Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А44-7151/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-7151/2021


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Зайцевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий незаконными,

третьи лица:

- общество с ограниченной ответственностью «НВ-СТРОЙ»

(ИНН <***>, ОГРН <***>);

- учредитель и ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «НВ-СТРОЙ» ФИО1 (Новгородский район, д. Зарелье),

при участии:

от заявителя: представителя ФИО2 по дов. от 20.07.2021;

от заинтересованного лица: главного специалиста-эксперта ФИО3 по дов. от 19.01.2022;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,


у с т а н о в и л:


Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области (далее-Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее – Управление) о признании незаконными действий Управления по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) 27.10.2021 (запись № 2215300485520) общества с ограниченной ответственностью «НВ-СТРОЙ» (далее-Общество), об обязании Управления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Администрации путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о недействительности записи за государственным номером 2215300485520 от 27.10.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено само Общество и учредитель Общества ФИО1, который согласно сведениям ЕГРЮЛ являлся ликвидатором Общества (л.д. 10-11).

В судебном заседании представитель Администрации поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях на отзыв Управления, настаивала, что исключение Общества из ЕГРЮЛ лишает Администрацию возможности взыскать Общества причитающееся по исполнительным производствам, возбужденным по решениям судов, указав, что Администрация намерена разыскивать Общество и его имущество для взыскания с Общества убытков по устранению недостатков в построенном им многоквартирном доме, которые Администрация устранила за свой счет.

Представитель Управления требования Общества оспорила по мотивам, приведенным в отзыве от 17.01.2022 (л.д. 58), представила выписку из Вестника государственной регистрации об опубликовании 14.07.2021 сведений о предстоящей ликвидации Общества, настаивала, что регистрирующим органом соблюден порядок исключения Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, поскольку Администрация возражений после опубликования сведений не представляла. Кроме того, представитель Управления просила суд учесть, что более года назад регистрирующий орган прекратил процедуру исключения Общества из ЕГРЮЛ, поскольку Администрация возражения в установленный срок представила, вместе с тем, в течение года Общество деятельность так и не вело, отчетность не представляло, наличие у Общества какого-либо имущества Администрация не доказала, соответственно, не доказала, что восстановление в ЕГРЮЛ сведений об Обществе как о действующем юридическом лице восстановит Администрацию в правах, поскольку доказательства реальной возможности исполнения обязательств Общества перед Администрацией последней ни Управлению, ни суду не представлено. Общество длительное время с 2019 года являлось фактически недействующим юридическим лицом, в связи с чем, обжалованные действия Управления по прекращению его деятельности обоснованы и законны; обратившись с заявлением, Администрация не привела ссылок на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, которые нарушены регистрирующим органом при проведении оспариваемых действий, а наличие у Администрации материальных претензий к Обществу не являются основанием для восстановления недействующего юридического лица в ЕГРЮЛ.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ («истек срок хранения заказной корреспонденции»).

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, учредитель Общества ФИО1, который согласно сведениям ЕГРЮЛ являлся ликвидатором Общества (л.д. 10-11), в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ («истек срок хранения заказной корреспонденции»).

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (далее-Инспекция) в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 05.09.2014 за ОРГН <***>, юридический адрес (место нахождения): д. Лешино Новгородского района Новгородской области (л.д. 10); состояло в Инспекции на учете в качестве налогоплательщика по месту нахождения.

Инспекцией установлено, что Общество более двенадцати месяцев (с 20.02.2019) не представляло отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (справка № 3655-О от 02.07.2021, л.д. 67), движение по банковскому счету отсутствует, по состоянию на 02.07.2021 открытые расчетные счета у Общества отсутствуют (справка № 3655-С от 02.07.2021, л.д. 68).

В связи с указанным 12.07.2021 Инспекцией принято решение от 12.07.2021 № 557 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 14.07.2021 № 27 (846) (л.д. 90), кроме того, сведения об указанном решении Инспекции были также размещены в ЕГРЮЛ 14.07.2021 (л.д. 14).

Инспекция в процессе реорганизации по приказу Федеральной налоговой службы № ЕД-7-4/480 присоединилась к Управлению, которое стало ее полным правопреемником.

Поскольку кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявлений в регистрирующий орган не направлено, регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации прекращения юридического лица (Общества).

27.10.2021 Управлением в ЕГРЮЛ внесена со ссылкой на пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» запись за государственным номером 2215300485520 от 27.10.2021 об исключении Общества из ЕГРЮЛ как прекратившего свою деятельность (л.д. 65).

Не согласившись с действиями Управления по исключению Общества из ЕГРЮЛ, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 стать 198 АПК РФ определено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее-Закон № 129-ФЗ) установлен иной срок обжалования действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исходя из изложенных положений статьи 198 АПК РФ и статьи 22 Закона № 129-ФЗ, Администрация с заявлением об обжаловании действий Управления обратилась в пределах установленного законом срока.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Администрации не основанными на положениях Закона № 129-ФЗ.

Так, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Статья 2 Закона № 129-ФЗ определяет орган, осуществляющий государственную регистрацию; согласно указанной статье государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, является Федеральная налоговая служба (Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506) (далее-регистрирующий орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

В соответствии с пунктом 1.1 приложения к письму ФНС России от 09.08.2005 № ЧД-6-09/668@ «О реализации регистрирующими (налоговыми) органами положений Федерального закона от 01.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» доказательством, свидетельствующим о фактическом неосуществлении юридическим лицом деятельности, является одновременное наличие в регистрирующем (налоговом) органе:

- документа соответствующего структурного подразделения налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт непредставления юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- документа банка, в котором открыт счет недействующего юридического лица, подтверждающего отсутствие операций по банковскому счету, или документа налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт отсутствия в налоговом органе информации о наличии у юридического лица открытых банковских счетов.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ указанные заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если же в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган вправе исключить недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации, размещаются в журнале «Вестник государственной регистрации». Пунктом 4 данного Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ установлено, что представление сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» осуществляется еженедельно Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто Администрацией, что более двенадцати месяцев (с 20.02.2019), предшествовавших принятию регистрирующим органом решения от 12.07.2021 № 557 (л.д. 66) о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Общества как недействующего юридического лица, Общество не представляло документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не совершало операций по банковским счетам, более того, по состоянию на 02.07.2021 открытые расчетные счета у Общества отсутствовали вовсе (справка № 3655-О от 02.07.2021 (л.д. 67), справка № 3655-С от 02.07.2021 (л.д. 68).

Таким образом, имелись одновременно все признаки недействующего юридического лица в соответствии с требованиями пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, которые позволяли регистрирующему органу принять решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Решение № 557 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ Инспекцией принято 12.07.2021 и опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 14.07.2021 № 27 (846) (л.д. 90) (кроме того, сведения об указанном решении Инспекции были также размещены в ЕГРЮЛ 14.07.2021; л.д. 14).

Публикация содержит все предусмотренные законом сведения; одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Поскольку в установленный законом срок, указанный в журнале «Вестник государственной регистрации» за июль 2021 года, заявлений от лиц, заинтересованных в деятельности Общества, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, по адресу, также указанному в журнале «Вестник государственной регистрации» не поступило, по истечении трех месяцев после публикации решения в названном журнале регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2215300485520 от 27.10.2021 о прекращении деятельности Общества.

Таким образом, Управление представило суду достаточные неоспоримые доказательства тому, что при исключении 27.10.2021 из ЕГРЮЛ Общества как недействующего юридического лица оно действовало строго в установленном Законом № 129-ФЗ порядке; судом не установлено доказательств нарушения порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, приведшего к нарушению гарантированных Законом о регистрации прав кредиторов или иных лиц.

Администрация же в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств обоснованности своих требований суду не представило, не назвало конкретную норму Закона № 129-ФЗ, которой, по ее мнению, обжалованные действия не соответствовали, ограничившись ссылкой на наличие у Общества перед Администрацией не исполненных обязательств, как установленных судебными решениями, так и предстоящих ввиду намерения Администрации обратиться за судебным взысканием с Общества ущерба, нанесенного ненадлежащим исполнением Обществом договорных обязательств по возведению многоквартирного дома.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения – на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ, то есть по решению регистрирующего органа. При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. По смыслу разъяснений указанного пункта постановления, само по себе наличие у недействующего юридического лица задолженности по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней не является безусловным препятствием для исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Судом установлено и из материалов настоящего дела усматривается, что на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ названное лицо отвечало всем признакам недействующего юридического лица: отсутствовало движение денежных средств по счетам (более того, открытые счета у Общества в принципе отсутствовали), не представлялись течение 12 месяцев документы отчетности.

Таким образом, у регистрирующего органа имелись законные основания, предусмотренные Законом № 129-ФЗ, для принятия решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, что подтверждено Управлением документально. Порядок принятия такого решения регистрирующим органом соблюден.

Требования об опубликовании решения регистрирующим органом выполнены, на момент внесения в ЕГРЮЛ спорной записи об исключении Общества из реестра заявления, содержащие какие-либо возражения относительно указанного действия, в регистрирующий орган не поступали. Оспариваемая запись об исключении юридического лица из реестра внесена по истечении установленного статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ срока приема возражений против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Доказательств фактического представления в регистрирующий орган заявления о невозможности ликвидации Общества Администрацией не представлено.

Само по себе наличие у Общества задолженности перед Администрацией не является достаточным основанием удовлетворения предъявленных требований.

Вопреки доводам Администрации, факт наличия неисполненного Обществом судебного акта в пользу Администрации сам по себе не свидетельствует о безусловной незаконности оспариваемых действий регистрирующего органа, поскольку никто из кредиторов, в том числе Администрация, в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке возражений относительно исключения Общества из ЕГРЮЛ не заявил.

Наличие обстоятельств, объективно препятствовавших реализации Администрацией предоставленного законом на момент внесения в ЕГРЮЛ спорной записи об исключении Общества права на представление заявления, содержащего какие-либо возражения относительно указанного действия, Администрация не доказала.

Оспариваемая запись об исключении юридического лица из реестра внесена по истечении установленного статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ срока приема возражений против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом Управление правомерно отметило, что информация о проведенной публикации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ находится в открытом доступе; ее можно просмотреть на сайте ФНС России www.nalog.ru воспользовавшись сервисом «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента», раздел «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ. Возможность поиска сведений предусмотрена на интернет - сайте журнала «Вестник государственной регистрации» www.vestnik-gosreg.ru в разделе Поиск сообщений - о существенных фактах. Кроме того, сервис ФНС России «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента» содержит, наряду с иными разделами, и разделы: - сообщения юридических лиц, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятии решений о ликвидации, о реорганизации…; - сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ. Таким образом, Администрация, как и любое заинтересованное лицо, имела возможность своевременно получать сведения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридических лиц, в том числе, являющихся ее должниками, для обращения в регистрирующий орган, наименование и адрес которого были опубликованы в установленном законом порядке, с заявлением как от кредитора, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра.

Информация о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ носила открытый, общедоступный характер, в связи с чем, Администрация, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, имела возможность обращения с соответствующим заявлением в регистрирующий орган до исключения Общества из ЕГРЮЛ, но не реализовало ее, хотя такая возможность ей была обеспечена соблюдением регистрирующим органом порядка исключения Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что установлено судом в ходе рассмотрения дела.

Не исключает данный вывод суда ссылка Администрации на то обстоятельство, что ранее Администрация заявляла возражения по поводу исключения Общества из ЕГРЮЛ.

Действительно, материалами дела подтверждается, что Инспекцией 06.05.2020 уже принималось решение от № 465 от 06.05.2020 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (л.д. 78).

Администрация 24.06.2020 обратилась в регистрирующий орган с возражениями против исключения Общества из ЕГРЮЛ (л.д. 71), в связи с чем, по решению Инспекции от 25.06.2020 № 465П процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ, инициированная регистрирующим органом 06.05.2020, была прекращена (л.д. 70).

Новая процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ по решению от 12.07.2021 № 557 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 14.07.2021 № 27 (846) (л.д. 90), инициирована Инспекцией спустя более года, после прекращения 25.06.2020 предыдущей процедуры, тем более, что Общество с 2019 года не возобновило своей деятельности, в течение следующих после 25.06.2020 очередных 12 месяцев отчетность не представляло, расчетные счета не открыло.

Согласно статье 22 Закона № 129-ФЗ:

7. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, к таким сведения в силу подпункта "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ отнесены сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Таким образом, правомерны доводы Управления как регистрирующего органа, что законных оснований для нахождения в ЕГРЮЛ сведений об Обществе как о действующем юридическом лице на момент проведения обжалованных действий не имелось, у Управления было законное право внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении Общества как юридического лица, поскольку сведения ЕГРЮЛ должны отвечать требованиям достоверности, на что и направлены приведенные выше положения Закона № 129-ФЗ о праве регистрирующего органа исключать из ЕГРЮЛ юридических лиц, отвечающих признакам недействующих.

Утверждения Администрации, что ее возражения от 24.06.2020 должны были исключить навсегда возможность налогового органа провести процедуру прекращения недействующего юридического лица в отношении Общества противоречат положениям Закона № 129-ФЗ. Администрация не доказала наличие у Общества какого-либо имущества, как не доказала, что восстановление в ЕГРЮЛ сведений об Обществе как о действующем юридическом лице восстановит Администрацию в правах. Более того, с момента прекращения 25.06.2020 предыдущей процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ Администрация не смогла не только получить от Общества причитающееся ей по судебным актам, на которые она ссылалась, заявляя возражения против прекращения Общества в июне 2020 года, но в течение прошедшего года не смогла установить ни места нахождения Общества, не выявить его имущество.

Намерение Администрации обращаться за взысканием в судебном порядке с Общества нанесенного Администрации ущерба не исключает правомерность и законность обжалованных в настоящем деле действий регистрирующего органа.

Также следует учитывать, что права Администрации как взыскателя могут быть защищены в ином порядке. Так, в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что исключение должника- организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» влечет за собой прекращение исполнительного производства. Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Исходя из изложенного, суд признает доводы Администрации несостоятельными.

Поскольку действия регистрирующего органа по исключению из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – Общества полностью соответствуют Закону № 129-ФЗ, судом не установлено совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие обжалованных действий закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов Администрации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые необходимо установить в силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом незаконными действий государственного органа.

Данный правоприменительный подход поддержан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 № 304-ЭС19-17002, в постановлении Арбитражного суда северо-Западного округа от 19.10.2020 по делу № А21-5650/2019, в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2019 № 14АП-10305/2019 по делу № А66-9116/2019 и в целом ряды иных судебных актов по аналогичным делам).

Исходя из изложенного, требования Администрации по настоящему делу удовлетворению судом не подлежат.

Проверив обжалованные действия на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.А. Максимова