Решение от 2 сентября 2022 г. по делу № А40-101112/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-101112/22-131-940
г. Москва
02 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения от 04 августа 2022 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 02 сентября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Жбанковой Ю.В., единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

истец ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (адрес: 107174, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ ВН.ТЕР.Г., УЛ. НОВАЯ БАСМАННАЯ, Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.09.2003)

ответчик МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (адрес: 119019, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.02.2003)

о взыскании 10 080 руб.

УСТАНОВИЛ:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о взыскании сумму задолженности в размере 10 080 руб. по государственному контракту № 257/6/10529/3685773 на оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок для нужд Министерства обороны Российской Федерации во внутригосударственном сообщении от 21.11.2019г.

Определение о принятии иска к производству размещено на сайте https://kad.arbitr.ru 23.05.2022г.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства, в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи с чем, спор рассмотрен в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в установленный судом срок до 17.06.2022г. представил отзыв по существу заявленных требований, просил в иске отказать, применить срок исковой давности.

Ответчиком подано ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства за пределами установленного срока.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума ВАС РФ N 62 при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны, третьи лица в пределах срока, установленного судом в соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 228 АПК РФ, вправе направлять в арбитражный суд ходатайства, которые рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 159 Кодекса, с учетом особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 228 АПК РФ, если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, такие документы не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий.

По смыслу абзаца 2 статьи 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 62 от 08.10.2012 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" сторона должна предпринять все зависящие от нее меры к тому, чтобы до истечения срока, установленного в определении, в арбитражный суд поступил соответствующий документ (в том числе в электронном виде), обосновывающий заявленные требования и возражения сторон, либо информация о направлении такого документа (например, телеграмма, телефонограмма и т.п.).

При этом, суд учитывает что, требования заявленные в настоящем споре не запрещены к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства исчерпывающим перечнем изложенным в части 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск, исследовав и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) был заключен государственный контракт №257/6/10529/3685773 на оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок для нужд Министерства обороны Российской Федерации во внутригосударственном сообщении от 21.11.2019г.

Согласно п. 11.2 государственного контракта срок оказания услуг по контракт) - с 15 октября 2019 г. по 31 декабря 2020 г.

В соответствии с п.2.1 государственного контракта ОАО «РЖД» оказываем МО РФ услуги по обеспечению и выполнению во внутригосударственном сообщении воинских и специальных грузовых железнодорожных перевозок, привлечению подвижного состава в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016г. № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок» (далее - Постановление Правительства №1590).

Пунктом 1 Постановления Правительства №1590 установлено, что для оказания услуг, предусмотренных пунктами 1 и 2 Указа Президента РФ от 17 декабря 2016 г. № 678 «Об определении единственных исполнителей услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок», железнодорожный подвижной состав и контейнеры привлекаются единственными исполнителями услуг, определенными данным Указом.

В абз. 3 пункта 1 Постановления №1590 установлено, что использование привлеченного железнодорожного подвижного состава и контейнеров на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования для оказания услуг в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется на условиях, аналогичных условиям использования железнодорожного подвижного состава и контейнеров общего парка, с учетом особенностей расчетов при оказании таких услуг, предусмотренных особенностями тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок, утвержденных настоящим постановлением.

Согласно пункту 4 раздела II Тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок грузов, утвержденных Постановлением № 1590, плата за использование привлеченного подвижного состава за перевозку воинских грузов исчисляется по установленной формуле.

Подпунктом в) пункта 4 Тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок грузов предусмотрена компенсационная плата за время пользования вагонами, не учтенное в перевозочном документе, а именно за время нахождение вагонов под грузовыми операциями.

При этом в соответствии с п. 5.8 Контракта окончанием привлечения подвижного состава и контейнеров, для оплаты в рамках Контракта, является дата завершения грузовой операции или возврата привлеченного вагона после выгрузки.

Таким образом, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации привлечение вагонов в перевозочном процессе и нахождение вагонов под грузовыми операциями (погрузка/выгрузка) являются разными услугами, с отдельными правилами их оформления и тарификации, установленными государственными органами регулирования.

В августе 2020 года Заказчик воспользовался привлеченным железнодорожным подвижным составом для перевозки грузов по накладной Формы-2 № Г-4№452894 (вагоны №51627677, 53966792, 57479099, 51430130, 51700813,53903290).

Для компенсации времени пользования привлеченным железнодорожным подвижным составом под грузовыми операциями и не учтенных сроком перевозки по накладным Исполнителем была составлена накопительная ведомость ф. ФДУ-92. Накопительная ведомость ф. ФДУ-92 № 240903 от 24 сентября 2020 г., на сумму 10 080руб. (с учетом НДС) Заказчиком не подписана.

При этом дата и время начала и окончания грузовых операций с привлеченными вагонами зафиксированы в прилагаемой ведомости подачи и уборки вагонов № 086110 и указанный документ подписан представителем Ответчика.

Вышеуказанные вагоны привлечены у ООО «БалтТрансСервис» на основании договора № 3743014 от 19.12.2019 года. Возможность привлекать вагоны третьих лиц предусмотрена пунктом 5.3 Приложения № 1 к Контракту. Порядок привлечения (предоставления) вагонов установлен Постановлением Правительства РФ от 312.2016г. № 1590.

Размеры ставок за привлечение подвижного состава для осуществления воинских перевозок во внутригосударственном сообщении в 2020 году согласованы сторонами в дополнительном соглашении № 1 от 06.04.2020 года (Приложение № 8) и составили 1400 рублей вагон/сутки для подвижного состава «цистерна для бензина, топлива дизельного, мазута».

Согласно п.3.4.2 Контракта Заказчик обязан своевременно принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с требованиями и на условиях, установленных Контрактом.

Поскольку ОАО «РЖД» осуществляет плату за привлеченные вагоны ООО «Балттранссервис», неоплаченная сумма 10 080 руб. является для дороги убытками.

Согласно статье 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В связи с изложенным с целью досудебного урегулирования спора ОАО «РЖД» в адрес Министерства обороны направлена претензия от 02.11.2020 №15163/КБШТЦФТО с предложением оплатить задолженность. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик заявил ходатайство о применении спора исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Требования о взыскании задолженности основаны на положениях заключенного между сторонами Государственного Контракта от 21.11.2019 №257/6/10529/3685773, Постановления Правительства РФ от 31.12.2016г. № 1590.

Взыскание с Ответчика суммы задолженности за время нахождения у него подвижного состава не вытекает из обязательств по перевозке груза, предусмотренной ст. 785 ГК РФ. После раскредитования накладной и выдачи груза Грузополучателю договор перевозки окончен.

Дальнейшее нахождение вагона у Ответчика фактически по своей правовой природе походит на арендные правоотношения. При этом безвозмездность указанных отношений сторонами не установлена.

При этом УЖТ РФ и другими нормативными документами Российской Федерации не предусмотрена связь между порядком начисления платы (компенсационной платы) за пользование вагонами/контейнерами и сроком доставки вагона/контейнера по перевозочному документу.

Таким образом, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации перевозка железнодорожным транспортом общего пользования и задержка подачи вагонов под погрузку/выгрузку являются разными услугами, с отдельными правилами их оформления и тарификации, установленными государственными органами регулирования.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу пункта 1 статьи

ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Согласно пункту 1 статьи

ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Ответчик, заявляя о применении сокращенного срока исковой давности, составляющего 1 год, не учитывает, что исковые требования заявлены за пользование подвижным составом вне перевозочного процесса, следовательно, документом, подтверждающим факт оказания услуг, являются памятки и ведомости подачи и уборки вагонов. (Постановление АС Московского округа от 03.06.2022г. по делу № А40-157447).

Довод о пропуске специального срока исковой давности, который составляет 1 год, также является несостоятельным, поскольку согласно условиям государственного контракта, истец предоставляет услуги ответчику по предоставлению железнодорожного подвижного состава. Услуги по предоставлению вагонов регулируются нормами главы 39 ГК РФ, и к спорам по этим услугам применяется общий срок исковой давности 3 года. Следовательно, возникшим правоотношениям подлежит применению общий срок исковой давности, составляющий 3 года, который на момент предъявления иска не истек.

Между ОАО "РЖД" (далее - истец, Исполнитель) и Министерством обороны Российской Федерации (далее - МО РФ, ответчик, Заказчик) заключен государственный контракт от 21.11.2019 №257/6/10529/3685773 на оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок для нужд Министерства обороны Российской Федерации во внутригосударственном сообщении (далее - государственный контракт), согласно которому ОАО "РЖД" оказывает Минобороны услуги по обеспечению и выполнению во внутригосударственном сообщении воинских и специальных грузовых железнодорожных перевозок, в том числе в железнодорожно-паромном сообщении, а также перевозок подвижного состава собственности Заказчика в составе грузовых поездов или с отдельным локомотивом грузовой скоростью, привлечение подвижного состава в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1590 "Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железно дорожных перевозок" (далее - ГШ РФ N 1590), оказание дополнительных услуг в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту).

Подпунктом 3.2.13. Контракта установлена обязанность ОАО "РЖД" осуществлять привлечение подвижного состава третьих лиц на основании заявок, представляемых получателями Услуг и организациями - поставщиками Заказчика, обеспечивая принцип приоритетности выполнения воинских перевозок.

В соответствии с п. п. 4.2. Контракта цена единицы Услуги устанавливается в соответствии с тарифами и сборами, действующими на железнодорожном транспорте, а также в соответствии со ставками и сборами, установленными Контрактом (Приложениями к Контракту).

Согласно п. п. 5.3. Контракта начисление платы за привлечение подвижного состава производится в порядке, определенном условиями Технического задания (Приложение N 1 к Контракту).

Подпунктом 5.4. Контракта установлено, что использование привлеченных для Минобороны вагонов и/или контейнеров осуществляется на условиях, аналогичных условиям использования вагонов общего парка, с учетом особенностей тарификации, установленных Постановлением Правительства РФ.

Размеры ставок привлечения подвижного состава и контейнеров для осуществления воинских и специальных перевозок во внутригосударственном сообщении приведены в Приложении N 31 к Контракту (в редакции дополнительного соглашения N 3 от 09.11.2020 к государственному контракту от 21.11.2019 N 257/6/10529/3685773).

В соответствии с п. п. 5.3 Технического задания к Контракту (Приложение N 1) при задержках подвижного состава по причинам, зависящим от Минобороны, представителя Минобороны, начисляется компенсация за вагоны, контейнеры, привлекаемые ОАО "РЖД" у третьих лиц в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ.

Как указывал Истец в августе 2020 года Заказчик воспользовался привлеченным железнодорожным подвижным составом для перевозки грузов по накладной Х285025 (Формы-2 № Г-4№452894) (вагоны №51627677, 53966792, 57479099, 51430130, 51700813, 53903290).

Для компенсации времени пользования привлеченным железнодорожным подвижным составом под грузовыми операциями и не учтенных сроком перевозки по накладным Исполнителем была составлена накопительная ведомость ф. ФДУ-92.

Накопительная ведомость ф. ФДУ-92 № 240903 от 24 сентября 2020 г., на сумму 10 080руб. (с учетом НДС) Заказчиком не подписана.

При этом дата и время начала и окончания грузовых операций с

привлеченными вагонами зафиксированы в прилагаемой ведомости подачи и

уборки вагонов № 086113 и указанный документ подписан представителем Ответчика.

Довод ответчика о том, что задержка привлеченных вагонов в процессе перевозки им не допущена, в связи с чем основания для начисления компенсации отсутствуют, отклоняется Истцом.

В рассматриваемом деле речь идет о взыскании компенсационной платы за время пользования вагонами вне перевозочного процесса.

Отношения сторон вытекает из государственного Контракта, в рамках которого Министерству обороны оказывались услуги по привлечению железнодорожного подвижного состава.

Порядок привлечения (предоставления) вагонов установлен Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1590 "Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок".

Пунктом 4 Постановления N 1590 установлено, что за время пользования вагонами, не учтенное в перевозочном документе, начисляется компенсационная плата.

Стоимость компенсации за нахождение вагонов под грузовыми операциями по данным памяток приемосдатчика формы ГУ-45 от даты подачи под погрузку/выгрузку до даты уведомления о завершении грузовой операции или передачи на выставочный путь.

При определении размера компенсационной выплаты количество календарных суток нахождения вагонов и контейнеров под грузовыми операциями и/или их задержки рассчитывается в сутках, при этом неполные календарные сутки округляются до полных.

Размеры ставок привлечения подвижного состава и контейнеров для осуществления воинских и специальных перевозок во внутригосударственном сообщении приведены Приложении N 30 к Контракту (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 03.06.2021 к государственному контракту от 10.12.2020 N 257/6/11296/4181427. Дополнительное соглашение N 1 от 03.06.2021 является неотъемлемой частью Контракта, распространяет свое действие на отношения Сторон, фактически возникшие с 21.09.2020).

Так по накопительной ведомости N 086113.

27.08.2020 г. на станцию Чишмы Куйбышевской ж.д. в адрес войсковой части N 63494 Минобороны прибыли груженые вагоны N№51627677, 53966792, 57479099, 51430130, 51700813, 53903290 (груз - топливо), привлеченный ОАО "РЖД" у ООО "Балттранссервис", для осуществления воинских перевозок.

