Решение от 23 апреля 2020 г. по делу № А56-25718/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25718/2020
23 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анисимовой О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "ДВК-инжиниринг"

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.10.2019;

от заинтересованного лица – не явился, извещен



установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ДВК-инжиниринг» (далее – Общество) по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В период с 11.11.2019 по 06.12.2019, комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области на основании распоряжения от 05.11.2019 №ГСН 19/953 проведена проверка ООО «ДВК-инжиниринг» в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, дер. Янино-2, участок 1-Д, кадастровый номер земельного участка 47:07:1005005:60, по результатам которой был составлен акт проверки от 12.11.2019 № 916-БЭ-19, ООО «ДВК-инжиниринг» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 12.11.2019 № П-916-БЭ-19. Данным предписанием ООО «ДВК-инжиниринг» необходимо было в срок до 31.01.2020 выполнить пункты 1-13. Данное предписание было получено представителем ООО «ДВК-инжиниринг» 12.11.2019.

В период с 12.02.2020 по 12.03.2020 на основании распоряжения от 06.02.2020 № ГСН 20/132 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка выполнения ООО «ДВК-инжиниринг» предписания от 12.11.2019 № П-916-БЭ-19, по результатам которой было установлено, что вышеуказанное предписание ООО «ДВК-инжиниринг» не исполнено, а именно, ООО «ДВК-инжиниринг» не выполнило пункты 3-5, 7-10, что было зафиксировано в акте проверки от 14.02.2020 № 96-ЧП-20.

17.03.2020 Комитетом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДВК-инжиниринг».

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Комитет обратился в суд с настоящим заявлением.

Часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, объективную сторону вменяемого правонарушения образует бездействие по невыполнению предписания уполномоченного органа.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Материалами дела установлено невыполнение Обществом в установленный срок предписания от 12.11.2019 № П-916-БЭ-19. Событие доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Ходатайство Общества о согласии на проведение судебного заседания посредством программного обеспечения «Skype» отклонено ввиду отсутствия технической возможности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь Общества с ограниченной ответственностью «ДВК-инжиниринг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

ИНН <***>

КПП 770701001

р/с <***> в Операционный департамент Банка г.Москвы 701,

л/с <***>, в Межрегиональном операционном Управлении Федерального Казначейства,

БИК 044501002

ОКТМО 45382000

ОКПО 00083948

ОГРН <***>

КБК 069 116 011 91 01 0005 140.


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.



Судья Синицына Е.В.