Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А56-100678/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100678/2018
13 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Военная прокуратура Выборгского гарнизона

заинтересованное лицо - открытое акционерное общество "САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ТЕЛЕКОМ"

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - ФИО2, служебное удостоверение

от заинтересованного лица - ФИО3, доверенность

установил:

Военная прокуратура Выборгского гарнизона (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Санкт-Петербург Телеком" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Прокуратуры заявленные требования поддержал.

Представитель Общества против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на малозначительность допущенного нарушения.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой в период с 04.05.2018 по 03.07.2018 проведена проверка законности использования объектов федеральной собственности, расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п. Саперное, военный городок Саперное-1, в ходе которой установлено, что на дымовой трубе здания котельной № 582 оператором сотовой связи ОАО «ТЕЛЕ2-Санкт-Петербург» размещено антенно-фидерное устройство, размещён шкаф с серверным оборудованием, используемые Обществом в коммерческих целях путем обеспечения абонентов сотовой связью, в отсутствие надлежаще оформленных документов и согласия собственника.

По факту выявленного нарушения Прокуратурой вынесено постановление от 24.07.2018 о возбуждении в отношении Общества производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно пункту 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений пунктов 1, 3 и 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Совокупность норм, предусмотренных п. 1 и п.п. «б», «ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», указывает на то, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

При этом Минобороны России закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществляет контроль за управлением распоряжением использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министертсву Обороны России организаций, в том числе переданных в установленном порядке иным лицам.

Согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18.01.2017 № 171 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой № 21 Жилищно-Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы» и акту приёма передачи от 01.04.2017, согласованному заместителем начальника ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России и начальником филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Западному военному округу Минобороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) полномочия собственника (балансодержателя) в отношении федерального государственного имущества, в том числе нежилого здания котельной инв. № 582, расположенного на территории военного городка Саперное-1 с 01.04.2017 осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что оборудование размещено работниками Общества в 2012 году в рамках заключенного с ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» договора № АР-1595 от 01.01.2012 со сроком действия по 31.12.2012.

Факт отсутствия согласия ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на использование спорного объекта федеральной собственности Обществом с 2013 года по настоящее время установлен судом и Обществом по существу не оспаривается. Оплата за фактическое использование имущества Обществом не производилась.

Учитывая изложенное, суд приходит в выводу о доказанности Заявителем наличия в действия Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения требований законодательства, о принятии необходимых и достаточных мер по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, обращения Общества к надлежащему лицу (ФГБУ «ЦЖКУ») о рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду части недвижимого имущества имели место после проведения проверки (письма от 05.07.2018, от 27.07.2018, от 09.08.2018) что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оснований для применения судом положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь открытое акционерное общество «Санкт-Петербург Телеком» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 руб.


Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Военная Прокуратура Западного военного округа л\с <***>)

ИНН <***>

КПП 783801001

ОКТМО 40908000

р/сч <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 044030001

КБК 187 1 16 90010 01 7000 140 (назначение платежа «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»).


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.