Решение от 25 мая 2018 г. по делу № А83-22758/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-22758/2017
25 мая 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Черного моря» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымские морские порты» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

представители сторон не явились,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Черного моря» (далее - ФГБУ «АМП Черного моря», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымские морские порты» (далее – ГУП РК «КМП», ответчик) о взыскании 4 914 654,08 рублей корабельного сбора по договору от 15.12.2014 № 42-КС/0025/326-Р-КПП-14.

16.03.2018 в канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которого истец в связи с технической ошибкой в указании периода, за который взыскивается корабельный сбор при подаче иска, просил суд взыскать с ответчика 3 179 874,16 рублей корабельного сбора (том 1 л.д.

144-145). Судом поданное истцом уточнение исковых требований расценено как заявление об уменьшении размера исковых требований, а поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд его принял.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий договора от 01.02.2016 № 3-Р-КПП-16/52-КС/0025/16, что выразилось в неоплате стоимости оказанных услуг при судозаходах паромов, обслуживаемых ответчиком, в качестве морского агента, в морской порт Керчь в период с 01.01.2016 по 17.04.2017.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, поскольку самоходные паромы «Ейск» и «Керченский-2», согласно свидетельств о классификации, выданных Российским речным регистром, предназначены для перевозки пассажиров и автотранспорта, в связи с чем для указанных судов должна применятся ставка корабельного сбора и порядок его взимания как для пассажирских судов.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные ими в подтверждение своих доводов и возражений доказательств, суд установил следующее.

Между ФГБУ «АМП Черного моря» (Администрация) и ГУП РК «Крымские морские порты» (Судовладелец) заключен договор о порядке перечисления корабельного сбора от 01.02.2016 № 3-Р-КПП-16/52-КС/0025/16 (далее – договор, том 1 л.д. 26-31), который регулирует взаимоотношения сторон по оказанию Администрацией услуг по обеспечению безопасности мореплавания судов Судовладельца в морском порту Керчь и на подходах к нему, а также взаимоотношения сторон по порядку взимания и перечисления Судовладельцем на лицевой счет Администрации обязательных портовых сборов (корабельный сбор).

В соответствии с условиями пункта 3.3.6 договора Судовладелец принял на себя обязательства своевременно и в полном объеме оплачивать корабельный сбор на основании «Ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации», установленных приказом ФСТ России от 20.12.2007 № 522-т/1 «Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации».

Порядок начисления и взимания сумм корабельного сбора осуществляется по ставкам, установленным приказом ФСТ России от 20.12.2007 № 522-т/1 «Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации», в соответствии с приказом ФГБУ «АМП Черного моря» от 12.12.2014 № 317 «О взимании корабельного сбора в морских портах Керчь, Феодосия, Ялта, Севастополь и Евпатория». Размер и порядок начисления платы за осуществление Администрацией

иных, помимо взимания корабельного сбора, функций определяются Администрацией и закрепляются в соответствующих тарифах (пункт 4.1 договора).

Согласно пункта 7.11 договор вступает в силу после его подписания обеими сторонами и действует с 01.01.2016 по 31.12.2016 включительно.

На момент заключения договора от 01.02.2016 № 3-Р-КПП-16/52-КС/0025/16 в Российской Федерации действовали ставки портовых сборов и правила их применения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 20.12.2007 № 552-т/1, а также утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 № 387 Перечень портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации (далее – Перечень).

Морские порты Республики Крым включены в указанный Перечень приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2014 № 306 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 № 387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации».

Принимая во внимание, что на момент издания Министерством транспорта Российской Федерации приказа от 06.11.2014 № 306 ФСТ России еще небыли утверждены ставки портовых сборов взимаемых в морских портах Республики Крым, Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее – Росморречфлот) письмом от 11.12.2014 № КС-27/12358 рекомендовало Администрации взимать в морских портах Республики Крым корабельный сбор в размере, не превышающем ставок корабельного сбора, утвержденных приказом ФСТ России от 20.12.2007 № 522-т/1 для прочих портов Азово- Черноморского бассейна (том 1 л.д. 32-33).

Руководствуясь письмом Росморречфлота от 11.12.2014 № КС-27/12358 Администрацией издан приказ от 12.12.2014 № 317 «О взимании корабельного сбора в морских портах Керчь, Феодосия, Ялта, Севастополь и Евпатория», которым с 00 часов 16.12.2014 в морских портах Республики Крым устанавливались ставки корабельного сбора не превышавшие ставок корабельного сбора для прочих портов Азово- Черноморского бассейна (без понижающих коэффициентов) (том 1 л.д. 34-35).

В тоже время, учитывая социальную значимость работы морских портов Республики Крым в развитии и формировании экономики Крымского полуострова, Администрацией по согласованию с Росморречфлотом издан приказ от 18.12.2014 № 326 «О внесении изменений в приказ ФГБУ «АМП Черного моря» от 12.12.2014 № 317», которым с 00 часов 19.12.2014 в портах Республики Крым устанавливались ставки

корабельного сбора с учетом понижающего коэффициента 0,3 и ставка корабельного сбора для накатных судов составила – 2,84 руб./1 GT (за вход и выход) (том 1 л.д. 36-37).

