Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А32-16166/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-16166/2020
г. Краснодар
01 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения от 06 июля 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 01 октября 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН <***> , ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Москва (ИНН <***>, ОГРНИП 312774628400490)

третьи лица:

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону

Министерство природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар

о признании самовольным строение, об обязании освободить земельный участок,

при участии:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика: ФИО2 – паспорт;

от департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу: не явился, уведомлен;

от министерства природных ресурсов Краснодарского края: не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Москва (далее – ответчик) о признании самовольным строением бетонное мощение, расположенное земельном участке с кадастровым номером 23:40:0407015:741 по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, участковое лесничество Кабардинское, квартал 70А, об обязании в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407015:741 путем сноса бетонного мощения, о взыскании в случае неисполнения решения суда суммы в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Ответчик в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв, согласно которому объект, возведенный на лесном участке не является объектом капитального строительства, для указанного лесного участка утвержден проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу проекта освоения лесов от 11.12.2014 № 693, утвержденную приказом Министерства от 12.12.2014 № 1924, который предусматривает размещение на участке объекта бытового попутного обслуживания и питания. Представил акт проверки Министерства от 05.06.2016 № 62К в соответствии с которым, на лесной участок проект освоения лесов имеется, на участке расположена деревянная площадка размером 10 х 12 кв. м на железных опорах залитых бетоном, без снятия почвенного покрова. Также представил заключение кадастрового инженера ООО землеустроительная фирма «ФАКТОР» от 04.06.2020.

Кроме того, ответчик пояснил, что сторонами проведен совместный акт осмотра спорного лесного участка, однако копия данного акта у него отсутствует.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в предварительное судебное заседание не явились, от Департамента лесного хозяйства поступил отзыв на исковое заявление, с ходатайством о проведении предварительного судебного заседания в его отсутствии. Ходатайство удовлетворено.

Суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителей сторон, без ведения аудиозаписи.

От истца поступил подписанный ответчиком совместный акт осмотра спорного лесного участка от 19.06.2020 г., который приобщен к материалам дела.

Спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Согласно Положению о Межрегиональном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 19.12.2016 № 459, Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав, и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации, в том числе осуществляет полномочия по обращению в суды с исками, с заявлениями от имени Российской Федерации, в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.

Между Министерством и ответчиком 17.03.2014 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 329/14-08-002-8-03, предметом которого является лесной участок в составе земель лесного фонда с кадастровым номером 23:40:0407015:741 общей площадью 0,0400 га, местоположение: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинкское участковое лесничество, квартал 70А, часть выдела 51, целевое назначение – защитные леса.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3, согласно которому, участок передается для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно пункту 3.4.1 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

Пунктом 3.3.2 договора установлено, что арендатор вправе возводить в установленном законом порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с осуществлением данного вида лесопользования, а также осуществлять благоустройство этих лесных участков. Указанные мероприятия осуществляются арендатором на основании правил использования лесов для данного вида лесопользования и проектом освоения лесов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.03.2020 № 99/2020/322653439 лесной участок с кадастровым номером 23:40:0407015:741 общей площадью 400 кв. м является собственностью Российской Федерации (запись № 23:40:0407015:7423/012/2017-1 от 14.08.2017).

Актом осмотра от 03.09.2019 установлено, что участок не огорожен. В границах лесного участка располагается сооружение, представляющее собой бетонное мощение, основанное на железном фундаменте прочно связанным с землей.

Истец полагая, что объект, расположенный на территории лесного участка, обладает признаками объекта капитального строительства и подлежит сносу, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации(далее – ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, -вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ и основаны на материалах лесоустройства.

Кроме того, в соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 9 ЛК РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

В соответствии со статьями 8, 9 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно статье 41 ЛК РФ при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства (часть 2).

В соответствии со статьей 41 ЛК РФ, пунктами 6 и 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, в том случае, если на лесном участке, используемом для осуществления рекреационной деятельности, осуществлено строительство капитального объекта, относящегося к категории недвижимого имущества, возведение которого не соответствует цели использования лесного участка и не предусмотрено планом освоения лесов, то такой объект является самовольной постройкой.

Кроме того, в соответствии пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Из положений приведенной нормы закона следует вывод о том, что статусом самовольной постройки может обладать только объект недвижимого имущества, то есть объект, прочно связанный с землей.

Вместе с тем, согласно акту проверки Министерства от 05.06.2016 № 62К на участке расположена деревянная площадка размером 10 х 12 кв. м на железных опорах залитых бетоном, без снятия напочвенного покрова.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО землеустроительная фирма «ФАКТОР» ФИО3 от 04.06.2020 в границах лесного участка с кадастровым номером 23:40:0407015:741 расположена металлическая конструкция, не являющаяся объектом капитального строительства.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2020 сторонам поручено провести совместный осмотр спорного участка с кадастровым номером 23:40:0407015:741, с составлением акта осмотра, видеозаписью на цифровом носителе, цветными фотоматериалами, установить конструктивные признаки строения.

Согласно составленному сторонами во исполнение требований определения суда от 13.05.2020 акту осмотра земельного участка от 19.06.2020 участок не огорожен, в границах участка расположено строение прямоугольной формы, основанием которого являются бетонные опоры (без явных заглублений в грунт).

Таким образом, данное строение не относится к характеристикам, позволяющим сделать вывод о его капитальности.

Также, судом установлено, что ответчиком составлен проект освоения лесов для спорного участка.

Согласно статье 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 88 ЛК РФ состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений части 2 статьи 89 ЛК РФ, государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Министерством ответчику выдано положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 11.12.2014 № 693 на лесной участок с кадастровым номером 23:40:0407015:741, подтвердив надлежащее использование спорного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что объект, расположенный на участке не имеет признаков объекта капитального строительства, лесной участок используется ответчиком в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным уполномоченным органом.

Между тем, истец продолжил настаивать на заявленных требованиях.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав всю совокупность представленных документальных доказательств, а также доводы и возражения сторон, судом установлено, что достоверность сведений, изложенных в исковом заявлении, истцом в установленном порядке путем предоставления допустимых доказательств не подтверждена, в то время как ответчиком указанные сведения опровергнуты.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При таких обстоятельствах учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что истец на основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, оплата государственной пошлины в соответствии с нормами 110 АПК РФ на истца не возлагается.

Руководствуясь статьями 9, 65, 70, 71, 110, 137, 156, 159, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу о проведении предварительного судебного заседания в отсутствии представителя - удовлетворить.

Завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий