Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А63-21277/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-21277/2023
г. Ставрополь
21 февраля 2024 года.
Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А.,

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алла», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконными решений о приостановлении кадастрового учета и об отказе осуществления кадастрового учета,

при участии в судебном заседании представителя управления ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 6, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алла» (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю (дале-управление) о признании незаконными решение Управления Росреестра по Ставропольскому краю № КУВД-001/2023/42809145/1 от 02.10.2023 о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5 в части сведений о местоположении границ и площади, о признании незаконными решение Управления Росреестра по Ставропольскому краю № КУВД-001/2023/42809145/1 от 02.10.2023 от отказе осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5 в части сведений о местоположении границ и площади, об обязании Управления Росреестра по Ставропольскому краю устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5 в части сведений о местоположении границ и площади, согласно представленному межевому плану.

В судебное заседание представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В силу положений ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя общества.

В заявлении представитель общества указывает, что общество с 2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5 площадью 558 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: объекты торгового назначения, обслуживания населения, временные и сезонные предприятия общественного питания, торговли, расположенного по адресу: <...>, в квартале 263. На данном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 26:12:011215;2317, принадлежащий обществу на праве собственности.

21 сентября 2023 года ООО «Алла» обратилось с заявлением в управление об уточнении описания местоположения границ (или) площади земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5 площадью 558 кв.м., с целью исправления ошибки в описании местоположения границ и (или) площади, при этом изменения описания местоположения границ и площади земельного участка не обусловлены образованием земельного участка и уточнением границ.

02 октября 2023 года управлением было вынесено решение № КУВД-001/2023-42809145/1 о приостановлении государственного кадастрового учета.

В качестве оснований для вынесения решения о приостановлении было указано на отсутствие возможности исправления реестровой ошибки в соответствии с представленным межевым планом от 02.02.2023, так как в результате проведения повторных кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5, изменилось местоположение границ земельного участка. Управлением было рекомендовано представить межевой план, подготовленный по правилам ч.2 ст.13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон № 218-ФЗ) или для исправления кадастровой ошибки обратиться в суд.

Общество считает, что решение о приостановлении и решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка незаконными, неправомерными и необоснованными, противоречащими требованиям действующего законодательства и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с чем, общество обратилось в суд с указанным заявлением.

Представитель управления с требованиями, изложенными в заявлении не согласен, по доводам указанным в отзыве на заявление.

В судебном заседании представитель управления пояснил, что 02.10.2023 управлением было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5 в части сведений о местоположении границ и площади и об отказе осуществления государственного кадастрового учета изменений. Срок осуществления действий по государственному кадастровому учету, согласно представленному уведомлению от 02.10.2023 составляет три месяца, т.е. до 06.01.2024.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления в государственном кадастровом учете, 09.01.2024 государственным регистратором прав было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению № КУВД-001/2023-42809145.

В настоящее время порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

Выслушав представителя управления, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что согласно сведениям ЕГРН 23.01.2015 осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Алла» на земельный участок, кадастровый номер 26:12:031812:5, уточненная площадь - 558 кв.м, расположенный по адресу: <...>, в квартале, на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Алла» на праве собственности № 145 от 06.03.2014 г., о чем внесена запись № 26-26/001-26-26-01/125/2014-954/3.

В адрес управления 21.09.2023 поступило заявление № КУВД-001/2023-42809145 ФИО2 об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5, расположенного по адресу: <...>, в квартале 263.

К указанному заявлению приложен межевой план от 18.09.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 (далее – межевой план) в целях исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5.

Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» межевого плана, исправление реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5 обусловлено тем, что после проведенных измерений и выгрузке координат характерных точек границ объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:011215:2317, расположенного на земельном участке, было выявлено, что ОКС частично выходит за границы земельного участка, что свидетельствует о наличие ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5.

По итогам проведения правовой экспертизы представленного межевого плана, государственным регистратором по основанию, предусмотренному п. 31 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ 02.10.2023 принято решение о приостановлении осуществления учетных действий по следующим причинам.

Материалы поступившего с заявлением межевого плана и информация, указанная в «Заключении кадастрового инженера» не обосновывают проведение повторных межевых работ с изменением конфигурации земельных участков.

Согласно материалам представленным Роскадастром 13.02.2024 № исх/002527 установлено, что в 2017 году уже проводились кадастровые работы по исправлению реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:5, в результате которых кадастровым инженером Ковальчуком Д.Б. был подготовлен межевой план от 20.07.2017, на основании которого в ЕГРН 22.09.2017 были внесены сведения о новых границах земельного участка.

09 января 2024 года управлением было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению № КУВД-001/2023-42809145. В связи с тем, что обществом не были устранены причины, по которым было принято решение от 02.10.2023 о приостановлении в государственном кадастровом учете.

В соответствии со статьей 61 Закона № 128-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии со статьей 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Закона о регистрации).

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22, суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

При обращении в суд с требованием об исправлении реестровой ошибки истец должен представить доказательства того, в чем именно заключается реестровая ошибка, с обоснованием квалификации соответствующих сведений в ЕГРН как ошибочных и указать способ устранения реестровой ошибки (координаты характерных точек, подлежащие включению в сведения ЕГРН в порядке устранения ошибки).

Имеющаяся в сведениях ЕГРН реестровая ошибка в судебном порядке подлежит устранению путем внесения на основании решения суда соответствующих изменений в сведения ЕГРН, в которых эта ошибка допущена, относительно местоположения границ, при этом необходимо указание в резолютивной части решения суда сведений о местоположении границ (координат) земельного участка, подлежащих внесению в ЕГРН.

Реестровая ошибка возникает не по вине органа, осуществляющего кадастровый учет, в силу чего такой орган не является надлежащим ответчиком по данной категории дел.

Как ранее отметил Конституционный Суд Российской Федерации, часть 5 статьи 200 АПК Российской Федерации, конкретизируя принцип отправления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), направлена на обеспечение дополнительных гарантий процессуальных прав заявителей по делам соответствующей категории и не предполагает оценку судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (определения от 26 октября 2021 года № 2249-О, от 31 мая 2022 года № 1233-О, от 29 сентября 2022 года № 2344-О и др.).

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что по правилам главы 24 АПК Российской Федерации дела рассматриваются на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении (пункт 15 постановления от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова