Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А52-1362/2023

1.56/2023-22295(2)



Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1362/2023
город Псков
04 мая 2023 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., рассмотрев единолично в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (адрес: 180007, Псковская обл., г. Псков, ул. Петровская, д. 53, ОГРН 1026000959588, ИНН 6027005423)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОВИНЦИЯ.ПСКОВ» (адрес: 180004, Псковская обл., г. Псков, ул. Стахановская, д. 19; ОГРН 1126027003190, ИНН 6027142966) о взыскании штрафа в размере 6500 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее – заявитель, отделение, фонд) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОВИНЦИЯ.ПСКОВ» о взыскании штрафа в размере 6500 руб., за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а именно за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за август 2022 года в отношении 13 застрахованных лиц.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 17.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок не позднее 15.05.2023. Указанное исковое заявление и документы, приобщенные к нему, были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В порядке пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», части 1 статьи 121 АПК РФ стороны извещены арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. При этом лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощённого производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает


сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Как указано в абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

На официальном сайте арбитражного суда текст определения от 17.03.2023 размещен в электронном виде 17.05.2023. Копии названного определения суда были направлены истцу и ответчику по адресам, указанным в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц. Уведомления и распечатки с сайта Почты России приобщены к материалам дела в подтверждение надлежащего извещения сторон.

Оснований к вынесению в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ (далее – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации), определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (часть 5 статьи 227 АПК РФ) у суда не имеется.

Настоящее дело рассмотрено судом по правилам главы 29 АПК РФ с составлением полного текста мотивированного решения, вынесенного в порядке упрощенного производства.

Общество в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ) является страхователем.

Во исполнение обязанностей страхователя общество представило в отделение 16.09.2022 отчет по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года на 13 застрахованных лиц.

Факт представления обществом 16.09.2022 сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года послужил основанием для составления акта о выявлении нарушения от 21.09.2022 № 070S18220001557 и вынесения отделением решения от 27.10.2022 № 070S19220001765 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 6500 руб. 00 коп. в отношении 13 застрахованных лиц (500х13) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года. В последующем вынесено требование от 30.11.2022 № 070S01220001759 с предложением уплатить штраф в срок до 20.12.2022.

Поскольку в установленный срок ответчик сумму штрафа добровольно не уплатил, отделение обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества 6500 руб. 00 коп.


27.01.2023 Арбитражным судом Псковской области выдан судебный приказ, заявленная Отделением сумма взыскана с должника, а также взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 рублей.

01.02.2023 от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Суд определением от 08.02.2022 отменил судебный приказ по делу № А52-326/2023.

Учитывая, что назначенный решением 27.10.2022 № 070S19220001765 штраф обществом так и не был оплачен, требование от 30.11.2022 № 070S01220001759 не исполнено, отделение обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании с общества 6500 руб. 00 коп.

От общества в суд поступил отзыв на заявление и дополнение к отзыву, согласно которым ответчик не оспаривает факт нарушения сведений требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поясняет, что данное нарушение не носило умышленный характер, поскольку сотрудник находился на больничном, у общества не было возможности предоставления данных. Просит учесть незначительный срок нарушения представления сведений – 1 день, совершение нарушения впервые и снизить размер штрафа до 500 руб.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает требования отделения подлежащими удовлетворению частично.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,


которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и «Порядка заполнения формы указанных сведений» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2021 № 63505).

Таким образом, страхователь обязан был представить вышеуказанные сведения за август 2022 года по форме «исх» не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, а именно не позднее 15.09.2022.

Фактически обществом отчет по форме СЗВ-М «исх» за август 2021 года в отношении 13 застрахованных лиц представлен 16.09.2022.

Таким образом, требования законодательства общество не выполнило, необходимые данные направило в отделение только 16.09.2022, то есть с нарушением указанного срока.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Отделением применена санкция в размере 6500 руб. 00 коп., исходя из предоставления сведений на 13 застрахованных лиц с нарушением срока.

В рассматриваемом случае сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за август 2022 года, представлены обществом 16.09.2022, при установленном сроке до 15.09.2022, в связи с чем, отделение правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Закон № 167-ФЗ и Закон № 27-ФЗ не предоставляют органу контроля за уплатой страховых взносов возможности выявлять и учитывать при вынесении решения о привлечении страхователя к ответственности смягчающие его ответственность обстоятельства, влияющие на размер штрафа

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации, постановлением от 19.01.2016 № 2-П признал не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ как исключающих возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящих к нарушению прав плательщиков страховых взносов.


Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что если санкция была применена должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Поскольку обязанность органа контроля выявлять смягчающие ответственность обстоятельства на момент принятия решения о привлечении к ответственности отсутствовала и Фонд в рамках действующего законодательства был лишен возможности самостоятельно применять смягчающие ответственность обстоятельства, то в рассматриваемом случае суд первой инстанции при принятии решения, руководствуясь позицией Конституционного Суда Российской Федерации имел полномочия для снижения размера назначенной санкции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из положений статьи 112 НК РФ следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным правонарушением.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и заявленные Обществом доводы, применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, учитывая незначительный срок нарушения представления сведений – 1 день, совершение нарушения впервые (обратного материалы дела не содержат), полагает, что примененная к заявителю санкция в размере 6500 руб. 00 коп. явно несоразмерна допущенному нарушению, обстоятельства, на которые ссылалось общество, признает смягчающими ответственность, в связи с чем, применяя по аналогии положения статей 112 и 114 НК РФ, считает возможным снизить размер штрафа до 500 руб. 00 коп.

На основании изложенного, с общества с ограниченной ответственностью «ПРОВИНЦИЯ.ПСКОВ» в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области штраф подлежит взысканию в размере 500 руб. 00 коп., в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах


по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года в сумме 6000 руб. 00 коп. следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ответчик признается плательщиком государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты. В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 руб. государственная пошлина уплачивается в размере 4% цены иска, но не менее 2 000 рублей.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ указано, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Поскольку требования пенсионного фонда судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 154 руб.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», а также в ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение срок на его обжалование устанавливается пятнадцать дней со дня принятия решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОВИНЦИЯ.ПСКОВ» в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области штраф в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 год на основании решения от 27.10.2022 № 070S19220001765.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОВИНЦИЯ.ПСКОВ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 154 руб.


Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия может

быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.И.Алиева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 8:09:00

Кому выдана Алиева Светлана Игоревна