

Вина ООО ГК «АльянсСпецстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ГК «АльянсСпецстрой» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО ГК «АльянсСпецстрой» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО ГК «АльянсСпецстрой» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО ГК «АльянсСпецстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Группа Компаний «АльянсСпецстрой» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

На момент принятия решения в материалах дела отсутствуют доказательства, того, что предписание от 11.04.2024 № РСН-1361/24-(0)-0 признано незаконным и отменено.

Довод Общества о малозначительности совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, подлежит отклонению.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ).

В обоснование доводов о малозначительности совершенного правонарушения ответчик указывает на то, что в данном деле отсутствуют вредные последствия совершенного Обществом правонарушения и нет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения и учтены судом при назначении административного штрафа.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

В настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненаступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным привлечь ООО ГК «АльянсСпецстрой» к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Альянсспецстрой" (119330, <...>, мансарда пом II ком 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2012, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

УИН - 0316240000000000001000904

УФК по г.Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН - <***>       КПП - 770301001

Казначейский счет - 03100643000000017300

Единый казначейский счет – 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО\\УФК по г.Москве г.Москва

БИК – 004525988   КБК – 49811601191010005140

ОКТМО – 45380000

Штраф следует оплатить по указанным реквизитам, платежное поручение об оплате штрафа предоставить в арбитражный суд во избежание двойного списания денежных средств со счета плательщика.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                       М.Т. Кипель