Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А40-163600/2018

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-163600/18-154-1871
05 сентября 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Главного Управления Росгвардии по Москве (123458, <...>)

к ООО ЧОО "РИФ-4 ЮГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.05.2006, адрес: 115201, <...>, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 15-18)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 77ЛРР004 № 000167 от 10.07.2018

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): не явился, извещён.

от ответчика: не явился, извещён.

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Росгвардии по г. Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО "РИФ-4 ЮГ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, дело рассматривалось в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно материалам дела, ООО ЧОО "РИФ-4 ЮГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: 115201, <...>, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 15-18; имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности ЧО № 047916, выданную ГУ МВД России по Москве от 17.08.2006 г.

Как следует из указанной лицензии, на основании решения лицензирующего органа от 08.08.2016 г. № 92/3-992/752, действие указанной лицензии продлено на срок до 17.08.2021 г.

10.07.2018 года, в ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Москве с заявлением обратился генеральный директор общества с ограниченной ответственностью ЧОО «РИФ-4 ЮГ» (юридический адрес: 115201, <...>, этаж 2, помещение I, комнаты 15-18, лицензия на частную охранную деятельность № 5827, выдана 17.08.2006 года ГУ МВД России по г. Москве, сроком действия до 17.08.2021 года (Приложение л.д. 9, 10) (далее ООО ЧОО «РИФ-4 ЮГ») ФИО2, о переоформлении лицензии на частную охранную деятельность в связи с изменением адреса, с нарушением установленных сроков.

Как установлено статьей 11.4 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», что в случае изменения наименования или места нахождения данная охранная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в орган внутренних дел, выдавший лицензию, соответствующее заявление. При этом в течение трех суток с даты подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, связанной с изменением ее наименования или места нахождения, данная охранная организация в порядке, установленном положением о лицензировании частной охранной деятельности, обязана уведомить об указанных обстоятельствах орган внутренних дел, выдавший лицензию.

Однако, как следует из представленного в лицензирующий орган листа записи ЕГРЮЛ, изменения в единый государственный реестр юридических лиц были внесены 08.06.2018 года.

Таким образом, лицензиат предоставил в лицензирующий орган заявление с превышением нормативно установленного срока, данного на предоставление указанного документа, тем самым нарушил норму ст. 11.4 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1.

В соответствии с пунктом 18 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1.

Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498 является нормативным правовым актом Российской Федерации, регламентирующим охранную деятельность.

Таким образом, лицензиатом нарушены лицензионные требования, что выражено в несоблюдении им требований пункта 18 указанного Положения о лицензировании.

Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, было представлено в лицензирующий орган законным представителем лицензиата - генеральным директором ООО ЧОО «РИФ-4 ЮГ» ФИО2 в приемный день старшему инспектору по особым поручениям отдела КЧОД ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Москве подполковнику полиции ФИО3, в чьи должностные обязанности входит осуществление приема указанных документов.

По факту выявления совершенного события административного правонарушения, заключающегося в нарушении лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных лицензией, старшим инспектором по особым поручениям отдела КЧОД ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Москве подполковником полиции ФИО4, в должностные обязанности которой, также входит составление протоколов об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 28.1., 28.2., 28.3, 28.5. КРФоАП 03.02.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР004 № 000167, в отношении юридического лица ООО ЧОО «РИФ-4 ЮГ». В протоколе указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: «деятельность данного юридического лица осуществлялась с нарушением требований, предусмотренных лицензией, выраженное в несоблюдении требований ст. II4 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (нарушение сроков переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, при осуществлении лицензируемого вида деятельности), т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).

Обстоятельство совершения данного правонарушения подтверждаются приложенными к протоколу копиями: заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии с отметкой даты его предоставления в лицензирующий орган, а также протоколом об административном правонарушении подписанным законным представителем_лицензиата.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, ООО ЧОО «РИФ-4 ЮГ» имело возможность соблюсти требования законодательства, однако оно не приняло всех зависящих от него мер по недопущению совершения правонарушения, в связи с чем суд считает вину ООО ЧОО «РИФ-4 ЮГ» в совершении правонарушения установленной.

При указанных обстоятельствах факт допущенных ответчиком нарушений суд полагает установленным и подтвержденным представленными в материалы дела доказательствами.

Следовательно, в действиях ООО ЧОО «РИФ-4 ЮГ» содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

В связи с тем, что согласно материалам дела ответчик впервые привлекается к административной ответственности по данной статье Кодекса об административных правонарушений РФ, суд полагает возможным назначить наказание по низшему пределу административного штрафа, предусмотренному ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ЧОО "РИФ-4 ЮГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.05.2006, адрес: 115201, <...>, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 15-18) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по городу Москве (ГУ Росгвардии по г. Москве л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 773401001; ГУ Банка России по ЦФО, р/с – <***>; БИК – 044525000; ОКТМО – 45370000; КБК – 180 1 16 90010 01 6000 140; УИН 18036977180710001672.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья: А.В. Полукаров