Решение от 29 декабря 2025 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30887/2025
30 декабря 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 22.12.2025

Полный текст решения изготовлен 30.12.2025

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ул. Университетская, д. 45/51, <...> ИНН <***>

к ООО «Юридическая корпорация» <...> зд. 1, офис 44,410010 ИНН <***> ОГРН <***>

о понуждении,

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности,

от ответчика – ФИО2, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области ул. Университетская, д. 45/51, <...> ИНН <***> к ООО «Юридическая корпорация» <...> зд. 1, офис 44,410010 ИНН <***> ОГРН <***> о понуждении, просит: обязать общество с ограниченной ответственностью «Юридическая корпорация» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязанности по договору аренды лесного участка от 15 июня 2009 года №97/Р и положения проекта освоения лесов в части необходимости выполнения противопожарных мероприятий на лесном участке: с кадастровым номером 64:09:000000:1564, имеющем местоположение: Саратовская область, р-н Воскресенский, Усовское лесничество, Усовское участковое лесничество, квартал 128, часть выделов 32, 33, а именно: осуществить устройство противопожарных минерализованных полос, протяженностью - 0,005 км; провести прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление, (уход), протяженностью - 0,015 км; произвести строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, в количестве - 1 шт.; осуществить устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, в количестве - 1 шт.; установить и разместить стенды и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в количестве - 4 шт.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - министерство) является исполнительным органом области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также полномочий в области лесных отношений в соответствии со статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 8 октября 2013 года №537~П).

Подпунктами 6 и 6.2 пункта 13.2 Положения о министерстве установлено, что что к числу полномочий Министерства отнесены:

- предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 ЛК РФ), безвозмездное пользование;

- подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Министерство является правопреемником министерства лесного хозяйства Саратовской области, реорганизованного на основании постановления Правительства области от 10 июня 2013 года № 286-П «О реорганизации некоторых органов исполнительной власти Саратовской области».

Между министерством лесного хозяйства Саратовской области (далее - Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая корпорация» (далее - Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 15 июня 2009 года №97/Р (далее - Договор) для осуществления рекреационной деятельности, на основании которого Арендатор несет ответственность по исполнению всех обязательств, предусмотренных вышеуказанным Договором.

На основании положений статей 164 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Договор прошел процедуру государственной регистрации, о чем свидетельствует штамп Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 06 августа 2009 года за номером 64-64-30/010/2009- 300.

В ходе анализа отчетов об объёме исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке за январь-декабрь 2024 года, предоставленных ответчиком как арендатором по Договору, было выявлено, что арендатором в 2024 году не выполнены объёмы противопожарных мероприятий на арендованном лесном участке, а именно:

1. Устройство противопожарных минерализованных полос (план - 0,005 км, факт - 0 км);

2. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, (уход) (план - 0,015 км, факт - 0 км);

3. Строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (план - 1 шт., факт - 0 шт.);

4. Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (план - 1 шт., факт - 0 шт.);

5. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (план - 4 шт., факт - 0 шт.).

Согласно отчётам за 2022 - 2023 года обязанность по осуществлению противопожарного обустройства лесов, в объёмах, установленных проектом освоения лесов, в период 2022-2023 годов ответчиком также не исполнялись.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором.

Все вышеперечисленные противопожарные мероприятия ответчик так и не выполнил. В связи с этим министерство направило ответчику претензию №09-53/2016 от 21 февраля 2025 года с требованием в срок до 1 мая 2025 года устранить указанные недостатки и письменно проинформировать министерство об их исполнении с приложением подтверждающих фотоматериалов.

Направление претензии подтверждается списком почтовых отправлений № 796 (партия 4472) от 25 февраля 2025 года. Согласно отчету об отслеживании отправлений с идентификационным номером 80100506167606, сформированному 7 ноября 2025 года официальным сайтом почты России, письмо Министерства не было вручено адресату в связи с неудачной попыткой вручения адресату.

Ответчик в судебном заседании указал, что не оспаривает факт нарушения лесного законодательства, просит увеличить срок исполнения в связи с зимним периодом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, t свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Договором закреплено право Арендодателя осуществлять контроль за соблюдением Арендатором требований лесного законодательства Российской Федерации, а также условий Договора.

Подпунктом «ж» пункта 14 Договора предусмотрена обязанность арендатора в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять за свой счет противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В соответствии с требованиями действующего законодательства (часть 6 статьи 53.1 Л К РФ), Договором предусмотрена обязанность Арендатора осуществлять противопожарное обустройство лесов, принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов, является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка (часть 8 статьи 51 ЛК РФ).

Согласно положениям статьи 51 Л К РФ леса подлежат охране от пожаров, которая включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, указанных в части 4 статьи 53.1 ЛК РФ, и направлен на недопущение распространения лесных пожаров.

Кроме того, пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» мера пожарной безопасности в лесах - предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) - на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В ходе анализа отчетов об объёме исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке за январь-декабрь 2024 года, предоставленных ответчиком как арендатором по Договору, было выявлено, что арендатором в 2024 году не выполнены объёмы противопожарных мероприятий на арендованном лесном участке, а именно:

1. Устройство противопожарных минерализованных полос (план - 0,005 км, факт - 0 км);

2. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, (уход) (план - 0,015 км, факт - 0 км);

3. Строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (план - 1 шт., факт - 0 шт.);

4. Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (план - 1 шт., факт - 0 шт.);

5. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (план - 4 шт., факт - 0 шт.).

Согласно отчётам за 2022 - 2023 года обязанность по осуществлению противопожарного обустройства лесов, в объёмах, установленных проектом освоения лесов, в период 2022-2023 годов ответчиком также не исполнялись.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Осуществление противопожарных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств по договору аренды лесного участка. Доказательства отсутствия вины ответчиком не представлены. Ответчиком добровольно приняты на себя обязательства по выполнению противопожарных мероприятий согласно условиям договора аренды лесного участка и проекту освоения лесов. При этом проект освоения лесов составляется самим арендатором, исходя из фактического состояния объекта аренды на основании материалов лесоустройства. Таким образом, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по выполнению противопожарных мероприятий, ответчик, не исполняя данные обязательства, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из системного толкования положений статей 25, 72, 88 и 89 ЛК РФ, а также статьи 606 ГК РФ, заключение договора аренды лесного участка, фактическая передача участка и мероприятия по подготовке проекта освоения лесов, в том числе и проведение государственной экспертизы, являются использованием лесного участка.

ООО «Юридическая корпорация» является арендатором лесного участка и пользуется лесным участком на основании договора аренды и проекта освоения лесов.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доказательств исполнения обязанности по выполнению противопожарных мероприятий в объеме, заявленном в иске, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Истцом заявлен срок исполнения решения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик в судебном заседании заявил ходатайство о продлении срока исполнения.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика и увеличить срок исполнения решения суда до четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку в зимний период времени могут возникнуть трудности с его исполнением в указанный в исковом заявлении срок.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными и подлежащим удовлетворению исковые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Юридическая корпорация» ИНН <***> ОГРН <***> в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязанности по договору аренды лесного участка от 15 июня 2009 года №97/Р и положения проекта освоения лесов в части необходимости выполнения противопожарных мероприятий на лесном участке: с кадастровым номером 64:09:000000:1564, имеющем местоположение: Саратовская область, р-н Воскресенский, Усовское лесничество, Усовское участковое лесничество, квартал 128, часть выделов 32, 33, а именно: осуществить устройство противопожарных минерализованных полос, протяженностью - 0,005 км; провести прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление, (уход), протяженностью - 0,015 км; произвести строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, в количестве - 1 шт.; осуществить устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, в количестве - 1 шт.; установить и разместить стенды и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в количестве - 4 шт.

Взыскать с ООО «Юридическая корпорация» ИНН <***> ОГРН <***> в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Михайлова