28.08.2020 спорные вагоны раскредитованы ответчиком.

28.08.2020 в 07-30 вышеуказанные вагоны поданы железной дорогой на подъездной путь.

28.08.2020 в 17-45 от представителя ответчика получено уведомление о завершении грузовой операции о выгрузке вагонов.

Время нахождения вагонов N N№51627677, 53966792, 57479099, 51430130, 51700813, 53903290 под грузовыми операциями подтверждается памятками приемосдатчика N 2590, 2603 и ведомостью подачи и уборки вагонов N 086113, которые подписаны представителями Минобороны ФИО1 без возражений (доверенность от 09.07.2020г. № 2548).

Таким образом, истцом в материалы дела представлены документы, подписанные сторонами без разногласий, подтверждающие обоснованность заявленных требований.

При этом просим обратить внимание суда на тот факт, что Ответчиком нарушены нормы на выгрузку груза, предусмотренные п. 13 Договора №4/11 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования для в/ч 63494. Указанным пунктом норма времени на выгрузку грузов категории «горюче-смазочные материалы» составляет 2 часа на группу вагонов. А согласно памяткам приемосдатчика № 2590, 2603 общее время нахождения под грузовыми операциями составило 10 час. 15 мин.

Из изложенного следует, что именно действия Ответчика повлекли за собой длительное нахождение вагонов у Заказчика.

Довод Минобороны о том, что одновременно начисление за одни и те же сутки и платы за привлечение и компенсации Особенностями тарификации не предусмотрено, также является несостоятельным.

В данном случае ответчику в соответствии с Постановлением N 1590 и условиям заключенного Контракта начислена только компенсационная плата за сутки за время пользованием спорным вагоном, не учтенное в перевозочном процессе.

Из перевозочного документа следует, что расчет с грузополучателем (Министерством обороны РФ) был произведен на станции назначения Чишмы при рас кредитовании накладной. Общая сумма за перевозку составила 1 235 236 рублей. Из них:

А) Основная провозная плата по Прейскуранту 10-01 часть 2 составляет 757 300 руб.

Б) Плата за использование привлеченного подвижного состава определяется за суммарное расстояние перевозки в груженом рейсе и условном порожнем рейсе по всем инфраструктурам, используемым при перевозке воинского груза.

Плата за предоставление: 1400 * (10 + 10) = 28 000 руб. (1 вагон), где:

1400 - стоимость привлечения перевозчиком подвижного состава, определенная с учетом результатов аукциона (руб./вагон в сутки);

(10 + 10) - количество суток нормативного срока доставки грузового вагона суммарно в груженом и условном порожнем рейсе,

где: 10 суток - фактический срок доставки в груженом рейсе (дата отправления - 18.08.2020 г., срок доставки - 28.08.2020 г., дата прибытия - 27.08.2020 г.);

10 суток - нормативный срок доставки в условном порожнем рейсе.

Итого плата по перевозочному документу № Х285025 составляет: 757 300 + 168 000 + 309 935,28 = 1 235 236 руб. (без учета НДС - 20%).

Стоимость компенсации за нахождение вагонов под грузовыми операциями определяется по данным памяток приемосдатчика ф.ГУ-45 от даты подачи под погрузку/выгрузку до даты уведомления о завершении грузовой операции или передаче на выставочный путь.

При определении размера компенсационной платы количество календарных суток нахождения вагонов и контейнеров под грузовыми операциями и/или их задержки рассчитывается в сутках, при этом неполные календарные сутки округляются до полных

Компенсационная плата за нахождение под грузовыми операциями подлежит взысканию по отправке Х285025 за 28.08.2020 в размере 10 080 руб. (с НДС)

ОАО «РЖД» прилагает детализированный расчет по каждому вагону, заявленному в расчете исковых требований.

Ответчиком расчет исковых требований не опровергнут.

На основании изложенного требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 193, 196, 200, 307, 309, 310, 784, 785 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 4, 27, 65-67, 71, 102, 110, 123, 159, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о рассмотрении дела по общим правилам искового производства оставить без удовлетворения.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в пользу ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" сумму задолженности в размере 10 080 руб. по государственному контракту № 257/6/10529/3685773 на оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок для нужд Министерства обороны Российской Федерации во внутригосударственном сообщении от 21.11.2019г. и расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Настоящий судебный акт подлежит немедленному исполнению и может быть обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Ю.В.Жбанкова