Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А65-6938/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6938/2017

Дата принятия решения – 01 июня 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Смарт Джим» к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании незаконным бездействия, выраженное в непредставлении в установленный срок градостроительного плана земельного участка по заявлению зарегистрированному за входящим номером № Р2231-6 от 30.01.2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:040101:1820 и обязании в соответствии со п. 2 ст. 182 АПК РФ немедленно исполнить решение суда устранив допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи градостроительного плана земельного участка,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Смарт Джим» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании незаконным бездействия, выраженное в непредставлении в установленный срок градостроительного плана земельного участка по заявлению зарегистрированному за входящим номером № Р2231-6 от 30.01.2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:040101:1820 и обязании в соответствии со п. 2 ст. 182 АПК РФ немедленно исполнить решение суда устранив допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи градостроительного плана земельного участка.

Заявитель и ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2014 года постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны № 648 заявителю (прежнее наименование - ООО «ЕвроГруп2») предоставлен земельный участок, кадастровый номер 16:52:040101:1820, площадью 8 068 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

07 марта 2014 года между заявителем и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка №4218-А3 от 07.03.2014г., которым земельный участок, площадью 8 068 кв.м., кадастровый номер 16:52:040101:1820, находящийся по адресу: <...> в 35 микрорайоне.

04 апреля 2014 года за заявителем зарегистрировано право аренды, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 99/2017/12862609 от 28.03.2017г.

27 января 2017 года заявителем в адрес ответчика было направлено письмо №22 с просьбой о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Ответчиком ответ на данное обращение заявителя дан не был.

Посчитав бездействие муниципального органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее – Закон) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Заявитель направил ответчику заявление от 27.01.2017г. о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Согласно штампу ответчика данное заявление было получено ответчиком 30.01.2017г.

Часть 1 статьи 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Однако, в нарушение приведенных норм орган местного самоуправления обращение заявителя не рассмотрел, градостроительный план земельного участка не выдал или мотивированный отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка не дал.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.2015г. по делу №А65-29447/2014, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017г. по делу №А65-19881/2016.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, бездействие органа местного самоуправления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Ссылка ответчика в отзыве на письмо Управления архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны №05/523 от 08.02.2017г. является необоснованной и подлежит отклонению.

В данном письме отсутствует результат рассмотрения обращения заявителя по существу. В нем подразделение органа местного самоуправления запрашивает у заявителя не предусмотренные законом, в том числе статьями 44 (указано в письме) и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы и сведения.

Причем, доказательств направления заявителю этого письма в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено. Заявителем получение этого письма не подтверждено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны по не рассмотрению заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, кадастровый номер 16:52:040101:1820, расположенного по адресу: город Набережные Челны, в 35 микрорайоне, вх. № Р2231-6 от 30.01.2017г.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу обращения о предоставлении градостроительного плана земельного участка, кадастровый номер 16:52:040101:1820, расположенного по адресу: город Набережные Челны, в 35 микрорайоне, вх. № Р2231-6 от 30.01.2017г. и принятия мотивированного решения по нему.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Смарт-Джим» 3000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов