Решение от 2 сентября 2022 г. по делу № А40-96167/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-96167/22-93-717
г. Москва
2 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 2 сентября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "РЕАЛМА" (620026, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 65, ЛИТЕР А, ОФИС 336, ОГРН: 1136671022927, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2013, ИНН: 6671430281)

к Федеральной таможенной службе (121087, ГОРОД МОСКВА, НОВОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, 11/5, ОГРН: 1047730023703, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: 7730176610, КПП: 773001001)

о признании незаконным и отмене решения от 04.02.2022 №15-69/05695.

при участии:

от заявителя – Цыпляев Г.И. дов. от 30.12.2021 №1, диплом

от ответчика – Скрипниченко М.В. дов. от 01.12.2021 №15-49/107-21д, диплом; Антонова М.Д. дов. от 15.08.2022 №15-50/25-22д, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "РЕАЛМА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Федеральной таможенной службы от 04.02.2022 №15-69/05695, принятого по жалобе Общества на действия Уральского таможенного управления при проведении выездной таможенной проверки.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, в период с 10.01.2020 по 06.03.2020 Уральским таможенным управлением (далее - Управление) на основании статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена внеплановая выездная таможенная проверка в отношении ООО «Реалма» по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары (акт выездной таможенной проверки от 06.03.2020 №10500000/210/060320/А000063).

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что факт помещения под таможенную процедуру товаров иностранного производства, ввезённых из Итальянской Республики на основании экспортных деклараций, не подтверждён. Требования, установленные международными договорами и актами, составляющими право Союза, в отношении вышеуказанных товаров иностранного производства не соблюдены.

На основании статьи 218, части 3 статьи 318 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289-ФЗ) Управлением принято решение по результатам таможенного контроля от 29.04.2020 № 10500000/210/290420/Т000063/001, в соответствии с которым иностранные товары признаны незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС, и решение о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля от 15.05.2020 № 10500000/210/150520/Т000063/002.

Письмом Управления от 07.05.2020 № 41-19/5182 решение Управления по результатам таможенного контроля от 29.04.2020 № 10500000/210/290420/Т000063/001 направлено в адрес ООО «Реалма», указанное решение Управления получено ООО «Реалма» 20.05.2020.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 52 ТК ЕАЭС Кольцовской таможней произведено исчисление таможенных пошлин, налогов, сведения об исчислении которых указаны в расчетах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 18.05.2020 №№ 10508000/180520/0000002- 10508000/180520/0000007.

Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.05.2020 №№ 10502000/У2020/0000557 - 10502000/У2020/0000562 направлены Екатеринбургской таможней в адрес ООО «Реалма» в виде электронных документов посредством личного кабинета.

Не согласившись с выводами, изложенными в акте выездной таможенной проверки от 06.03.2020 № 10500000/210/060320/А000063, а также с решением Управления от 29.04.2020 № 10500000/210/290420/Т000063/001 Общество обжаловало его в ФТС России.

Рассмотрев жалобу Общества по существу, ФТС России принято решение от 22.09.2020 № 15-67/232 об отказе в удовлетворении жалобы и признала правомерным решение Управления от 29.04.2020 № 10500000/210/290420/Т000063/001 по результатам таможенного контроля, проведенного в форме выездной таможенной проверки.

Решение ФТС России от 22.09.2020 № 15-67/232, а также решение Управления от 29.04.2020 № 10500000/210/290420/Т000063/001 в судебном порядке Обществом не обжалованы.

01.02.2022 Общество повторно подало в ФТС России жалобу на решение Управления от 29.04.2020 № 10500000/210/290420/Т000063/001, а также на акт выездной таможенной проверки от 06.03.2020 № 10500000/210/060320/А000063.

ФТС России было принято решение от 04.02.3033 № 15-69/05695 об отказе в рассмотрении жалобы по существу на основании пункта 2 части 1 статьи 293 Федерального закона № 289-ФЗ в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Не согласившись с решением ФТС России от 04.02.3033 № 15-69/05695 Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.


Статьёй 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что порядок и сроки обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц устанавливаются законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела определён главой 51 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 285 Федерального закона № 289-ФЗ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Таможенный орган, исходя из положений статей 293 и 295 Федерального закона № 289-ФЗ, принимает жалобу к рассмотрению в случае наличия у него правомочий по рассмотрению поступившей жалобы и отсутствия оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу. Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу предусмотрены статьёй 293 Федерального закона № 289-ФЗ.


В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 293 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы по существу, если заявителем не соблюдены сроки обжалования, установленные частью 1 статьи 289 Федерального закона № 289-ФЗ, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом такое ходатайство отклонено.

Пунктом 1 части 1 статьи 289 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности. В случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) указанный срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной.

На основании пункта 5 статьи 4 ТК ЕАЭС срок, исчисляемы месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Обжалуемое решение принято Управлением в 29.04.2020, получено Заявителем - 20.05.2020.

Жалоба Общества поступила в ФТС России только 01.02.2022, то есть по истечении установленного пунктом 1 части 1 статьи 289 Федерального закона № 289-ФЗ срока на обжалование. Ходатайство о восстановлении срока на обжалование к жалобе приложено не было, а также не содержалось в тексте самой жалобы.

Учитывая изложенное, на основании пункта 2 части 1 статьи 293 Федерального закона № 289-ФЗ ФТС России принято решение об отказе в рассмотрении жалобы Общества по существу.

Предметом обжалования в ФТС России являлись результаты проведенной таможенной проверки и выводы, изложенные в акте выездной таможенной проверки от 06.03.2020 № 10500000/210/060320/А000063, а также решение Управления от 29.04.2020 № 10500000/210/290420/Т000063/001.

При этом Общество не оспаривало действия или бездействие Управления по ненадлежащему направлению в адрес Общества уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, выставленных на основании решения Управления от 29.04.2020 №10500000/210/290420/Т000063/001.

Как указывает ответчик, в тексте жалобы Общество не приводило доводов о том, что не получало Уведомления таможенного органа о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Вместе с тем, оспаривая решение ФТС России от 04.02.3033 № 15-69/05695 в судебном порядке, Общество приводит доводы о неполучении Обществом уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, которые не были предметом обжалования в ФТС России, в связи с чем не могли получить оценку ФТС России, как вышестоящего таможенного органа.

Как следует из доводов жалобы в ФТС России и из заявления в суд, Общество не согласно с выводами, изложенными в акте выездной таможенной проверки от 06.03.2020 № 10500000/210/060320/А000063, а также решением Управления от 29.04.2020 № 10500000/210/290420/Т000063/001, принятым на основе выводов выездной таможенной проверки, срок на обжалование которых также давно истек.

Так, Общество полагает, что документы, полученные из Италии, не легализованы и не могут быть использованы для доначисления таможенных платежей.

Вместе с тем, основанием для проведения выездной таможенной проверки явилась информация, направленная Уральской оперативной таможней письмом от 13.12.2019 № 10-11/07231 дсп «О направлении документов» в рамках приказа ФТС России от 18.12.2017 № 2007 «Об организации взаимодействия подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов».

Согласно информации Уральской оперативной таможни в результате проведенных проверочных мероприятий в отношении ввоза товаров ООО «Реалма» получены копии авианакладных, на основании которых груз под таможенной процедурой «транзит-трансфер» перемещался по маршруту: Итальянская Республика (г. Милан и г. Брешиа) - Азербайджанская Республика (г. Баку) - Российская Федерация (г. Екатеринбург). Копии авианакладных и экспортных деклараций представлены таможенными органами Итальянской Республики по официальному запросу ФТС России и направлены в Управление Уральской оперативной таможней.

Каждый лист экспортных деклараций заверен представителем ФТС России в Италии А.В. Галкиным, указана дата заверения, имеется оригинальная подпись и оттиск гербовой печати Посольства России в Италии (синего цвета).

Таким образом, документы, полученные от таможенных органов Итальянской Республики и представленные для проведения таможенного контроля Уральской оперативной таможней, являются официальными документами, а доводы Общества о несогласии с данными документами являются необоснованными.

Данные доводы Общества были предметом рассмотрения в ФТС России и получили надлежащую правовую оценку в решении ФТС России от 22.09.2020 № 15-67/232.

При несогласии с выводами, изложенными в решении ФТС России от 22.09.2020 № 15-67/232, акте выездной таможенной проверки от 06.03.2020 № 10500000/210/060320/А000063, а также в решении Управления от 29.04.2020 № 10500000/210/290420/Т000063/001 Общество имело возможность обжаловать их в судебном порядке, однако не воспользовалось своим правом на судебную защиту.

Касательно довода Общества о неполучении уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей суд отмечает, что 18.05.2020 на основании части 2 статьи 71 Федерального закона №289-ФЗ и положений приказа ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» Екатеринбургской таможней в адрес ООО «Реалма» направлены Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.05.2020 №№ 10502000/У2020/0000557 - 10502000/У2020/0000562 в виде электронных документов посредством личного кабинета и получены обществом 18.05.2020, в подтверждение чего в материалы судебного дела представлены скриншоты автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (АПС «Задолженность»).

В соответствии с частью 21 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ, уведомление (уточнение к уведомлению) может быть составлено в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 282 Федерального закона № 289-ФЗ, обмен документами и (или) сведениями в электронной форме с использованием сети «Интернет» осуществляется между таможенными органами и заинтересованными лицами посредством личного кабинета.

В соответствии с частью 24 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ, с учётом положений, установленных частью 3 статьи 282 Федерального закона № 289-ФЗ, в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом в виде электронного документа, днем его получения считается день, следующий за днем его направления.

Учитывая вышеизложенное, направление Екатеринбургской таможней Уведомлений от 18.05.2020 №№ 10502000/У2020/0000557 - 10502000/У2020/0000562 в виде электронных документов посредством личного кабинета является правомерным, а доводы Общества о неполучении указанных уведомлений полностью опровергаются представленными в дело доказательствами.

Согласно доводам, изложенным в настоящем заявлении, Общество не согласно с решением Управления от 29.04.2020 № 10500000/210/290420/Т000063/001, принятым по результатам проведения выездной таможенной проверки, которые были предметом рассмотрения при вынесении решения ФТС России от 22.09.2020 № 15-67/232.

Учитывая изложенное ФТС России не было правовых оснований для рассмотрения по существу жалобы.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков