Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А53-9508/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9508/17
05 сентября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РОДОС» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Оборонэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное унитарное предприятие «Специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону», Администрация г. Ростова-на-Дону.

об устранении нарушений прав владения и пользования земельным участком,

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 07.08.2017 ФИО2;

от ответчика: представитель по доверенности от 12.09.2016 ФИО3;

от третьего лица - акционерного общества «Оборонэнерго»: представитель не явился;

от третьего лица - муниципального унитарного предприятия «Специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону»: представитель не явился;

от третьего лица - Администрации г. Ростова-на-Дону: представитель по доверенности от 14.11.2016 ФИО4;

установил:

муниципальное казенное учреждение «Служба городских кладбищ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РОДОС» (далее – ответчик) о признании строительства опоры №1 отпаечной ВЛ-10кВ на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010107:9, расположенным по адресу: <...> незаконным; обязании за свой счет осуществить демонтаж опоры №1 отпаечной ВЛ-10кВ на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010107:9, расположенным по адресу: <...> далее – спорное сооружение)

Определением от 16.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Оборонэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное унитарное предприятие «Специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону».

Определением от 02.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Ростова-на-Дону.

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, полагает, что ответчик самовольно установил спорное сооружение на территории, принадлежащей истцу.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, полагает, что факт установки спорного сооружения ответчиком не представлено.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону полагает иск подлежащим удовлетворению.

Акционерное общество «Оборонэнерго», муниципальное унитарное предприятие «Специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону», извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, через канцелярию суда представили письменный отзыв в материалы дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 29.04.2014 №486 муниципальному казенному учреждению «Служба городских кладбищ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 2227129,00 км.м. с кадастровым номером 61:44:0010107:9, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ул. Орбитальная 1 (свидетельство о государственной регистрации права 61-АЗ №410896).

По результатам обследования земельного участка муниципальным казенным учреждением «Служба городских кладбищ» установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010107:9 по ул. Орбитальная 1, установлена опора №1 отпаечной ВЛ-10кВ, присоединенная к электрическим сетям открытого акционерного общества «Оборонэнерго».

Муниципальное казенное учреждение «Служба городских кладбищ» обратилось к открытому акционерному обществу «Оборонэнерго» с письмом от 03.11.2016 №870 с просьбой предоставить документы, подтверждающие законность установки данного оборудования, техническую документацию, на установку данного оборудования, а также документы в соответствии с которыми электрическая опора с электрораспределительным оборудованием располагается на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010107:9.

Открытое акционерное общество «Оборонэнерго» письмом от 26.12.2016 №ЮЖН/Р03/1378 сообщило, что электроустановки ООО «Родос» присоединены к сетям АО «Оборонэнерго» в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения №ТП-04-16-065 от 26.10.2016 оформленным после выполнения технических условий №ТП-04-16-065. В п. 11.6. технических условий прописано согласование линии со всеми заинтересованными организациями.

В целях досудебного урегулирования спора, полагая, что опора №1 отпаечной ВЛ-10кВ размещена на земельном участке без согласования с истцом и с нарушением техники безопасности, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 01.03.2017 №140 с требованием демонтировать указанную опору.

Поскольку в добровольном порядке изложенные в претензии требования ответчиком исполнены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Земельный участок площадью 2227129,00 км.м. с кадастровым номером 61:44:0010107:9, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ул. Орбитальная 1, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного пользования), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 61-АЗ №410896.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) регламентированы порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных.

Согласно пункту 3 Правил N 861 технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или и на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 18 Правил N 861 технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подготовка, выдача сетевой организацией технических условий;

б) разработка сетевой организацией проектной документации, согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями:

в) разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверка выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (за исключением заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно и заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 13 и 14 настоящих Правил), с выдачей заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки по форме согласно приложению N 9 (далее - акт осмотра обследования) электроустановки);

ж) осуществление сетевой организацией технологического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

В соответствии с п. п. "б" п. 16 Правил технологического присоединения, срок выполнения мероприятий, для заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 14 и 34 Правил, составляет шесть месяцев с момента подписания договора - для заявителей, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) и которые использоваться для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, электроснабжение которых предусматривается источник), в случае технологического присоединения к сетям классом напряжения до 20 кВт включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя но не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности.

Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации в которую была подана заявка, и объектов заявителя принимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено").

Согласно п. 19 Правил технологического присоединения N 861 по окончании мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения.

На основании заявки общества с ограниченной ответственностью «Родос», между акционерным обществом «Оборонэнерго» (сетевая организация) и обществом с ограниченной ответственностью «Родос» (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения N 229-ЮЖН-2016, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ТП 10/0,4 кВ. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ТП 10/0,4 кВ, расположенной по адресу: <...>.

Техническими условиями от 02.09.2016 N ТП-02-16-076 на общество с ограниченной ответственностью «Родос» возложены обязанности по проектированию и строительству объектов электросетевого хозяйства. В силу изложенного, довод представителя ответчика о том, что спорное сооружение возводилось акционерным обществом «Оборонэнерго» не нашел своего подтверждения.

Согласно пункту 11.6. технических условий от 02.09.2016 N ТП-02-16-076 заявитель обязан согласовать проект электроснабжения до начала строительно-монтажных работ в филиале «Южный» АО «Оборонэнерго» и другими заинтересованными лицами.

Доказательств согласования установки спорного сооружения с истцом, как титульным собственником земельного участка, в материалы дела не представлено.

Письмо ответчика от 20.05.2016 № 28 о согласовании монтажа линии электропередачи к опорам истца, не могут подтверждать факт дачи согласия на установку спорного сооружения на земельном участке, поскольку электроустановки общества с ограниченной ответственностью «Родос» присоединены к сетям акционерного общества «Оборонэнерго», что подтверждается актом о выполнении технических условий от 26.10.2016 и актом об осуществлении технологического присоединения от 26.10.2016.

Также суд отмечает, что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления зон объектов электросетевого хозяйств и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", от 18.11.2013 N 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" наложены определенные ограничения деятельности в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций.

Поскольку спорная опора №1 отпаечной ВЛ-10кВ находится на земельном участке истца, на часть указанного земельного участка накладывается охранная зона, необходимость соблюдения которой создает истцу препятствия в использовании принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка по назначению. Размещение объектов электросетевого хозяйства существенно ограничивает возможность использования истцом принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. При таких обстоятельствах, исковое требование муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» об обязании за свой счет осуществить демонтаж опоры №1 отпаечной ВЛ-10кВ на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010107:9, расположенным по адресу: <...> подлежит удовлетворению.

Требование о признании строительства опоры №1 отпаечной ВЛ-10кВ на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010107:9, расположенным по адресу: <...> незаконным, не подлежит удовлетворению ввиду ненадлежащего способа защиты права.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Истец владеет и пользуется спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации наделен правом на предъявление неготорных требований.

Требование о признании незаконным строительство опоры №1 отпаечной ВЛ-10кВ на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010107:9, расположенным по адресу: <...> не восстановит нарушенное право истца.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Поскольку истец как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РОДОС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за свой счет осуществить демонтаж опоры №1 отпаечной ВЛ-10кВ на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010107:9, расположенным по адресу: <...>

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РОДОС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова