Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А06-8942/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8942/2022
г. Астрахань
28 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рыбная ферма» (414052, <...>, литер VE, помещ.3; ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу (344002, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ответчика заключить с истцом договор на технологическое присоединение для обеспечения III категории надежности объекта: «Холодильник, расположенный по адресу: <...>, д. 5 Е, с учетом стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии по состоянию на дачу подачи заявки,


при участии до и после перерыва (08.12.2022, 14.12.2022):

от общества с ограниченной ответственностью «Рыбная ферма»: ФИО2, директор, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 05.11.2022, удостоверение адвоката, паспорт;

от публичного акционерного общества «Россети Юг»: ФИО4, представитель по доверенности от 21.09.2022, диплом ВСА 0327358 от 02.07.2006 свидетельство о заключении брака, паспорт;

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Рыбная ферма»: ФИО2, директор, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 05.11.2022, удостоверение адвоката, паспорт;

от публичного акционерного общества «Россети Юг»: ФИО4, представитель по доверенности от 21.09.2022, диплом ВСА 0327358 от 02.07.2006 свидетельство о заключении брака, паспорт; ФИО5, представитель по доверенности от 30.12.2021, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рыбная ферма» (далее – ООО «Рыбная ферма», ответчик) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Юг» (далее – ПАО «Россети Юг», ответчик) об обязании ответчика заключить с истцом договор на технологическое присоединение для обеспечения III категории надежности объекта: «Холодильник, расположенный по адресу: <...>, д. 5 Е, с учетом стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии по состоянию на дачу подачи заявки,

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий письма истца от 24.08.2018, от 24.05.2018, письма ответчика от 04.12.2018.

Судом приобщены к материалам указанные документы.

В судебном заседании представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма ПАО «Россети Юг» от 25.10.2022

Судом приобщены к материалам указанные документы.

В судебном заседании, открытом 08.12.2022 в 09 час. 20 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 14.12.2022 до 13 час. 30 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 09.12.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, с участием представителей истца и ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление, копий приказа от 14.12.2018 № 757-ДХ, акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 29.03.2019, акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 29.03.2019, приказа от 05.03.2019 № 103-ДХ, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 28.03.2019, акта о приемке выполненных работ за март 2019г. по форме КС-2, акта о приемке выполненных работ за март 2019г. по форме КС-2, акта сдачи-приемки исполнительной съемки по договору от 12.12.2018, приказа от 13.09.2018 № 457-ДХ.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Ответчиком на обозрение суда представлена копия решения Ленинского районного суда г.Астрахани от 12.10.2022 по делу №2-3037/2022.

Судом обозревалась указанная судебная практика.

Представитель ПАО «Россети Юг» в судебном заседании заявила ходатайство о допросе в качестве свидетеля - начальника управления технологического присоединения филиала ПАО «Россети Юг» ФИО5.

Возражений не последовало.

Судом ходатайство удовлетворено.

В порядке статей 56, 88 АПК РФ в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО5

Свидетель дала пояснения на вопросы лиц, участвующих в деле, и суда.

Показания свидетеля зафиксированы на материальном носителе.

В судебном заседании, открытом 14.12.2022 в 13 час. 30 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 21.12.2022 до 14 час. 00 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 15.12.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, с участием представителей истца и ответчика.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии решения Арбитражного суда Астраханской области от 07.07.2021 по делу №А06-2042/2021.

Судом приобщен к материалам дела указанный документ.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела акта осмотра с приложением фотографий.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Рыбная ферма» в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» отнесено к категории микропредприятий субъектов малого среднего предпринимательства и осуществляет деятельность, в том числе, по рыбоводству.

ПАО «Россети Юг» являясь субъектом естественной монополии, на территории города Астрахани и Астраханской области оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

07июля 2020 года ООО «Рыбная ферма» направило в адрес ПАО «Россети Юг» заявку № 89078 на технологическое присоединение для обеспечения III категориинадежности объекта: «Холодильник, расположенный по адресу: 414052,Астраханская область, г. Астрахань, р-н Ленинский, ул. Августовская, 1 г, д.5е».

Данная заявка получена ответчиком, однако в установленный законом срок договор на технологическое присоединение и технические условия в адрес истца не направлены

12 февраля 2021 года в Астраханское УФАС России из Прокуратуры Астраханской области поступила жалоба ООО «Рыбная ферма» на бездействие ПАО «Россети Юг», выразившееся в не направлении договора на технологическое присоединение и технических условий для обеспечения III категории надежности объекта: «Холодильник, расположенный по адресу:414052, Астраханская область, <...>» согласно заявке от 07.07.2020 №89078.

По результатам рассмотрения поступивших материалов Управлением было принято решение о возбуждении административного дела в отношении заявителя.

Постановлением Астраханского УФАС России от 04.03.2021 №030/04/9.21-52/2021 ПАО «Россети Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, за бездействие, выразившееся в не направлении проекта договора и технических условий в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки от 07.07.2020 №89078 в адрес ООО «Рыбная ферма», что является нарушением субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

04 марта 2021 года Астраханским УФАС России ответчику выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2004 №861, направить в адрес ООО «Рыбная ферма» проект договора на технологическое присоединение для обеспечения III категории надежности объекта: «Холодильник, расположенный по адресу: <...>, д. 5 Е, согласно заявке от 07.07.2020 №89078 и технические условия в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и представлением Астраханского УФАС России, ПАО «Россети юг» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.09.2021 по делу № А06-2436/2021 отказано в удовлетворении заявления ПАО «Россети юг» о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №030/04/9.21-52/2021 от 04.03.2021; о признании незаконным и отмене представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу №030/04/9.21- 52/2021 от 04.03.2021.

Истец, полагая, что ответчик, как субъект естественной монополии обязан заключить с ООО «Рыбная ферма» договор на технологическое присоединение для обеспечения III категории надежности объекта: «Холодильник, расположенный по адресу: 414052, Астраханская область, г. Астрахань, р-н Ленинский, ул. Августовская, 1 г, д. 5е», обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» предусмотрено, что услуги по передаче электрической энергии отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий. Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила от 27.12.2004 №861), определяющие порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям (пункт 1 Правил от 27.12.2004 №861).

В соответствии с пунктом 3 Правил от 27.12.2004 №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил от 27.12.2004 № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 7 Правил от 27.12.2004 N 861 установлена процедура технологического присоединения.

В пункте 18 Правил № 861 поименованы мероприятия по технологическому присоединению.

Требования к оформлению заявки на технологическое присоединение закреплены в пункте 14 Правил от 27.12.2004 № 861.

Порядок рассмотрения сетевой организацией заявки, а также приложенных к ней документов и сведений на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, установлен пунктом 15 Правил № 861.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений (абзац 13 пункта 15 Правил N 861).

Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что Правила технологического присоединения не содержат оснований отказа сетевой организацией заявителю в выдаче проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» («Гарантирующий поставщик»), и ООО «Рыбная ферма» («Потребитель») заключен договор энергоснабжения № 26-191-02164 от 09.10.2015, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и представление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии Потребителя, а Потребитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях определенных настоящим договором по действующим на момент расчета ценам.

Узел учета объекта энергоснабжения, потребителя расположен по адресу: <...>, литер VE

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.07.2021 по делу №А06-2042/2021.

Судом установлено, что 07.07.2020 ООО «Рыбная ферма» в ПАО «Россети Юг» подана заявка на увеличение присоединённой мощности холодильника, расположенного по адресу: «414052, Астраханская область, <...>».

ПАО «Россети юг» вышеуказанную заявку получило 07.07.2020, что не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании.

Однако ПАО «Россети юг» в адрес ООО «Рыбная ферма» проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки не направило, как и не направило письмо о несоответствии заявки в установленный срок.

