Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А47-7557/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7557/2017
г. Оренбург
16 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 16 ноября 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 10 %, площадью 7002,8 кв.м., по адресу: <...> кадастровый номер: 56:38:0212001:321, оформленного уведомлением № 56/56/001/130/2017-367 от 20.02.2017,

и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, зарегистрировав право собственности ОАО «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» на объект недвижимости - объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 10 %, площадью 7002,8 кв.м., по адресу: <...> кадастровый номер: 56:38:0212001:321.

В судебном заседании приняли участие представитель заявителя ФИО2 (доверенность от 30.10.2017), специалист-эксперт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3 (доверенность №109 от 29.12.2016).

Представитель заявителя на требованиях настаивает. Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Управлением также заявлено о пропуске срока подачи заявления о признании решения незаконным.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

15.05.2013 заявителю выдано разрешение на строительство № RU 56303000-840, утвержденное постановлением Администрации города Бузулука № 56-п от 14.05.2013 «О разрешении строительства девятиэтажного двух секционного жилого дома на 72 квартиры КПД серии «Волга-В.9к» по ул. Московская в г. Бузулуке, Оренбургской области».

12.01.2017 ОАО "ОИЖК" обратилось в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 56:38:0212001:321, общей площадью 7002,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

На государственную регистрацию заявителем были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права, доверенность, платежное поручение, постановление Администрации города Бузулука № 56-п от 14.05.2013, разрешение на строительство № RU 56303000-84, выданное Управлением градообразования и капительного строительства города Бузулука.

30.01.2017 в регистрирующий орган представлен ответ Администрации г. Бузулука с приложением копии разрешения на строительство № RU 56303000-840 от 15.05.2013.

Письмом от 08.02.2017 № 01-08/415 Администрация города Бузулука сообщила регистрирующему органу о том, что срок действия разрешения на строительство № RU 56303000-840 истек 30.11.2014. За продлением срока действия разрешения заявитель не обращался. На сегодняшний момент вышеуказанное разрешение не действительно.

18.01.2017, 13.02.2017 Управление Росреестра по Оренбургской области уведомило общество о приостановлении государственной регистрации с указанием причин, препятствующих государственной регистрации заявленных прав.

20.02.2017 Управление Росреестра по Оренбургской области уведомило общество "ОИЖК" об отказе в государственной регистрации права собственности, в качестве основания указана ст. 27 Закона о государственной регистрации прав, в соответствии с которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Не согласившись с полученным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

20.10.2017 в материалы дела филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области по запросу суда представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, из которой следует, что объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет 22.12.2016, площадь объекта 7002,8 кв.м., степень готовности 10%, кадастровый номер объекта - 56:38:0212001:321, адрес: <...>.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, заслушав доводы представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

ОАО "ОИЖК" представлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, в обоснование которого указало, что отказ регистрирующего органа был получен обществом только в июле 2017, по причине неправильного указания адреса получателя, незамедлительно после получения отказа в продлении разрешения на строительство заявитель, убедившись, что внесудебные варианты исчерпаны, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Учитывая причины пропуска срока, изложенные в ходатайстве от 26.09.2017, суд первой инстанции приходит к выводу, что перечисленные обстоятельства могут быть признаны судом уважительными, соответственно, ходатайство о восстановлении трехмесячного срока на подачу заявления подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Пунктом п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218) установлены основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 4 ст. 18 Закона № 218 к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 21 Закона № 218 предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из п. 10 ст. 40 Закона № 218 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Следовательно, для оценки наличия у предъявленного на регистрацию объекта признаков недвижимости необходим анализ документации, содержащей технические характеристики возведенного объекта позволяющие регистрирующему органу оценить наличие признаков, необходимых для квалификации объекта как недвижимой вещи, в отношении которой полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной в материалы дела филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской , следует, что объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет 22.12.2016, площадь объекта 7002,8 кв.м., степень готовности 10%, кадастровый номер объекта - 56:38:0212001:321, адрес: <...>.

Регистрирующим органом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:38:0212001:27, на котором ведется строительство (участок расположен примерно в 31 м. по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>), принадлежит на праве собственности ОАО "ОИЖК", на основании договора купли-продажи земельных участков от 01.06.2012, о чем произведены соответствующие записи.

Из материалов дела следует, что в распоряжении органа государственной регистрации при проведении правовой экспертизы имелось разрешение на строительство № RU 56303000-840 от 15.05.2013, со сроком действия до 30.11.2014.

Изучив материалы дела, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации прав в связи с истечением срока действия разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство необходимо для регистрации объекта незавершенного строительства только в целях подтверждения законности возведения объекта и истечение срока действия разрешения на строительство к моменту обращения за государственной регистрации права собственности не может являться препятствием к государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, возведенный в период действия такого разрешения.

Наличие у заявителя разрешения на строительство объекта - девятиэтажного двух секционного жилого дома на 72 квартиры КПД серии «Волга-В.9к» по ул. Московская в г. Бузулуке, Оренбургской области, подтверждено представленными документами.

Из материалов дела следует, что срок действия разрешения на строительство истек 30.11.2014.

К письму Администрация города Бузулука, в соответствии с которым на сегодняшний момент вышеуказанное разрешение является недействительным, суд относится критически, поскольку истечение срока действия разрешения на строительство не свидетельствует о его недействительности. Возведение спорного объекта осуществлено заявителем при наличии соответствующих правовых оснований.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права заявителя как препятствующий осуществлению его предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство акционерного общества «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта удовлетворить.

Восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о признании недействительным ненрматинвого правового акта.

Заявленные акционерным обществом «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в государственной регистрации права собственности, оформленный уведомлением об отказе в государственной регистрации права собственности № 56/56/001/130/2017-367 от 20.02.2017.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности акционерного общества «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» на объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 10 %, площадью 7002,8 кв.м., по адресу: <...> кадастровый номер: 56:38:0212001:321.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу акционерного общества «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать взыскателю после вступления решения суда в законную силу, в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров