Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А12-2107/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 13 » мая 2019 г.

Дело № А12-2107/2019

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению товарищества собственников жилья «ФИО3 51а» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Управление строительства Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральной службе исполнения наказаний (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, председатель правления;

от Федеральной службы исполнения наказаний – ФИО2, доверенность от 11.10.2018 №36

установил:

товарищество собственников жилья «ФИО3 51А» (далее – истец, ТСЖ «ФИО3 51А») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление строительства управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее - ФКУ УС УФСИН России по Волгоградской области), Федеральной службе исполнения наказаний в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» за счет средств казны Российской Федерации в пользу товарищества собственников жилья «ФИО3 51А» сумму взносов на содержание ТСЖ и охрану незавершенного строительством многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. маршала Чуйкова, дом 51А в размере 181 170,00 на основании протокола общего собрания собственников от 08.10.2015 года и протокола общего собрания собственников от 20.06.2018 года за период с 01.07.2018 года по 31.12.2018 года.

Исковые требования основаны на том, что за ответчиком ФКУ УС УФСИН России по Волгоградской области на праве оперативного управления зарегистрировано 7 квартир общей проектной площадью 883,45 кв.м. в незавершенном строительством многоквартирном доме по адресу: <...>.

В ходе судебного заседания истец поддержал требования.

Федеральная служба исполнения наказаний просит откатать в удовлетворении искового заявления, представлен отзыв.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, 07.12.2011 за ответчиком ФКУ УС УФСИН России по Волгоградской области в ЕГРП зарегистрировано право оперативного управления на 7 квартир в многоквартирном доме по ул. ФИО3, 51А г.Волгограда общей площадью 883,45 кв.м: квартира № 13 (111,1 кв.м, кадастровый № 34:00:000000:60223), № 17 (111,3 кв.м, кадастровый № 34:00:000000:60226), № 41 (109,4 кв.м, кадастровый № 34:34:040019:916), № 57 (109,8 кв.м, кадастровый № 34:00:000000:60247), № 64 (133,1 кв.м, кадастровый № 34:00:000000:60249), № 65 (109,9 кв.м, кадастровый № 34:00:000000:60250), № 69 (141,4 кв.м, кадастровый № 34:00:000000:60252), находящихся в федеральной собственности.

Решением общего собранием собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 28.06.2013 создано товарищество собственников жилья ТСЖ «ФИО3 51А», утвержден устав товарищества, избраны члены правления и ревизионной комиссии. Принято решение о продолжении финансирования строительства дома путем оплаты всеми собственниками дома на расчетный счет ТСЖ денежных средств (взносов), необходимых для завершения строительства и ввода в эксплуатацию дома по ул. имени маршала ФИО3, дом. 51А.

ТСЖ создано по решению собственников жилых и нежилых помещений, оформивших в установленном порядке право собственности на объекты строительства.

Решением собрания членов ТСЖ от 08.10.2015 был согласован и установлен размер обязательных взносов на содержание ТСЖ «ФИО3 51 А» (вопрос №7), направленных на содержание штатных сотрудников ТСЖ (председатель, бухгалтер, сторожа), на покрытие иных расходов (канцелярские и другие хозяйственные), связанных содержанием совместного имущества, то есть для осуществления уставной деятельности ТСЖ, из расчета 5 руб. с одного квадратного метра площади помещений собственников.

Общим собранием собственников, проводимого с 28 мая по 11 июня 2018 года, принято решение об увеличении размера взносов на содержание ТСЖ «ФИО3 51 А». Размер взноса на содержание ТСЖ с 1 июля 2018 года определен в сумме 16 руб./мес./1 кв.м.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (часть 1 статьи 37 ЖК РФ).

Из анализа положений указанных норм следует, что одной из составляющих структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги является плата за содержание и ремонт жилого помещения, элементами которой, в свою очередь, являются плата за услуги по управлению многоквартирным домом и плата по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

При этом законодательство не предусматривает возможность установления различного порядка исчисления указанных элементов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за содержание общего имущества в многоквартирном доме вносится собственниками помещений соразмерно своей доле в праве общей собственности, соответственно, плата за управление многоквартирным домом подлежит уплате в таком же порядке.

Единый подход к определению порядка определения размера платы за услуги по управлению многоквартирным домом и платы за содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (из расчета с 1 кв. м общей площади жилого помещения) содержится и в подзаконных нормативных правовых актах (пункт 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75; пункт 9 Примерных условий договора управления многоквартирным домом, утвержденных приказом Минстроя России от 31.07.2014 №411/пр).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №16 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпункту «ж» пункта 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, управление многоквартирным домом является составным элементом платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав услуг по содержанию и ремонту входят и услуги по управлению многоквартирным домом (заработная плата работников, проведение общих собраний, канцелярские, почтовые расходы и др.).

В силу пунктов 2.4, 2.5 Рекомендаций по организации финансового и бухгалтерского учета для товариществ собственников жилья, утвержденных приказом Госстроя России от 14.07.1997 №17-45, административно-управленческие расходы могут включать в себя: фонд оплаты труда с начислениями (взносы в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Фонд занятости, транспортный налог); содержание конторы правления Товарищества (отопление, горячее и холодное водоснабжение, освещение, оплата телефона и др.); канцелярские расходы; обучение управленческого персонала (повышение квалификации, приобретение нормативно-правовых документов и специальной литературы); содержание оргтехники; информационные и юридические услуги; служебные разъезды; прочие расходы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели.

Часть 3 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах товарищество собственников жилья в судебном порядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов.

Согласно части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок принятия решений и возможность их обжалования.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.10.2017 N А12-25466/2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2018, взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу товарищества собственников жилья «ФИО3 51А» 2 625 083 руб. 33 коп. расходов, утвержденных решением общего собрания собственников от 15.12.2015 и от 30.04.2016 и необходимых для завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. маршала Чуйкова, дом 51А, а также взнос на содержание ТСЖ на основании протокола общего собрания собственников от 08.10.2015 в размере 92 762 руб. 25 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 36 589 руб. В удовлетворении исковых требований к ответчику Федеральному казенному учреждению «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» отказано.

Судами установлено, что собственником 7 квартир в незавершенном строительством многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. им. маршала Чуйкова, дом 51 А, является Российская Федерация, а законным владельцем квартир является федеральное казенное учреждение "Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области", в связи с чем суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании расходов по содержанию и достройке незавершенного строительством жилого дома соразмерно доли приходящейся на ответчика согласно заключенному соглашению о распределении долей являются обоснованными; у собственника квартир не имеется правовых оснований не исполнять решения членов товарищества собственников жилья в жилом доме N 51А по ул. им. маршала ФИО3 г. Волгоград, исполнение которых направлено на завершение строительства жилого дома и ввода его в эксплуатацию, а также оплату взноса на содержание товарищества собственников жилья.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.10.2017 по делу А12-25466/2017 установлено, что истцом произведен расчет обязательных взносов на содержание ТСЖ «ФИО3 51 А» за период с октября 2015 года по июнь 2017 года из расчета 5 руб. за 1 кв.м, определенных протоколом от 08.10.2015, исходя из площади, указанной в судебном акте №А12-38110/2014. Данный расчет судом проверен и признан верным.

В обоснование настоящего иска, истец указывает, что за период с июля 2017 года по настоящее время ответчики не уплачивали взносы на содержание ТСЖ «ФИО3 51 А».

25.11.2018 истцом в адрес ответчиков были направлены претензии об уплате взноса на содержание ТСЖ.

В связи с тем, что платежи ответчиком не были исполнены, а направлены возражения в адрес истца, ТСЖ «ФИО3 51 А» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Истцом произведен расчет обязательных взносов на содержание ТСЖ «ФИО3 51 А» за период с 01.07.2019 по 30.04.2019 из расчета 5 руб. за 1 кв.м, определенных протоколом от 08.10.2015 и из расчета 16 руб. за 1 кв.м, определенных протоколом от 20.06.2018, исходя из площади 823, 5 кв.м. Данный расчет судом проверен и признан верным.

Так, с 01.07.2017 г. по 30.06.2018 г. платеж составляет: 823,5 кв.м х 5 руб. х 12 мес. = 49 410 рублей.

С 01.07.2018 г. по 31.12.2018 г. платеж составляет: 823,5 кв.м, х 16 руб. х 6 мес. = 79 056 руб.

С 01.01.2019 г. по 30.04.2019 г. платеж составляет: 823,5 кв.м, х 16 руб. х 4 мес. = 52 704 руб.

Итого за период с 01.07.2017 г. по 30.04.2019 г. задолженность составляет 181 170 руб.

Материалы дела не содержат достоверных и допустимых доказательств уплаты взносов за указанный период правообладателем 7 квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. им. маршала Чуйкова, дом 51А.

ТСЖ создано по решению собственников жилых и нежилых помещений, оформивших в установленном порядке право собственности на объекты строительства.

При таких обстоятельствах, оснований не исполнять решение собственников квартир в жилом доме №51А по ул. им. маршала ФИО3 г. Волгоград не имеется.

Собственник спорных квартир, переданных учреждению в оперативное управление, не может быть поставлен в привилегированное положение по отношению к иным собственникам помещений в указанном доме.

В соответствии с нормами статьями 210, 249, 290 ГК РФ, статьями 37,39, 158 ЖК РФ на собственника помещения возложена обязанность по содержанию общего имущества.

Собственником спорного имущества в виде 7 квартир в строящемся жилом доме №51А по ул. им. маршала ФИО3 г. Волгограда является Российская Федерация. Данные квартиры переданы собственником в оперативное управление ФКУ УС УФСИН России по Волгоградской области.

Согласно частью 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 11 Федерального закона от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положениям статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В силу абзаца 11 подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314 (далее – Положение), полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

Согласно пункту 5 Положения, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения определено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Объект – жилой дом №51А по ул. им. маршала ФИО3 г. Волгограда, как таковой не создан.

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Федеральная служба исполнения наказаний.

Взыскание расходов на содержание ТСЖ «ФИО3 51 А» за период с июля 2017 года по апрель 2019 года, должно производиться с Российской Федерации в лице уполномоченного представителя собственника спорного имущества, являющегося главным распорядителем средств федерального - Федеральной службы исполнения наказаний.

В удовлетворении иска к ФКУ УС УФСИН России по Волгоградской области суд отказывает, так как данное лицо не является надлежащими ответчиком по делу.

В соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны, в данном случае с ответчика-1.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные разъяснения даны в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

В связи с этим, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в составе судебных расходов. Таким образом, с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 326 руб., уплаченной по платежному поручению №2 от 14.01.2019, №13 от 17.01.20109 при обращении с иском.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Российской Федерации в пользу товарищества собственников жилья «ФИО3 51А» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взнос на содержание ТСЖ и охрану незавершенного строительством многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. маршала Чуйкова, дом 51А на основании протокола общего собрания собственников от 08.10.2015 и протокола общего собрания собственников от 20.06.2018 за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 в размере 181 170 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 326 руб.

В удовлетворении исковых требований к ответчику Федеральному казенному учреждению «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Стрельникова Н.В.