В период действия договора ответчик в качестве судовладельца осуществлял в морском порту Керчь обслуживание морских паромов «Ейск» и «Керченский-2», которые использовались Судовладельцем для перевозки колесной техники, используемой для коммерческих пассажирских и грузовых перевозок, а именно: пассажирских автобусов и грузовых автомобилей всех марок с грузами различного назначения из морского порта Керчь в морской порт Кавказ и обратно.

Подтверждением этому грузовые декларации, которые содержат сведения, в том числе о количестве пассажирских автобусов и грузовой колесной техники на борту автопаромов, а также о тоннаже перевозимого ими груза (том 1 л.д. 42-46, 51-55).

В период с 01.01.2016 по 17.04.2016 паром «Ейск» работал без статуса линейного, в связи с чем при расчете корабельного сбора для судна в соответствии с приказом ФГБУ «АМП Черного моря» от 18.12.2014 № 326 применялась ставка корабельного сбора 2,84 руб./1 GT, то есть с учетом валовой вместимости судна 1028 (GT) стоимость входа или выхода в морской порт/из морского порта составила 2 919,52 рублей, исходя из следующих расчетов: 2,84 руб. х 1028 (GT) = 2 919,52 руб.

С учетом того, что в указанный период судно совершило 951 судазаход в морской порт Керчь (вход + выход) подлежащая оплате сумма корабельного сбора в этот период составила 2 776 463, 52 рубля исходя из следующих расчетов: 1028 (GT) х 2,84 руб. х 896 с/з = 2 776 463, 52 руб.

В период с 01.01.2016 по 17.04.2016 т/х «Керченский-2» работал без статуса линейного, в связи с чем при расчете корабельного сбора для судна в соответствии с приказом ФГБУ «АМП Черного моря» от 18.12.2014 № 326 применялась ставка корабельного сбора 2,84 руб./1 GT, то есть с учетом валовой вместимости судна (GT) стоимость входа или выхода в морской порт/из морского порта составила 2902,48 рубля, исходя из следующих расчетов: 2,84 руб. х 1022 (GT) = 2902,48 рублей.

С учетом того, что в указанный период судно совершило 143 судазахода в морской порт Керчь (вход + выход) подлежащая оплате сумма корабельного сбора в этот период составила 415 054, 64 рубля исходя из следующих расчетов: 1022 (GT) х 2,84 руб. х 143 с/з = 415 054, 64 рублей.

Таким образом, как считает истец, общая сумма задолженности ответчика перед истцом по оплате корабельного сбора с паромов «Ейск» и «Керченский-2» составила 3 179 874,16 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 15.09.2017 № 4097/0071 с требованием о погашении образовавшейся задолженности по оплате корабельного сбора в сумме 3 179 874,16 рублей в срок до 15.10.2017 (том 1 л.д. 56-57).

Анализируя характер спорных правоотношений, исходя из содержания прав и обязанностей сторон, предусмотренных договором от 01.02.2016 № 3-Р-КПП-16/52- КС/0025/16, суд квалифицирует их как правоотношения по договору возмездного оказания услуг, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 19 Федерального Закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона о морских портах) оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы). Портовые сборы подлежат уплате администрации морских портов, хозяйствующему субъекту, осуществившему оказание соответствующих услуг в морском порту. В морском порту могут устанавливаться следующие портовые сборы: корабельный; канальный; ледокольный; лоцманский; маячный; навигационный; причальный; экологический; транспортной безопасности акватории морского порта.

В соответствии с частью 1 статьи 424 ГК РФ цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления, применяются в установленных законом случаях.

Согласно части 3 статьи 12.1 Закона о морских портах администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных Законом о морских портах, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также оказывает услуги в морском порту пользователям в соответствии с требованиями Закона о морских портах.

Перечень услуг в морских портах оказываемых администрацией морских портов, устанавливается Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с приказом Минтранса России от 07.07.2014 № 178 «Об утверждении Перечня услуг в морских портах, оказываемых администрациями морских портов», администрации морских портов оказывают, в том числе услуги, связанные с обеспечением безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему.

Согласно статье 24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ) класс судна определяется классификационным свидетельством.

Кроме классификационного свидетельства в соответствии со статьей 25 КТМ РФ судовыми документами также являются временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; свидетельство о праве собственности на судно; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); мерительное свидетельство; свидетельство о грузовой марке; свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью; разрешение на судовую радиостанцию и радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию); судовая роль; судовой журнал; машинный журнал (для судов с механическим двигателем); санитарный журнал; судовое санитарное свидетельство о праве плавания; иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В правилах Классификации судов дано определение пассажирскому судну – транспортное судно, предназначенное для перевозки пассажиров (не менее 12 чел.) и их багажа, а также для отдыха и туристских путешествий.

К накатному судну отнесено судно, специально предназначенное для перевозки различной техники (автомобилей, железнодорожного подвижного состава, гусеничной техники, трейлеров с грузом и без груза), грузовые операции на котором производятся преимущественно горизонтальным способом – накатом.

В соответствие со Свидетельствами о классификации самоходные паромы «Ейск» и «Керченский-2» (том 1 л.д. 40-41, 47-50) по своему типу являются пассажирским накатным судном или Ro-Ro рassenger ship.

Из содержания пункта 2.2.29 «Словесная характеристика в символе класса» Правил классификации и постройки морских судов Российского морского регистра судоходства. Том 1 НД № 2-020101-082. следует, что Ro-Ro passenger ship – это пассажирское накатное судно.

Согласно абзацу 19 пункта 1.1.1 Правил классификации и постройки морских судов, накатное судно – это судно, специально предназначенное для перевозки различной

колесной техники (автомобилей, железнодорожного подвижного состава, гусеничной техники, трейлеров с грузом и без груза), грузовые операции на котором производятся преимущественно горизонтальным способом - накатом.

Из положений абзаца 31 пункта 1.1.1 Правил классификации и постройки морских судов следует, что пассажирское накатное судно (пассажирское судно ро-ро) – это пассажирское судно, имеющее закрытые или открытые грузовые помещения с горизонтальным способом погрузки и выгрузки или помещения специальной категории определение которых дано в пунктах 1.5.4.3, 1.5.9 части VI «Противопожарная защита».

К пассажирским накатным судам относятся также паромы, то есть суда, осуществляющие на паромных переправах регулярные перевозки пассажиров и перевозки на открытой или закрытой палубе колесной техники с топливом в баках и/или железнодорожного подвижного состава с горизонтальным способом погрузки и выгрузки.

Таким образом, уполномоченным классификационным обществом определено, что пассажирское накатное судно (пассажирское судно ро-ро) или «паром» - является пассажирским судном. При этом положения пункта 1.1.1 раздела 1 тома 1 Правил классификации и постройки морских судов не содержат императивных указаний, устанавливающих, что пассажирское судно (судно, предназначенное для перевозки или перевозящее более 12 пассажиров) не может быть накатным, иметь грузовые пространства и должно быть предназначено исключительно для перевозки пассажиров.

Таким образом, самоходные паромы «Ейск» и «Керченский-2» по своему типу и специализации являются пассажирскими накатными судами (Ro-Ro рassenger ship) имеющих возможность помимо перевозки пассажиров осуществлять также и перевозку колесного транспорта

Следовательно, истцом не принято во внимание, что самоходные паромы «Ейск» и «Керченский-2», согласно Свидетельств о классификации (том 1 л.д. 40-41, 47-50), выданных Российским речным Регистром, являются самоходными паромами, предназначенными для перевозки пассажиров и автотранспорта, а не только колесной техники, при этом имеют пассажирские свидетельства, являющимися судовыми документами согласно статье 25 КТМ РФ, соответственно для указанных судов должна применяться ставка корабельного сбора и порядок его взимания как для пассажирских судов.

Обязательства по уплате филиалом ГУП РК «КМП» «Керченская паромная переправа» корабельного с бора за судозаходы самоходных паромов «Ейск» и «Керческий-2» в порт Керчь в 2016 году выполнены в полном объеме, исходя из оплаты сбора как за пассажирское судно в каждом порту захода один раз в течение календарного

года при первом входе в порт и выходе из порта (подпункт 3.3 раздела III «Корабельный сбор» Правил применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации, утвержденных приказом ФСТ России от 20.12.2007 № 522-т/1) по ставкам, установленным приказом ФГБУ «АМП Черного моря» от 12.12.2014 № 317 «О взимании корабельного сбора в морских портах Керчь, Феодосия, Ялта, Севастополь и Евпатория» с внесенными в него изменениями приказом от 18.12.2014 № 326 в общей сумме 11 644 рублей. Получение оплаты корабельного сбора в указанной сумме истцом не отрицается, и она им учтена в расчете задолженности к заявлению об изменении исковых требований от 06.03.2018 исх. 947.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в иске, поскольку анализ имеющихся в материалах дела доказательств не позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований.

Истцом при подаче иска, исходя из его цены в 4 914 654,08 рублей задолженности, уплачена государственная пошлина в размере 47 573 рублей (том 1 л.д. 25). Заявлением от 16.04.2018 истец уточнил исковые требования в связи с допущенными описками и просил суд взыскать с ответчика 3 179 874,16 рублей (том 1 л.д. 144-145). Указанные уточнения исковых требований приняты судом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, излишне уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина в размере 8 674 рублей (47 573-38 899) на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Вернуть Федеральному государственному бюджетному учреждению «Администрация морских портов Черного моря» с федерального бюджета 8 674,00 рубля излишне уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в

Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья В.Н. Шкуро