Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А07-333/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-333/2019
г. Уфа
03 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ТСК "ДРУЖБА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН 0274923138, ОГРН 1170280002265)

о признании недействительным предписания от 12.12.2018 №02-07/5018

при участии:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 17.07.17

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 14.02.19

ООО "ТСК "ДРУЖБА" (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее – Ответчик, Управление, Башкультнаследие) о признании недействительным предписания №02-07/5018 от 12.12.2018г.

Заявитель в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал.

Управление требования заявителя не признало, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что 26 октября 2018 г. от государственного бюджетного учреждения Научно-производственный центр по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан поступил акт государственной историко-культурной экспертизы раздела обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)», основанием для разработки которого являлся договор между обществом с ООО «Торгово-сервисный комплекс «Дружба» и ГБУ HTTTI РБ от 08 августа 2018 г. № 4/8.

Согласно поступившей информации на данном участке земляные, строительные, хозяйственные и иные работы по возведению комплекса жилых зданий возле выявленных объектов культурного наследия «Сергиевская церковь» и «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)» могут угрожать их целостности и сохранности.

С целью проверки полученной информации и принятия мер реагирования 10 декабря 2018 года должностными лицами Управления проведен осмотр объекта культурного наследия «Сергиевская церковь», расположенный по адресу: РБ, <...>.

В результате осмотра выявленного объекта культурного наследия «Сергиевская церковь», расположенный по адресу: РБ, <...> - трехэтажное здание. Данное здание обшито вагонкой зеленого цвета.

Территория вокруг Объекта огорожена забором из кирпича.

Общее состояние Объекта - удовлетворительное.

На территории Объекта расположено двухэтажное здание, в котором находится Воскресная школа.

Также выявлено, что со стороны ул. ФИО3, находится объект культурного наследия «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых), расположенный по адресу: РБ, <...>.

На территории за Объектом и за выявленным объектом культурного наследия «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых) в северном и северо- восточном направлении на земельном участке ведутся масштабные строительные работы: работает большегрузная техника: строительные краны, а также работают рабочие, на территории размещены строительные будки, строительные кольца, большие металлические трубы, стройматериалы, большие баки.

Строительная площадка огорожена металлическим забором, на котором изображены знаки и таблички следующего содержания: «въезд запрещен», «берегись автомобиля», «осторожно работает кран», «5» и «4» (со стороны ул. ФИО3); «берегись автомобиля», «5» и «3», «осторожно работает кран» (со стороны ул. Менделеева); «берегись автомобиля», «5» и «2» (со стороны ул. Коллективная); «берегись автомобиля», «5» и «1» (со стороны ул. ФИО4).

На заборе со стороны ул. ФИО3 установлен паспорт работ (заказчик: ООО «ТСК «Дружба»). За забором установлена будка с постом охраны.

На заборе со стороны ул. ФИО4 установлен паспорт объекта «Жилой комплекс на участке улиц Менделеева, ФИО3 и ФИО4 в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан» (заказчик ООО «Торгово-сервисный комплекс «Дружба»). Также рядом установлена схема движения автотранспорта на объекте.

На склоне р. Сутолоки ведутся работы по берегоукреплению, забиваются сваи. На момент осмотра работала сваебойная машина, дорожный каток и экскаватор.

Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан установлено, что в проектной документации по строительству объекта капитального строительства «Жилой комплекс на участке улиц Менделеева, ФИО3 и ФИО4 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» разделы об обеспечении сохранности выявленных объектов культурного наследия «Сергиевская церковь» и «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)», расположенных за пределами земельных участков, в границах которых проводятся указанные работы, отсутствуют. ООО «ТСК «Дружба» также не разработан и не представлен в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия проект обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия.

Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан в отношении ООО «ТСК «ДРУЖБА» выдано предписание №02-07/5018 от 12.12.2018г.

В качестве меры по устранению выявленного нарушения ООО «ТСК «ДРУЖБА» было предписано немедленно приостановить земляные, строительные, хозяйственные и иные работы проводимые на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010908:2956, 02:55:010908:2977, 02:55:010908:69, 02:55:010908:2976, 02:55:010908:2976.

Не согласившись с указанным предписанием, считая его незаконным, ООО «ТСК «ДРУЖБА» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, в котором просит признать данное предписание недействительным.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Нормами ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 N 740 "О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия" Федеральный государственный надзор осуществляется Министерством культуры Российской Федерации, его территориальными органами (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - региональные органы охраны объектов культурного наследия), которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу п.3 Положения о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2017 N 19 региональный государственный надзор осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - региональный орган охраны объектов культурного наследия), в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - объекты культурного наследия)

Статьей 1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2017 N 4 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан является исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия) на территории Республики Башкортостан.

Согласно пункту 9.3 указанного Положения Управление осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан, в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ.

Статьей 9.29 Положения установлено, что Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан выдает в случаях, предусмотренных законодательством, письменные предписания о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, предписания об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе об:

- устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

- устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

- устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

- исполнении требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, а также иных мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния указанного объекта.

Соответственно, в силу приведенных выше норм права, Башкультнаследие вправе осуществлять государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия и уполномочено выдавать заказчикам и исполнителям работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, предписания об их приостановлении в случае выявления объектов культурного наследия.

