Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А40-45666/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-45666/21-148-228
г. Москва
25 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2021 г.

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «УК «Основа» (119620, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СОЛНЦЕВО ВН.ТЕР.Г., СОЛНЦЕВСКИЙ ПР-КТ, Д. 14, ОФИС А5В, ЭТ/ПОМ/КОМ 1/VI/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2017, ИНН: <***>)

К Управе района Солнцево <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

О признании недействительным положения п.1.7.2 конкурсной документации, п.14 раздела 1.3 «Информационная карта конкурса», содержащиеся в конкурсной документации по процедуре № 221220/4147457/02 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>

при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, дов. от 01.02.2021 года

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Основа» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Солнцево г. Москвы о признании недействительным положения п.1.7.2 конкурсной документации, п.14 раздела 1.3 «Информационная карта конкурса», содержащиеся в конкурсной документации по процедуре № 221220/4147457/02 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения ответчика, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Организатор конкурса - Управа района Солнцево города Москвы 22.12.2020 г. на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ разместил извещение о проведении торгов №221220/4147457/02 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>.

Истец считает, что документация о проведении торгов по извещению № 221220/4147457/02 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> содержит требования, не соответствующие положениям действующего законодательства.

Так, истец ссылается, что положения пункта 1.7.2 конкурсной документации, пункта 14 раздела 1.3 «Информационная карта конкурса» конкурсной документации не соответствуют положениям пунктов 15, 16 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Пункт 15 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 закрепляет конкретный исчерпывающий перечень оснований к претендентам на участие в конкурсе.

При этом в соответствии с положениями пункта 16 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 требования, указанные в пункте 15 настоящих Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

Таким образом, установив в пункте 1.7.2 конкурсной документации, пункте 14 раздела 1.3 «Информационная карта конкурса» конкурсной документации требование о не допущении к участию в конкурсе участника конкурса, который может оказывать влияние на деятельность специализированной организации, организатора конкурса, Управа района Солнцево города Москвы как организатор конкурса по мнению заявителя нарушила положения пункта 16 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75.

Руководствуясь вышеизложенным, заявитель обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса во отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Согласно п.2.4.2 приложения 2 Положения «Об управе района города Москвы», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», управа района города Москвы организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом или не реализовано решение общего собрания собственников по выбору способа управления в соответствии с требованиями законодательства.

Так, на основании приказа управы района Солнцево города Москвы от 21.12.2020 № 03-08-42/20 «Решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>», организован открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru размещены извещения от 22.12.2020 о проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, (реестровый номер торгов - 221220/4147457/02).

09.02.2021 Организатором торгов, в связи изменением реквизитов для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, были внесены изменения в конкурсную документацию в части изложенного, а также назначены новые даты вскрытия конвертов и дата рассмотрения заявок и проведения конкурса (подведения итогов): 25.02.2021 г. и 26.02.2021 г. соответственно с учетом требований пункта 50 Правил.

В адрес Организатора торгов поступило уведомление Федеральной антимонопольной службы Управления по г.Москве от 11.02.2021 № ЕО/7608/21 России о принятии жалоб к рассмотрению по делу № 077/07/00-2369/2021 (о рассмотрении поступивших жалоб ООО «УК «Основа» на действия управы района Солнцево г. Москвы при проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (извещения №№ 221220/4147457/01 лот 1. 221220/4147457/02 лот 1, 221220/ 4147457/03 лот 1).

Доводами жалобы ООО «УК «Основа» явилось нарушение положений пунктов 15,16 Правил организатором торгов, в связи с чем неправомерно установлены требования в пункте 1.7.2 конкурсной документации - «Не допускается к участию в конкурсе участник конкурса, который может оказывать влияние на деятельность специализированной организации, организатора конкурса.» и пункте 14 раздела 1.3 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА» - «Не допускается к участию в конкурсе участник конкурса, который может оказывать влияние на деятельность визированной организации, организатора конкурса».

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Московского УФАС России вынесено Решение по делу № 077/07/00-2369/2021 о нарушении процедуры торгов порядка заключения договоров от 16.02.2021 о признании жалоб Заявителя на действия Организатора при проведении торгов обоснованными и о выдаче Организатору обязательного к исполнению предписания об устранении допущенных нарушений.

Выдано Предписание Федеральной антимонопольной службы Управление по г. Москве по делу № 077/07/00-2369/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 16.02.2021.

На основании приказа управы района Солнцево города Москвы от 16.02.2021 № 03-08-16/21 «Решение о внесении изменений в документацию открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>», внесены изменения в конкурсную документацию с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 16.02.2021 по делу № 077/07/00-2369/2021.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru размещены извещения от 17.02.2021 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, (реестровый номер торгов -221220/4147457/02).

Таким образом, 17.02.2021 г. Организатором торгов внесены изменения в конкурсную документацию с учетом доводов жалобы заявителя - ООО «УК Основа», конкурсная документация приведена в соответствие с требованиями Правил.

Одновременно, с учетом требований пункта 50 Правил, назначены новые даты вскрытия конвертов и дата рассмотрения заявок и проведения конкурса (подведения итогов): 05.03.2021 г. и 10.03.2021 г. соответственно.

Однако, заявитель обратился с настоящим иском о признании положений конкурсной документации недействительными в части по адресу: г. Москва, ул .Авиаторов, д.7, корп. 1 - (реестровый номер торгов - 221220/4147457/02).

На основании вышеизложенного, с учетом изменений, внесенных в конкурсную документацию 17.02.2021 г. Организатором торгов и приведения в соответствие конкурсной документации по результатом рассмотрения жалобы ООО «УК «Основа» Комиссией Московского УФАС России, препятствия, для подачи заявок на участие в вышеуказанных конкурсах у участников торгов, отсутствовали.

До окончания срока подачи заявок - 05.03.2021 г. заявок на участие в открытых конкурсах от ООО «УК «Основа» не поступало, что отражено в журнале регистрации заявок.

В связи с отсутствием заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: лот № 1- ул.Авиаторов, д.7, корп.1 (реестровый номер торгов - 221220/4147457/02 от 22.12.2020) открытый конкурс признан несостоявшимся (протокол № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 05.03.2021).

Таким образом, со стороны Организатора торгов - управы района Солнцево города Москвы внесены изменения в конкурсную документацию в части пункта 1.7.2., пункта 14 раздела 1.3. «Информационной карты конкурса», по процедуре № 221220/4147457/02 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в соответствии с Предписанием Федеральной антимонопольной службы Управление по г. Москве по делу № 077/07/00-2369/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 16.02.2021., что не позволяет повторно признать недействительность (ничтожность) обжалуемых Истцом положений конкурсной документации (реестровый номер 221220/4147457/02).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, и принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 10, 153-155 ГК РФ, ст. 161 ЖК РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 41,65, 71, 110, 167-170, 176 АПК РФ , суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «УК «Основа» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Нариманидзе Н.А.