Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А41-10988/2024

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10988/24
11 апреля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года.


 Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по  иску АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (142400, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ФИО2, НОГИНСК Г., СОВЕТСКАЯ УЛ., Д. 42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>)

к Ип ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 07.06.2022)

о демонтаже нестационарного торгового объекта,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Ип ФИО3 (далее – предприниматель, ответчик об обязании освободить земельный участок КН 50:16:0301003:85, вид разрешенного использования: магазины товаров первой необходимости, объекты мелкорозничной торговли, площадью 2 200 в.м. от нестационарного торгового объекта, взыскания с Предпринимателя на случай неисполнения решения суда судебной неустойки в размере 30 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

 Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

  Как следует из материалов дела, Предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок КН 50:16:0301003:85, вид разрешенного использования: магазины товаров первой необходимости, объекты мелкорозничной торговли, площадью 2 200 в.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке Предприниматель установил нестационарный торговый объект площадью 200 кв.м., подтверждается пояснениями сторон.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

 Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в данном пункте. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором (Приложение к Приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540).

При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Классификатора от 01.09.2014 N 540, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному Классификатору.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, законом предусматривается возможность собственника земельного участка использовать его по своему усмотрению с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства без получения согласий органов местного самоуправления.

 Вид разрешения земельного участка КН 50:16:0301003:85 предоставляет его собственнику размещать на нем объекты торговли, в том числе капительных и нестационарных строений.

   Доказательств того, что ответчиком нарушены требования градостроительного законодательства (в том числе к внешнему виду)   не представлено, указанные доводы истцом не заявлены.

Доводы истца о том, что в силу п.1 ст. 28  Решения Совета депутатов «Об утверждении Правил благоустройства территории Богородского городского округа» от 27.11.2018 № 73/7 установка некапитальных объектов допускается только с разрешения и в порядке, установленном администрацией Богородского городского округа судом отклоняются по следующим основаниям.

    С   огласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным (пункт 9 постановления N 25).

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 указанной статьи использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень N 1300). К таким объектам отнесены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 11 Перечня N 1300).

    На территории Московской области процедура и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута регламентирована соответствующим Порядком, утвержденным Постановлением Правительства МО от 08.04.2015 N 229/13.

   Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

  Таким образом, указанные нормы федерального и субъекта федерации законодательства распространяется только на земельные участки, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.

В связи с изложенным, распространение истцом п.1 ст. 28  Решения Совета депутатов «Об утверждении Правил благоустройства территории Богородского городского округа» от 27.11.2018 № 73/7  на земли, находящиеся в частной собственности не соответствуют закону.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.



Судья                                                         А.О. Уваров