Решение от 28 июня 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-116929/2024
29 июня 2026 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2026 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.О. Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «В и П»

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным требование Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 19.06.2024,

об обязании Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) вернуть ООО «В и П» оплаченную антидемпинговую пошлину в размере 89 468 руб. 99 коп.,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «В и П» (далее – ООО «В и П», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным требования Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 19.06.2024, об обязании Шереметьевской таможни вернуть ООО «В и П» оплаченную антидемпинговую пошлину в размере 89 468 руб. 99 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных возражениях на отзыв.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований, представил отзыв на заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, указано в заявлении и установлено судом, ООО «В и П» (покупатель) и ООО «УниСервис КейДжи», Кыргызская Республика (продавец), заключен контракт от 11.01.2024 № 11012024, по условиям которого ООО «УниСервис КейДжи» продает, а ООО «В и П» покупает товары. Наименование, количество, комплектация, сроки поставки, порядок оплаты и цена определяются в спецификациях к контракту.

Согласно пункту 4.1 контракта условия поставки FCA COLLECCHIO WAREHOUSE, Италия, в соответствии с Инкотермс 2020.

Право собственности, а также риски случайной гибели (повреждения) товара переходят от продавца к покупателю с момента передачи товара представителю покупателя (пункт 4.2 контракта).

Продавец приобрел товар у AGRIVENDITA SRL, COLLECCHIO (Италия) на основании контракта от 08.05.2024 № KGZ8052024 на условиях поставки FCA COLLECCHIO WAREHOUSE, Италия, Инкотермс 2020. На товар выдан сертификат происхождения № C246S0249046, согласно которому страной происхождения товара является Италия. Товар доставлен авиаперевозкой по маршруту: Италия – ОАЭ – Российская Федерация.

19.06.2024 заявителем на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни подана декларация № 10005030/190624/3124102 на товары (до выпуска товара), приобретенные у ООО «УниСервис КейДжи» по контракту.

19.06.2024 ООО «В и П» получено требование таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

20.06.2024 заявителем получен запрос таможенного органа о предоставлении документов и (или) сведений, а именно, непреференциального сертификата происхождения товара.

Согласно указанному запросу для выпуска товаров заявителю необходимо в срок до 29.06.2024 предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При выпуске товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом, могут быть представлены после выпуска товаров в срок до 18.08.2024.

21.06.2024 ООО «В и П» представило обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин в размере 89 468 руб. 99 коп., что подтверждается распиской.

23.07.2024 ООО «В и П» представило таможенному органу запрашиваемые документы: сертификат происхождения № C246S0249046 на товары.

ООО «В и П» в заявлении указывает, что таможенный орган после представления заявителем запрашиваемых документов не возвратил оплаченную пошлину в размере 89 468 руб. 99 коп. в форме зачет на лицевой счет плательщика.

После выпуска товара в декларацию № 10005030/190624/3124102 внесены изменения.

Не согласившись с требованием таможенного органа о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, Общество оспорило его в судебном порядке.

Таможенный орган возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что представленный сертификат происхождения товара не позволяет идентифицировать товар, заявленный в декларации на товары. По мнению таможенного органа, в сертификате происхождения указан один коммерческий инвойс, тогда как при декларировании представлен иной инвойс, оформленный другим продавцом. Кроме того, таможенный орган ссылался на расхождение сведений о весе брутто товара. Таможенный орган полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований к сертификату происхождения и о неподтвержденности происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и выпуском.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определение происхождения товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из нее, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

В статье 29 ТК ЕАЭС предусмотрено, что происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи (пункт 1). Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6).

Сертификат о происхождении товара – документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией странны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара. Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В пункте 5 указанной статьи предусмотрен перечень случаев, когда происхождение товара считается неподтвержденным:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 данной статьи.

При этом допускается определение Евразийской экономической комиссией иных случаев, когда происхождение товара считается неподтвержденным.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) (далее – Правила определения происхождения товаров, Правила).

Согласно пункту 2 Правил под происхождением товара понимается принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными Правилами. Для целей Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 3 Правил товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары:

1) полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 Правил;

2) подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5-8 Правил.

В соответствии с пунктом 43 Правил происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, а также в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно установить подлинность сертификата и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно идентифицировать товары, указанные в документе о происхождении товара, с товарами, указанными в таможенной декларации;

3) не представлен сертификат по требованию таможенного органа в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 38 и пунктом 39 Правил;

4) не представлен оригинал сертификата по требованию таможенного органа в случае, предусмотренном пунктом 34 Правил;

5) фактический вес брутто товаров превышает вес брутто, указанный в документе о происхождении товара, более чем на 5 процентов, и (или) фактический вес нетто или иные количественные характеристики товаров превышают вес нетто или иные количественные характеристики товаров, указанные в документе о происхождении товара.

В пункте 50 Правил предусмотрено, что при обнаружении таможенным органом признаков того, что сертификат не выдавался или содержит недостоверные сведения, а также в целях проведения выборочной проверки центральный таможенный орган вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или верифицирующий орган (при наличии информации о таком верифицирующем органе) запрос о верификации. К запросу о верификации прилагается копия проверяемого сертификата. В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации в целях проведения выборочной проверки.

Таможенный контроль происхождения товаров осуществляется при ввозе товаров на таможенную территорию Союза в соответствии с ТК ЕАЭС.

Приложением № 2 к Правилам установлены Требования к сертификату о происхождении товара.

Согласно пункту 5 указанных Требований сертификат должен содержать следующие сведения:

1) наименование страны происхождения товара;

2) регистрационный номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат (в случае содержания в оттиске печати данных о наименовании уполномоченного органа дополнительное указание таких сведений не требуется);

3) наименование и адрес экспортера (производителя, продавца или отправителя товара);

4) наименование и адрес грузополучателя в государстве - члене Евразийского экономического союза, или наименование государства - члена Евразийского экономического союза, или запись «Евразийский экономический союз», «Eurasian Economic Union», «Union eurasiatique», «ЕАЭС», «EAEU», «UEEA»;

5) описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании. В дополнение к описанию товара допускается указывать реквизиты инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа для использования содержащегося в них описания товара в целях его идентификации;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Представленный заявителем сертификат содержит необходимые сведения в соответствии с Требованиями

Действующим правовым регулированием установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, дискредитирующих конкретный сертификат о происхождении товара, то есть содержащуюся в нем информацию о стране происхождения товара. Иных случаев, когда происхождение товара считается неподтвержденным на основании такого сертификата, указанными положениями не предусмотрено. При этом несоответствие других сведений в документе о происхождении товара не отнесено к основаниям для признания происхождения неподтвержденным.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2024 № 9-П, таможенные отношения предполагают достаточно высокую степень формализации и детализации их документального обеспечения, а к их участникам предъявляются повышенные требования в части точности документального оформления соответствующих обстоятельств хозяйственной жизни, что, прежде всего, относится к сведениям, указываемым в таможенных декларациях. В связи с этим от импортера (декларанта) ожидается такое поведение при осуществлении таможенным органом контрольных мероприятий, когда он содействует (в том числе представляя в установленном порядке документы и пояснения) достоверному выявлению всех сведений, необходимых для внесения соответствующих платежей.

Судом установлено, что декларант действовал разумно и добросовестно, представил все необходимые документы, позволяющие соотнести сведения о товаре со сведениями, содержащимися в сертификате. Представленные сведения и документы позволяли таможенному органу идентифицировать товар, а также страну происхождения товара.

Таможенный орган при наличии сомнений относительно сведений, указанных в сертификате, не был лишен возможности направить запрос в уполномоченный орган, выдавший сертификат, с целью проверки достоверности указанных сведений.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявление о признании незаконным требования Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 19.06.2024 подлежит удовлетворению.

Доводы, приведенные таможенным органом, судом отклоняются как несостоятельные.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ предусматривают необходимость указания арбитражным судом на обязанность соответствующих органов и должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве восстановления нарушенного права суд считает возможным обязать Шереметьевскую таможню вернуть ООО «В и П» оплаченную антидемпинговую пошлину в размере 89 468 руб. 99 коп.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом удовлетворения заявленных требований уплаченная за рассмотрение заявления государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным требование Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 19.06.2024.

Обязать Шереметьевскую таможню вернуть ООО «В и П» оплаченную антидемпинговую пошлину в размере 89 468 руб. 99 коп.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «В и П» расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева