Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А62-5555/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.10.2018Дело № А62-5555/2018

Резолютивная часть решения оглашена 18.10.2018 Полный текст решения изготовлен 25.10.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чукляевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно

предмета спора, открытое акционерное общество «Смоленскотель»

о признании незаконными действий, выразившихся в регистрации 09.09.2016 права собственности ОАО «Смоленскотель» на нежилое помещение с кадастровым номером 67:27:0020313:124 площадью 5012,9 кв.м.; обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель (доверенность от 12.01.2018, № 021);

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 11.01.2018 №

013-Д);

от третьего лица: ФИО3, представитель (доверенность от

12.07.2018);

ФИО4, представитель (доверенность от 12.07.2018),

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Смоленска (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в регистрации 09.09.2016 права собственности ОАО «Смоленскотель» на нежилое помещение с кадастровым номером 67:27:0020313:124 площадью 5012,9 кв.м.; обязании устранить допущенные нарушения.

Как усматривается из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества в отношении нежилого помещения с кадастровым № 67:27:0020313:124 площадью 5012,90 кв.м., расположенного по адресу: <...>, имеется запись от 09.09.2016 № 67-67/001-67/001/101/2016-4213/1 о праве собственности ОАО «Смоленскотель», внесенная на основании типового плана приватизации от 26.10.1993 №63-1-П-304, зарегистрированного Департаментом финансов города Смоленска.

В обоснование заявленных требований администрация указала на то, что муниципальному образованию город Смоленск принадлежит часть здания гостиницы «Центральная», расположенного по адресу: <...>, в том числе нежилое помещение с кадастровым номером 67:27:0020313:124 площадью 5012,9 кв.м.

Заявитель полагает, что при внесении 09.09.2016 в ЕГРП записи № 67-67/001-67/001/101/2016-4213/1 о регистрации права собственности ОАО «Смоленскотель», государственным регистратором Управления Росреестра по Смоленской области были допущены нарушения норм ГК РФ, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Типовой план приватизации от 26.10.1993 № 63-1-П-304 не соответствует требованиям ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.к. не содержит сведений, что в состав приватизируемого имущества входило какое-либо недвижимое имущество, отсутствует акт приема-передачи обществу какого-либо недвижимого имущества.

Также, типовой план приватизации от 26.10.1993 № 63-1-П-304 не содержит индивидуализирующих сведений, позволяющих идентифицировать какие-либо объекты недвижимости, вошедшие в план приватизации (отсутствует какой-либо учетный номер объекта недвижимости, его площадь, адрес, номера помещений и т.д.).

У государственного регистратора Управления отсутствовали правовые основания для внесения в ЕГРП записи № 67-67/001-67/001/101/2016-4213/1 о регистрации права собственности ОАО «Смоленскотель» на нежилое помещение площадью 5012,9 кв.м., расположенное по ул. Ленина, д. 2/1 в г. Смоленске (отсутствие правоустанавливающего документа для регистрации права собственности).

Здание гостиницы «Центральная» передано в муниципальную собственность города Смоленска в составе объединения гостиничного хозяйства Решением XI сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.04.92 «О передаче государственных предприятий и учреждений, а также государственного имущества, находящегося в пользовании негосударственных юридических лиц, в муниципальную собственность районов городов Смоленска и Десногорска» как объект социально-культурного и коммунально- бытового назначения передан в муниципальную собственность города Смоленска (п. 99 Перечня предприятий, организаций, учреждений, а также государственного имущества, находящегося в пользовании негосударственных юридических лиц, являющихся муниципальной собственностью города Смоленска).

Муниципальное образование город Смоленск в силу закона имело право не регистрировать право собственности на здание гостиницы «Центральная» (ее части, оставшейся в муниципальной собственности после приватизации АО «Березка» (27,9 кв.м.), ТОО «Эстет» (59,9 кв.м.).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области возражало против удовлетворения заявленных требований, указав на пропуск срока на обжалование.

ОАО «Смоленскотель» указало на наличие спора о праве на недвижимое имущество, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований по правилам главы 24 АПК РФ. ОАО «Смоленскотель» указало на пропуск срока на обжалование.

В обоснование срока на обжалование администрация указала на следующее.

06.04.2018 Администрацией города Смоленска в целях проведения актуализации сведений в порядке ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» направила в Управление Росреестра по Смоленской области запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении здания, расположенного по ул. Ленина, д. 2/1 в г. Смоленске.

06.04.2018 Управление Росреестра по Смоленской области направило в наш адрес выписку из ЕГРН, согласно которой право собственности на часть здания по ул. Ленина, д. 2/1 площадью 5012,9 кв.м. 09.09.2016 зарегистрировано за ОАО «Смоленскотель».

В тот же день 06.04.2018 Администрация направила в Управление Росреестра по Смоленской области запрос на предоставление сведений о содержании правоустанавливающих документов на объект - часть здания по ул. Ленина, д. 2/1 площадью 5012,9 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.04.2018, основанием для государственной регистрации права собственности ОАО «Смоленскотель» на часть здание является Типовой план приватизации от 26.10.1993.

Таким образом, Администрация города Смоленска узнала о государственной регистрации права собственности ОАО «Смоленскотель» и об основаниях для такой регистрации 06.04.2018.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит из следующего.

В Арбитражный суд Смоленской области с требованиями о признании незаконными действий Управления, выразившихся в регистрации 09.09.2016 права собственности открытого акционерного общества «Смоленскотель» на нежилое помещение с кадастровым номером 67:27:0020313:124 площадью 5012,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> (регистрационная запись № 67-67/001-67/001/101/2016-4213/1) и обязании исключить из ЕГРП запись № 67-67/001-67/001/101/2016-4213/1, Администрация города Смоленска обратилась 25.06.2018.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, установлением сроков для обращения в суд обеспечивается как реальная возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. Обеспечивая эффективное и своевременное разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, судебно-юрисдикционные механизмы должны исключать их использование с единственной целью причинения вреда интересам других лиц (в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств период).

Законодательное установление срока на обжалование действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления призвано сохранить стабильность экономических и административных правоотношений.

Материалами дела установлено, что администрация 22.05.2017 обращалась в Управление с заявлением о выдаче выписки из ЕГРН в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 67:27:0020313:124 площадью 5012,9 кв.м., которая была получена сотрудником администрации лично 26.05.2017. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными Управлением в материалы дела скриншотами.

С учетом имеющейся в ЕГРН в отношении нежилого помещения с кадастровым № 67:27:0020313:124 записи от 09.09.2016 № 67-67/001-67/001/101/2016-4213/1 о праве собственности ОАО «Смоленскотель», администрация узнала о государственной регистрации права собственности ОАО «Смоленскотель» и об основаниях для такой регистрации 26.05.2017.

Таким образом, заявитель обратился в суд 25.06.2018 с заявлением об оспаривании действий Управления, выразившихся в регистрации 09.09.2016 права собственности ОАО «Смоленскотель» на нежилое помещение с кадастровым номером 67:27:0020313:124, со значительным пропуском срока на обжалование.

Ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для своевременного обращения заявителя за судебной защитой, в материалы дела не представлены.

Заинтересованные лица самостоятельно и по своему усмотрению избирают способ защиты нарушенных прав, решают, воспользоваться им правом на обращение в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, либо нет. В пределах, установленных процессуальным законодательством сроков, они должны определиться с волеизъявлением на обращение в соответствующий суд.

Срок на обращение в арбитражный суд пропущен заявителем в отсутствие каких-либо уважительных причин, восстановление данного срока спустя длительный период, а также при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, влечет нарушение принципа правовой определенности и стабильности административных и иных публичных правоотношений.

Доказательства наличия препятствующих обращению в суд в установленный законом срок обстоятельств объективного характера, не зависящих от заявителя, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд, в материалах дела отсутствуют.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации неоднократно формулировал правовую позицию, согласно которой пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока служит самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановления ВАС РФ от 10.10.2006 № 7830/06, от 31.10.2006 № 8837/06, от 23.01.2007 № 11984/06, от 06.11.2007 № 8673/07).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для восстановления заявителю срока для обращения в суд с рассматриваемым заявлением, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Администрации города Смоленска отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева