Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А06-11632/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11632/2024
г. Астрахань
12 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа  2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи    Чижовой С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразгалиевой С.М.

рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Макскапитал" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 04.06.2019, ИНН: <***>) к  Администрации муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании недействительными торгов

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: УФАС по Астраханской области, ФИО2, Акционерное общество "Электронные торговые системы»

при участии в судебном заседании:

от истца:ФИО3 по доверенности от 25.08.2025, по средствам веб-конференции,

от ответчика Администрации муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области": ФИО4, представитель по доверенность от 10.10.2024, по средствам веб-конференции,

от ответчика ФИО1: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Истец Общество с ограниченной ответственностью "Макскапитал" обратился в суд к ответчикам  с иском к ответчикам Администрации муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области", ФИО1 о признании недействительными торгов по продаже по минимально допустимой цене в электронной форме недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск»: Здание, наименование: нежилое здание, общей площадью 3 347,4 кв. м, с кадастровым номером 30:01:150102:172, расположенное по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Ахтубинский муниципальный район, городское поселение <...> и доля земельного участка, с кадастровым номером 30:01:150101:3559, площадью 2 930 кв. м. (извещение №22000076230000000840, лот№1); о признании недействительным договора купли-продажи объекта приватизации, заключенного в результате проведения торгов (извещение №22000076230000000840, лот №1).

Представители ответчика ИП ФИО1 и третьих лиц не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание  проводится в отсутствие представителей не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ  в судебном заседании  26.08.2025  объявлялся перерыв до 29.08.2025,09.00 час.

Информация о перерыве в судебном заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).    

Представитель истца в судебном заседании исковые требования  поддержал, указав  что были  лишен возможности участия  в торгах в связи с размещением недостоверной информации о минимально допустимой цене.

Представитель ответчика возражал против  удовлетворения   исковых требований, указав,  что торги от 31.10.2024  были отменены, проведены  повторные торги, в которых  истец не участвовал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к  следующим  выводам.

Как следует из материалов дела, «04» сентября 2024 г. Администрация Муниципального Образования «Городское Поселение Город Ахтубинск Ахтубинского Муниципального Района Астраханской Области» (далее - Ответчик 1, собственник имущества) в лице продавца - Отдела имущественных отношений администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», разместила сообщение о проведении продажи по минимально допустимой цене в электронной форме недвижимого имущества находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск»: Здание, наименование: нежилое здание, общей площадью 3 347,4 кв. м, с кадастровым номером 30:01:150102:172, расположенное по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Ахтубинский муниципальный район, городское поселение <...> и доля земельного участка, с кадастровым номером 30:01:150101:3559, площадью 2 930 кв. м. Данное обстоятельство подтверждается размещенной информацией на сайте «ГИС торги», Извещение №22000076230000000840, лот №1.

Продажа имущества, находящегося в муниципальной собственности «Город Ахтубинск», по минимально допустимой цене проводится в электронной форме в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации), постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме».

Согласно Протоколу о подведении итогов продажи имущества по минимально допустимой цены от 31 октября 2024 года, размещенному после окончания подачи заявок, на сайте «ГИС торги», последняя заявка содержала в себе предложение, равное 9 999 999 999 999,99 рублей.

Так, согласно протоколу открытие доступа к заявкам на участие продажи по минимально допустимой цене до указанной в документации продажи по минимально допустимой цене даты окончания подачи заявок 27 октября 2024 г. Всего поступило две заявки на участие в продажи по минимально допустимой цене по лоту № 1 на право заключения договора купли - продажи муниципального имущества. Среди них заявка №2 была подана 17.10.2024 ФИО2 (ИНН <***>, Россия, 659001, Алтайский край, Павловский район, ул. Малахова, д. 100, кв. 10). Данная заявка содержала в себе предложение равное 9 999 999 999 999,99 рублей (КЦВ).

Истец указывает, что в период с начала подачи заявок по окончанию подачи заявок (с 06.09.2024 по 27.10.2024) был фактически лишен объективной возможности направить заявку для участия в процедуре продажи муниципального имущества по минимально допустимой цене, в связи с фиктивными завышением цены заявки ФИО2 с предложением  9 999 999 999 999,99 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Требуя признания торгов недействительными, заявитель должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В рассматриваемом случае Общество, заявляя требование о признании торгов недействительными, указывает, что поданная  ФИО2 заявка  по цене 9 999 999 999 999,99 руб. была направлена  с целью ограничения  возможности  других участников  закупки на реализацию  права заключения договора  купли-продажи муниципального имущества.

Из материалов дела  следует, что 04.09.2024 на сайте государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт, ГИС Торги) организатором торгов – Администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее – Организатор торгов) было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО «ЭТС», расположенной в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.fabrikant.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Продаже – 06.09.2024 в 07:00 (МСК+1), дата и время окончания срока подачи заявок на участие Продаже – 27.10.2024 в 16:00 (МСК+1) дата рассмотрения заявок на участие в Продаже – 31.10.2024, минимальная цена продажи – 2 632 100,00 руб.

06.09.2024 в 06:00 (МСК) на сайте Оператора начался прием заявок и ценовых предложений на участие в Продаж.

26.09.2024 в 19:20 претендентом ФИО1 была подана заявка на участие в Продаже с ценовым предложением в размере 2 640 000,00 руб.

17.10.2024 в 13:08 претендентом ФИО2  подана заявка на участие в Продаже с ценовым предложением в размере 9 999 999 999 999,99 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок и подведения итогов продажи по минимально допустимой цене недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск» № 14 от 31.10.2024 по результатам рассмотрения заявок на участие в продажи по минимально допустимой цене в электронной форме, учитывая решение каждого члена комиссии, комиссией принято следующее решение: допустить к участию в продажи по минимально допустимой цене в электронной форме и признать победителем продажи по минимально допустимой цене в электронной форме по лоту № 1 на заключение договора купли продажи объекта приватизации: Здание, наименование: нежилое здание, общей площадью 3 347,4 кв. м, с кадастровым номером 30:01:150102:172, расположенное по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Ахтубинский муниципальный район, городское поселение <...> и доля земельного участка, с кадастровым номером 30:01:150101:3559, площадью 2 930 кв. м., следующего участника: ФИО5 Заключить договор купли-продажи объекта приватизации с единственным участником ФИО1 по предложенной цене 2 640 000,00 Рубль (КУВ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 32.1 Закона о приватизации порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный порядок установлен Положением.

Согласно пункту 108 Положения для участия в продаже имущества по минимально допустимой цене претенденты перечисляют задаток, заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов, а также направляют свои предложения о цене имущества.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также одно или несколько предложений о цене государственного или муниципального имущества.

Предложения о цене имущества заявляются претендентами открыто в ходе приема заявок в открытой части электронной площадки.

Не допускается подача предложения о цене имущества, в котором цена такого предложения на момент подачи будет меньше или равна наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов.

Предельный размер повышения цены продаваемого имущества не ограничен.

 В силу пункта 110 Положения с даты и со времени начала приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене оператором электронной площадки в открытой части электронной площадки размещаются:

наименование государственного или муниципального имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (спецификация лота);

минимальная цена;

последнее предложение о цене государственного или муниципального имущества и время его поступления в режиме реального времени.

При этом программными средствами электронной площадки обеспечиваются:

исключение возможности подачи претендентом предложения о цене имущества, которая на момент подачи меньше или равна наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов;

уведомление претендента в случае, если его предложение о цене имущества не может быть принято в связи с подачей аналогичного или большего предложения ранее другим претендентом.

 Подпунктами 1-5 пункта 7 статьи 24 Закона о приватизации, подпунктами «а»-«д» пункта 112 Положения установлены основания, по которым претендент не допускается к участию в продаже по минимально допустимой цене:

 – представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

 – заявка на участие в продаже по минимально допустимой цене подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

– не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении;

– на день окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене отсутствует предложение о цене государственного или муниципального имущества, которая должна быть не менее минимальной цены такого имущества.

Согласно пункту 115 Положения продавец начинает рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов с заявки претендента, подавшего наибольшее предложение о цене имущества из всех поступивших.

В случае признания заявки претендента, подавшего наибольшее предложение о цене имущества из всех поступивших, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации продавец переходит к последовательному рассмотрению заявок претендентов и прилагаемых к ним документов в порядке уменьшения поданных ими предложений о цене имущества до момента признания одного из претендентов участником продажи. Решение по остальным заявкам не принимается.

Пунктом 116 Положения определено, что покупателем имущества признается допущенное к участию в продаже по минимально допустимой цене лицо, которое в ходе приема заявок предложило наибольшую цену такого имущества.

В соответствии с Решением комиссии ФАС России № 04/10/18.1-775/2024 от 15.11.2024 жалоба ФИО6 от 24.10.2024 № 11-2 (вх. от 179010-ЭП/24 от 28.10.2024) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «ЭТС» при организации и проведении продажи по минимально допустимой цене муниципального имущества (извещение № 22000076230000000840, лот № 1) признана  обоснованной. Организатору торгов – Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», оператору электронной площадки – АО «ЭТС» выдано обязательное для исполнения предписание.

Комиссией  ФАС России установлено, что  Оператор, в нарушение подпункта «ж» пункта 5 Положения, пункта 10 статьи 24 Закона о приватизации, пунктов 108, 110 Положения установил требование об обязательности указания ценового предложения при подаче заявки на участие в Продаже, а также ограничил предельный размер повышения цены реализуемого путем проведения продажи по минимально допустимой цене государственного или муниципального имущества.

По результатам рассмотрения жалобы предписано организатору  торгов: Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в течение пяти рабочих дней с даты получения настоящего предписания:

– отменить Протокол рассмотрения заявок и подведения итогов продажи по минимально допустимой цене недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск» от 31.10.2024 № 14 ;

 – продлить срок приема заявок на участие в Продаже не менее чем на 10 рабочих дней;

– назначить новые дату и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Продаже, дату рассмотрения заявок на участие в Продаже, подведения итогов Продажи;

– разместить соответствующую информацию на сайте государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, сайте электронной площадки АО «ЭТС» расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru (далее – сайт Оператора), и иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении Продажи.

В соответствии с протоколом № 15 от 03.12.2024  комиссией  принято решение об отмене  протокола № 14 от 31.10.2024 рассмотрения заявок и подведения итогов продажи по минимально допустимой цене недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск».

В ходе  проведения повторных торгов 20 декабря 2024 г. поступило две заявки на участие в продажи по минимально допустимой цене по лоту № 1 на право заключения договора купли - продажи муниципального имущества: Здание, наименование: нежилое здание, общей площадью 3 347,4 кв. м, с кадастровым номером 30:01:150102:172, расположенное по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Ахтубинский муниципальный район, городское поселение <...> и доля земельного участка, с кадастровым номером 30:01:150101:3559, площадью 2 930 кв. м, от следующих претендентов:  ФИО2  по цене 99 000 000 руб., ФИО7 по цене 2 640 000 руб.

В соответствии с протоколом  № 16 от 24.12.2024  отказано в допуске к участию в процедуре: ФИО2 по причине  не представления  документов  соответствующих  перечню указанном в информационном сообщении, не  подтверждено поступление задатка.

Согласно  протоколу  № 16 от 24.12.2024 по результатам рассмотрения заявок на участие в продажи по минимально допустимой цене в электронной форме, к участию в продажи по минимально допустимой цене в электронной форме допущен и признан победителем продажи ФИО5, с которым заключен договор купли-продажи объекта приватизации по предложенной цене 2 640 000 руб.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее - Информационное письмо N 101), при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается Истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. При этом лицо, обращающееся с требованиями о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с  Протоколом № 15 от 03.12.2024 принято решение  об отмене рассмотрения  заявок и проведения  торгов продажи недвижимого имущества в соответствии с протоколом  от 31.10.2024 № 14.

Признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. Указанные выше нормы права направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица, в связи с чем лицо, обратившееся в суд с требованием об оспаривании результатов торгов, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

 Согласно протоколу  № 16 от 24.12.2024 были проведены  повторные торги, где также   участниками являлись  ФИО2 и ФИО1

Из  материалов дела  не  следует что ООО «Макскапитал» подавало заявку, как на  участие  первых торгов,  так и на  участие  повторных торгов.

Учитывая, что спорные торги отменены и проведены новые, по результатам которых победителем является ФИО1, удовлетворение искового заявления не приведет к восстановлению нарушенного права.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

С.Ю. Чижова