Судом установлено, что ООО «ТСК «Дружба» является заказчиком строительства объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: 02:55:010908:2956, 02:55:010908:2977, 02:55:010908:69, 02:55:010908:2976 в кадастровом квартале 02:55:010908.

Строительство осуществляется на основании разрешительных документов: градостроительных планов земельных участков от 10 мая 2018 года № RU03308000-18-931, от 24 мая 2018 года № RU03308000-1045, от 14 июня 2018 года № RU03308000-18-1265, от 14 июня 2018 года № RU03308000-18-1266, выданных Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан; положительного заключения экспертизы от 09 июня 2018 года № 02-1-1-3- 0113-18; разрешения на строительство от 22 июня 2018 года № 02-RU03308000-1059Ж- 2018, выданного администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан установлено, что в проектной документации по строительству объекта капитального строительства «Жилой комплекс на участке улиц Менделеева, ФИО3 и ФИО4 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» разделы об обеспечении сохранности выявленных объектов культурного наследия «Сергиевская церковь» и «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)», расположенных за пределами земельных участков, в границах которых проводятся указанные работы, отсутствуют. ООО «ТСК «Дружба» также не разработан и не представлен в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия проект обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия, земляные, строительные, хозяйственные и иные работы на указанной территории проводятся ООО «ТСК «Дружба» без проведения государственной историко-культурной экспертизы.

Согласно сведениям из Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (pkk5.rosreestr.ru) земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010908:2956, 02:55:010908:2977, 02:55:010908:69, 02:55:010908:2976, а также земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010908:1, 02:55:010908:2978 (ранее 02:55:010908:66), на которых расположены выявленные объекты культурного наследия «Сергиевская церковь» и «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)», расположены в кадастровом квартале 02:55:010908.

Между земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:010908:2977, 02:55:010908:2978 и земельным участком с кадастровым номером 02:55:010908:1 имеется полоса муниципальных земель, то есть земельные участки между собой непосредственно не граничат.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводом заявителя об отсутствии необходимости подготовки проекта или раздела в проектной документации по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010908:2977 непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером 02:55:010908:2978 - выявленным объектом культурного наследия «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)».

Заявителем представлена схема планировочной организации земельного участка, на котором ведется строительство объекта «Жилой комплекс на участке улиц Менделеева, ФИО3 и ФИО4 в Кировской районе ГО г. Уфа РБ». Согласно представленной схеме земельный участок с кадастровым номером 02:55:010908:2977, непосредственно граничащий с земельным участком с кадастровым номером 02:55:010908:2978, на котором расположен объект культурного наследия «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)», расположен в границах территории, подлежащей озеленению, проведение строительных работ на данном земельном участке не запланировано.

В силу пунктов 1, 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на территории объектов культурного наследия, включенных в единый реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 7 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ земляные, строительные, хозяйственные и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние выявленного объекта культурного наследия (в том числе выявленного объекта культурного наследия, расположенного за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

Как следует из вышеприведенных норм Федерального закона № 73-ФЗ, требования о проведении работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, распространяются не только на производство строительных, но и земляных, хозяйственных и иных работ.

Учитывая изложенное, при проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010908:2977 необходима подготовка проекта или раздела в проектной документации по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя указал, что в настоящее время работы по озеленению не ведутся, при проведении таких работ проект или раздел в проектной документации по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия будет подготовлен и согласован с региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии с п.7 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно пп.2 п.6 ст.11 Федерального закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.

В силу ч. 4 ст. 11 Закона N 73-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона N 294-ФЗ, в соответствии с ч. 6 названной нормы должностным лицам органов охраны объектов культурного наследия предоставлено право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания.

Иных положений, позволяющих выдавать предписание вне процедур, установленных Законом N 294-ФЗ, Закон N 73-ФЗ не предусматривает.

Закон N 294-ФЗ, в свою очередь, не предусматривает исключений по порядку проведения проверок юридических лиц, по результатам которой может быть выдано предписание, для целей надзора за соблюдением пользователями объектов, находящихся под защитой государства, законодательства в области охраны памятников (ст. 1 Закона N 294-ФЗ).

В силу подп. "а" ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является, в частности возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статьей 14 Закона N 294-ФЗ регламентировано, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Из положений ч. 5 ст. 10 Закона N 294-ФЗ следует, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным, в том числе в подп. "а" ч. 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора, задания органа охраны объектов культурного наследия предусмотрено Федеральным законом №73-ФЗ (пп.2 п.6, п.7 ст.11).

В соответствии с подп. 2, 4 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля), без согласования проведения проверки с органами прокуратуры, относится к грубым нарушениям, влекущим недействительность результатов проверки.

Доказательств того, что руководителем органа государственного контроля (надзора) было издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой проверки в порядке, установленном Законом N 294-ФЗ (с согласованием проверки с органами прокуратуры), в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Таким образом предписание №02-07/5018 от 12.12.2018г., выданное в отношении ООО «ТСК «ДРУЖБА», не соответствует закону, нарушает права и законные интересы названного юридического лица.

На основании изложенного предписание Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан №02-07/5018 от 12.12.2018г. подлежит признанию недействительным.

Учитывая изложенное, заявленные требования ООО "ТСК "ДРУЖБА" подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю на основании п.1 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) №02-07/5018 от 12.12.2018г.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ТСК "ДРУЖБА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить ООО "ТСК "ДРУЖБА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению №403 от 25.12.2018г. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина