Решение от 7 августа 2018 г. по делу № А56-56279/2018

566/2018-449847(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56279/2018
07 августа 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 07 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

акционерного общества «Военторг-запад» к судебному приставу-исполнителю Адмиралтейского РОСП ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.09.2017 № 717; от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

акционерное общество «Военторг-Запад» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Адмиралтейского РОСП ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав) о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора № 78011/16/1099606825 от 20.06.2016 по исполнительному производству № 147965/15/78011-ИП, постановления о возбуждении исполнительного производства № 14174/18/78011-ИП от 21.02.2018, обязании судебного пристава-исполнителя вернуть обществу исполнительский сбор в сумме 10 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт- Петербургу (далее – Управление).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Судебный пристав в судебное заседание не явился, отзыв не представил, представив в судебном заседании 16.07.2018 материалы № 147965/15/78011-ИП.

Посредством системы «Мой арбитр» от судебного пристава поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое отклонено судом как необоснованное.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в порядке положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, судебным приставом постановлением от 14.10.2015 возбуждено исполнительное производство № 147965/15/78011-ИП о взыскании с АО «Военторг-Запад» в пользу ОАО «Ногинский Хлебокомбинат» 3 723,1 руб. на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-10053/2014.

12.03.2018 Адмиралтейский районный отдел судебных приставов списал с расчетного счета ОП «Дом военной одежды» АО «Военторг-Запад» 10 000 руб. по исполнительному производству № 14174/18/78011-ИП.

24.04.2018 на личном приеме у судебного пристава представителем Общества получено постановление о возбуждении исполнительного производства № 14174/18/78011-ИП от 21.02.2018, согласно которому с АО «Военторг-Запад» в пользу Адмиралтейского РОСП подлежал взысканию исполнительский сбор в размере 10 000 руб. по постановлению № 78011/16/1099606825 от 20.06.2016 в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа по исполнительному производству № 147965/15/78011-ИП.

Не согласившись с правомерностью вынесенных постановлений и списанием исполнительского сбора, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон в судебных заседаниях, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон № 229-ФЗ) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям части 12 названной статьи Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что названное постановление получено Обществом 30.05.2016.

Платежным поручением № 2522 от 02.06.2016 (л.д.8 – оборотная сторона) Общество перечислило соответствующую сумму на расчетный счет Адмиралтейского РОСП, о чем сообщило судебному приставу-исполнителю 07.06.2016 исх. № 2236.

12.03.2018 Адмиралтейский районный отдел судебных приставов списал с расчетного счета ОП «Дом военной одежды» АО «Военторг-Запад» 10 000 руб. по исполнительному производству № 14174/18/78011-ИП от 21.02.2018, что подтверждается инкассовым поручением № 757385 от 12.03.2018 (л.д. 10).

Вместе с тем, на момент списания денежных средств постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес организации не поступило.

24.04.2018 на личном приеме у судебного пристава-исполнителя представитель АО «Военторг-Запад» получил постановление о возбуждении исполнительного производства № 14174/18/78011-ИП от 21.02.2018, согласно которому с АО «Военторг- Запад» в пользу Адмиралтейского РОСП подлежал взысканию исполнительский сбор в размере 10 000 руб. по постановлению № 78011/16/1099606825 от 20.06.2016.

При этом постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в адрес заявителя не поступало.

Доказательств направления названного постановления в адрес Общества судебным приставом не представлено.

Исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» разъяснено, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС- оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки), что следует из абзаца 9 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций.

В пункте 2.4.2 Методических рекомендаций указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного

производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо соблюдение следующих условий: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В судебном заседании 16.07.2018 судебный пристав в качестве доказательства направления в адрес Общества постановления от 14.10.2015 о возбуждении исполнительного производства № 147965/15/78011-ИП ссылался на почтовый реестр отправлений, согласно которому в письмо с почтовым идентификатором 19012191314468 получено заявителем 03.11.2015.

Возражая на данный довод судебного пристава Обществом на обозрение суда представлен оригинал почтового конверта (копия в материалах дела) с указанным идентификатором. На данном конверте содержится ссылка на иное исполнительное производство № 147056/15/78011-ИП по иному предмету исполнения, а именно: взыскание с Общества задолженности в размере 25 573 руб. в пользу ФИО3

Таким образом, доказательств своевременного направления Обществу постановления о возбуждении исполнительного производства в порядке положений части 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ в материалы дела судебным приставом не представлено.

В силу положений пункта 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не располагал и не мог располагать сведениями о вручении Обществу постановления о возбуждении спорного исполнительного производства.

Кроме того, материалами дела подтверждается добровольное исполнение Обществом после получения 30.05.2016 постановления о возбуждении исполнительного производства № 147965/15/78011-ИП, в установленный в нем пятидневный срок - 02.06.2016.

При изложенных обстоятельствах у судебного пристава отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и как следствие постановления о возбуждении исполнительного производства № 14174/18/78011-ИП и списания суммы исполнительского сбора.

В силу положений части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 11 статьи 112 Закона № 229-ФЗ возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 21.07.2008 № 550 утвердило Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее - Правила), в соответствии с пунктом 2 которых в случае отмены постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора должнику возвращается исполнительский сбор в полном объеме.

Как предусмотрено пунктом 3 Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления должника, представляемого в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, к нему прилагается, в частности, копия вступившего в законную силу судебного акта, подтверждающего отмену постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 5 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления должника, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Обществом в доказательство соблюдения приведенных правил возврата исполнительского сбора, в материалы дела представлено заявление о возврате соответствующей суммы исполнительского сбора с отметкой службы судебных приставов о принятии к рассмотрению, в связи с чем требование в части обязания возвратить Обществу 10 000 руб. подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Адмиралтейского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора № 78011/16/1099606825 от 20.06.2016 по исполнительному производству № 147965/15/78011-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства № 14174/18/78011-ИП от 21.02.2018.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт- Петербургу возвратить акционерному обществу «Военторг-Запад» исполнительский сбор в сумме 10 000 рублей, взысканный по исполнительному производству № 147965/15/78011-ИП.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Грачева И.В.