Вышеуказанные действия ПАО «Россети юг» были предметом исследования суда в рамках дела №А06-2436/2021.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.09.2021 по делу № А06-2436/2021 установлено, что действия (бездействие) ПАО «Россети юг», выразившиеся в неправомерном отказе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта ООО «Рыбная ферма» и в не направлении проекта договора технологического присоединения или письма о несоответствии заявки в срок до 13.07.2020 являются неправомерными, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии неправомерных действий (бездействия) в отношении ООО «Рыбная ферма» в части уклонения от заключения с нею нового договора, что свидетельствует о нарушении субъектом естественной монополии порядка технологического присоединения к электрическим сетям и наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что 04 марта 2021 года Астраханским УФАС России ответчику выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2004 №861, направить в адрес ООО «Рыбная ферма» проект договора на технологическое присоединение для обеспечения III категории надежности объекта: «Холодильник, расположенный по адресу: <...>, д. 5 Е, согласно заявке от 07.07.2020 №89078 и технические условия в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.09.2021 по делу № А06-2436/2021 отказано в удовлетворении заявления ПАО «Россети юг» о признании незаконным и отмене представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу №030/04/9.21- 52/2021 от 04.03.2021.

В рамках настоящего дела ответчик ссылается на то, что технологическое присоединение является последовательным и поэтапным процессом, который может быть окончен сетевой организацией только после надлежащего исполнения обязательств самого заявителя по ранее заключенному договору.

Так, представитель ПАО «Россети Юг» пояснила, что 29.03.2018 между ООО «Рыбная ферма» и ПАО «Россети юг» заключен договор технологического присоединения №30-1-18-00363151 на увеличение максимальной мощности, согласно которому и выданным к нему техническим условиям сетевая организация исполнила возложенные на нее обязательства в полном объеме, о чем было сообщено заявителю уведомлением от 01.08.2019 №АЭ/022/1

В подтверждение выполнения мероприятий и полной готовности и подключению потребителя по договору от 29.03.2018 ответчиком в материалы дела представлены акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 29.03.2019, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 29.03.2019, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 28.03.2019, акт о приемке выполненных работ за март 2019г. по форме КС-2, акт о приемке выполненных работ за март 2019г. по форме КС-2, акта сдачи-приемки исполнительной съемки по договору от 12.12.2018.

07.07.2020 в адрес ответчика поступила заявка на увеличение присоединенной мощности, по адресу ул. Августовская 1 г, д. 5е, однако поскольку ранее заключенный договор от 29.03.2018 №30-1-18-00363251 по данному объекту не исполнен, оснований для заключения иного договора не имеется.

В связи с чем ПАО «Россети Юг» в адрес ООО «Рыбная ферма» направлено письмо от 05.02.2021 №АЭ/010/257 о необходимости исполнения мероприятий по договору от 29.03.2018 №30-1-18-00363251.

Данные обстоятельства подтвердила также допрошенный в качестве свидетеля начальник управления технологического присоединения филиала ПАО «Россети Юг» ФИО5

Вместе с тем судом указанные доводы отклоняются, поскольку судом установлено, что аналогичные доводы были заявлены ПАО «Россети Юг» при рассмотрении дела №А06-2436/2021 и им была дана надлежащая оценка.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно требованиям статьи 16 АПК РФ и статьи 13 ГК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, в том числе судов, рассматривающих дела о банкротстве.

Таким образом, установлен принцип абсолютности судебных актов.

Переоценка арбитражным судом установленных судом обстоятельств недопустима.

В ходе судебного разбирательства представители истца и ответчика заявили о полной готовности к совместному фактическому технологическому присоединению энергоустановок истца, в связи с чем в рамках перерыва сторонам судом было предложено осуществить технологическое присоединение энергоустановок истца.

Однако по результатам совместного осмотра ответчик пояснил, что истец не выполнил ряд мероприятий, направленных на технологическое присоединение, имеется ряд замечаний.

Представитель истца пояснил, что мероприятия по заявке от 07.07.2020 не выполнены ООО «Рыбная ферма» ввиду не выдачи до настоящего времени ответчиком истцу технических условий по данной заявке, после заключения договора и выдаче технических условий со стороны истца будут выполнены необходимые мероприятия.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Требования к резолютивной части решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, предусмотрены статьей 174 АПК РФ.

Из содержания названной статьи следует, что в таком судебном акте суду следует определить конкретные действия, лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает разумным срок – 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

Истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать публичное акционерное общество «Россети Юг» в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Рыбная ферма» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, литер строения 5 Е, на условиях заявки на осуществление технологического присоединения от 07.07.2020 и типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Юг» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рыбная ферма» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Судья

А.Э. Измайлова