Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А53-26071/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26071/25
01 октября 2025 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   23 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен            01 октября 2025 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Исаченко А. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Поддубной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерстар" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе,


при участии:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – представитель  ФИО1 по доверенности от 15.09.2025, представитель ФИО2 по доверенности от 18.08.2025;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Интерстар" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным уведомления от 23.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области установить в отношении заявителя страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Деятельность больничных организаций» (ОКВЭД 86.10) в размере 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений, поданных посредством системы электронной подачи документов «Мой Арбитр». Дополнительные пояснения приобщены судом к материалам дела.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представитель заинтересованного лица требования не признала, по доводам, изложенным в возражении на заявление.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области 23.04.2025 вынесло обществу с ограниченной ответственностью «Интерстар» уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год (далее также - «Уведомление»).

На основании указанного уведомления заявителю определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. При этом размер страхового тарифа определен исходя из вида экономической деятельности 77.39.2 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки.

Заявитель считает уведомление незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку основным и фактически единственным видом деятельности ООО «Интерстар» в 2025 году является «Деятельность больничных организаций», код ОКВЭД 86.10, который соответствует 1 классу профессионального риска и размеру страхового тарифа - 0,2%.

Основанием для определения заявителю страхового тарифа с января 2025 году в размере 3,4 %, явилось то обстоятельство, что страхователь не предоставил в адрес заинтересованного лица документы для подтверждения основного вида деятельности в установленный законом срок.

Считая незаконным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

Одним из основных принципов обязательного социального страхования в соответствии с положениями Закона № 125-ФЗ является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности (далее - ОКВЭД) страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

Ежегодная процедура подтверждения ОВЭД необходима для определения размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из которого страхователь будет рассчитывать и уплачивать взносы за своих сотрудников в текущем год.

Для подтверждения ОКВЭД страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства) (пункт 3 Порядка № 55).

Согласно пункту 13 Правил № 713 (утратил силу с 01.09.2025), если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономическое деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Между тем, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, не может быть лишен возможности представить Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации должно оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации может быть обжалован в суд, и бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что заявителем направлено подтверждение ОКВЭД  в адрес ОСФР по Ростовской области - 18.04.2025, что является нарушением пунктов 3 и 5 Порядка № 55.

В результате несвоевременного подтверждения основного вида экономической деятельности, ОСФР по Ростовской области согласно данным о кодах экономической деятельности заявителя, содержащихся в ЕГРЮЛ был определен вид деятельности имеющий наиболее высокий класс профессионального риска - 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» и установлен размер страхового тарифа с января 2025 в размере 3,4%.

В дополнительных пояснениях заявитель указывает, что 15.04.2024 представлял в ОСФР по Ростовской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год, в соответствии с которым основным видом экономической деятельности является «Деятельность больничных организаций», код ОКВЭД 86.10.

Кроме того, подтверждением осуществления заявителем основного вида деятельности ОКВЭД 86.10. является договор аренды нежилого помещения №1/2 от 27.12.2022, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью "Интерстар" арендует нежилое помещение для использования под медицинскую деятельность.

Сданные заявителем за 2023 и 2024 года отчеты о доле доходов организации от осуществления медицинской деятельности в общей сумме доходов, о численности работников в штате работников и о численности медицинского персонала, имеющего сертификат специалиста, в штате организации подтверждают ведение деятельности, связанной исключительно с медициной.

Кроме того, на сайте Клиники репродуктивной медицины (www.klinikaplus1.ru) размещены лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные заявителю.

Указанное подтверждает, что фактически единственным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью "Интерстар" является «Деятельность больничных организаций» (ОКВЭД 86.10.) и определение заинтересованным лицом размера страхового тарифа исходя из вида экономической деятельности 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования», который заявителем никогда не осуществлялся, является неправомерным.

В данном случае направление Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области уведомления, исходя из формальных критериев, предусмотренных законодательством, является неблагоприятным для заявителя последствием, которое наступило вследствие непредставления им заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в установленный срок.

Однако факт представления данных документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода) не может не учитываться заинтересованным лицом, так как по существу указанные документы, в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (пункт 2 статьи 17 Закона                    № 125-ФЗ).

При этом, фактически при получении указанных сведений Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

Заявитель в предыдущих периодах осуществляло основной вид экономической деятельности «Деятельность больничных организаций», код ОКВЭД 86.10.

В отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.09.2025 вид экономической деятельности "Деятельность больничных организаций" с кодом ОКВЭД 86.10 является для заявителя основным видом деятельности, вид экономической деятельности с кодом ОКВЭД 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» не является для заявителя ни основным, ни дополнительным видом деятельности.

Доказательства того, что в 2025 году в сравнении с иными годами характер и специфика осуществляемой заявителем деятельности изменилась, как и доказательства того, что в 2024 году основным видом деятельности заявителя является указанный в уведомлении от 23.04.2025 вид деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», код по ОКВЭД 77.39.2 не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенных выше позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает, что истечение указанного в пункте 3 Порядка № 55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствие с заявленным, хоть и позднее установленного срока, основным видом экономической деятельности.

Принимая во внимание, что заявитель 18.04.2025 представил в ОСФР по Ростовской области документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, заинтересованное лицо обязано рассмотреть их по существу и вынести соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления названных документов.

Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью "Интерстар" подтвердило осуществление основного вида деятельности "Деятельность больничных организаций" с кодом ОКВЭД 86.10, предусматривающего страховой тариф в размере 0,2%, правовых оснований для установления обществу страхового тарифа в размере 3,4 % у ОСФР по Ростовской области не имелось.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Требование заявителя о признании уведомления от 23.04.2025 недействительным подлежит удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом, применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Заявитель просит применить такую восстановительную меру, как обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 0,2%, соответствующего 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому виду деятельности "Деятельность больничных организаций" (код ОКВЭД 86.10).

Суд считает возможным применить запрошенную обществом с ограниченной ответственностью "Интерстар" восстановительную меру, соответствующую предмету спора.

При обращении в суд с заявлением обществом с ограниченной ответственностью "Интерстар" уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб. платежным поручением № 2472 от 16.07.2025.

Применительно к статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 23.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области установить в отношении общества с ограниченной ответственностью "Интерстар" страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Деятельность больничных организаций» (ОКВЭД 86.10) в размере 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН  <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Интерстар" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере                       50 000 руб. уплаченные платежным поручением от 16.07.2025 №2472.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               А.Н. Исаченко