Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А46-10946/2018

63/2018-109171(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 13 сентября 2018 года А46-10946/2018 Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 сентября 2018 года. Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Деликатесы Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 05.06.2018 № 945/вп,

при участии представителей

заявителя Граф Л.В. (паспорт) по доверенности от 10.04.2018 б/н,

заинтересованного лица ФИО2 (удостоверение ТО № 210) по доверенности от 22.07.2018 б/н,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Деликатесы Сибири» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) № 945/вп от 14.06.2018 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Заявление мотивировано отсутствием оснований для выдачи предписания, невозможностью его исполнения.

Управление Роспотребнадзора по Омской области считает обоснованным и законным оспариваемое предписание по изложенным в отзыве основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Омской области от 05.06.2018 № 945/вп в отношении ООО «Деликатесы Сибири» была проведена внеплановая выездная проверки в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдения в данной области обязательных требований и предписаний.

Основанием для назначения проверки явилось расследование причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний (экстренные извещения №№ 17274-99 от 05.06.2018, 17279-99 от 05.06.2018, 17280-99 от 05.06.2018, 17282-99 от 05.06.2018, 17283-99 от 05.06.2018, 17285-99 от 05.06.2018, 17286-99 от 05.06.2018.

Как следует из акта проверки от 14.06.2018 проверяющим органом было установлено, что при прохождении работниками ООО «Деликатесы Сибири» периодического медицинского осмотра 28.05.2018 (медицинский центр ООО «Доброе дело») были установлены первоначальные диагнозы и поданы экстренные извещения: № 17274-99 – диагноз – очаговый туберкулез легкого без подтверждения, № 17279-99 диагноз – инфильтративный туберкулез легкого без подтверждения, № 17280-99 - диагноз – очаговый туберкулез легкого без подтверждения, № 17283-99 диагноз – очаговый туберкулез легкого без подтверждения, 17285-99 - диагноз – очаговый туберкулез обоих легких без подтверждения, № 17286-99 диагноз – очаговый туберкулез правого легкого без подтверждения, № 17288-99 – диагноз – очаговый туберкулез правого легкого без подтверждения.

По результатам внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Омской области ООО «Деликатесы Сибири» было в том числе выдано предписание от 14.06.2018 № 945/вп, согласно которому лицу, в отношении которого проведена проверка, предписано в срок до 02.07.2018 провести дообследование следующих лиц (работников ООО «Деликатесы Сибири») с подозрением на инфекционное заболевание:

- ФИО3, первоначальный диагноз – очаговый туберкулез без подтверждения 28.05.2018,

- ФИО4, первоначальный диагноз – инфильтративный туберкулез без подтверждения 28.05.2018,

- ФИО5, первоначальный диагноз - очаговый туберкулез без подтверждения 28.05.2018,

- ФИО6, первоначальный диагноз - очаговый туберкулез без подтверждения 28.05.2018,

- ФИО7, первоначальный диагноз - очаговый туберкулез без подтверждения 28.05.2018,

- ФИО8, первоначальный диагноз - очаговый туберкулез без подтверждения 28.05.2018,

- ФИО9, первоначальный диагноз - очаговый туберкулез без подтверждения 28.05.2018.

Предписание Управления Роспотребнадзора по Омской области от 14.06.2018 № 945/вп было выдано ООО «Деликатесы Сибири» в связи с выявленными нарушениями в области санитарно – эпидемиологического надзора, в частности, пункта 11.1 СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», раздела 3 пунктов 3.1-3.4 СП3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

ООО «Деликатесы Сибири», полагая, что данное предписание от 14.06.2018 № 945/вп не соответствует закону, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 СП 3.1.2.3114-13 выявление больных

туберкулезом осуществляется врачами всех специальностей, средними медицинскими работниками медицинских и оздоровительных организаций.

При подозрении на туберкулез в медицинских организациях проводится обследование заболевшего в установленном объеме в целях уточнения диагноза.

При обнаружении во время обследования пациента признаков, указывающих на возможное заболевание туберкулезом, в целях постановки окончательного диагноза он направляется в специализированную медицинскую организацию по профилю "фтизиатрия" по месту жительства.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 932н обследованию на туберкулез подлежат: лица, у которых при обследовании обнаруживаются очаговые образования в различных органах (тканях).

Для проведения дополнительных обследований с целью определения дальнейшей тактики лечения в противотуберкулезный диспансер в 3-дневный срок направляются больные, у которых при обследовании выявлены следующие симптомы: при проведении лучевой диагностики органов грудной клетки - очаговые тени, ограниченные затенения легочной ткани (участки инфильтрации), округлые и полостные образования, диссеминация, расширение тени средостения и корней легких, плевральный выпот, распространенный и ограниченный фиброз и другие изменения.

Как видно из материалов дела, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» 05.06.2018 были зарегистрированы экстренные извещения с предварительным диагнозом «туберкулез» работников ООО «Деликатесы Сибири»: №№ 17274-99, 17279-99, 17280-99, 17282-99, 17283-99, 17285-99, 17286-99, 17288-99.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Закона № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей в том числе праве проводить санитарно- эпидемиологические расследования.

ООО «Деликатесы Сибири» является эпидемически значимым объектом (предприятие пищевой промышленности). 05.06.2018 в связи с вышеуказанными обстоятельствами Управлением Роспотребнадзора по Омской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки территориальным отделом в Исилькульском районе в отношении ООО «Деликатесы Сибири» в целях проведения противоэпидемических мероприятий и недопущения распространения туберкулеза.

В ходе эпидемиологического расследования в Управление Роспотребнадзора по Омской области были представлены результаты рентгенографии органов грудной клетки на сотрудников ООО «Деликатесы Сибири (в частности, у ФИО9 ( № 17274-99 от 05.06.2018) обнаружена в нижнем левом легочном поле очаговая тень 12*20 мм; ФИО10 ( № 17285-99 от 05.06.2018г.) на верхушках обоих легких обнаружены единичные очаги затемнения до 3 мм в диаметре (сальцинаты под вопросом); ФИО6. ( № 17286-99 от 05.06.2018г.) на верхушке правого легкого обнаружены единичные очаговые тени на фоне незначительного снижения прозрачности).

Также представлены протоколы исследования МСКТ органов грудной клетки от 06.06.2018, проведенные ООО «ЦКБ», которыми были обнаружены очаговые образования в области органов грудной полости (у ФИО8 ( № 17280-99 от 05.06.2018г.) при исследовании органов грудной полости по методике SI S2 S3 правого легкого множественные участки фиброза с кальцинатами в структуре подтягивающий корень правого легкого. В S6 обоих легких кальцинаты до 3,5 мм в диаметре; ФИО6. ( № 17286-99 от 05.06.2018г.) при исследовании органов грудной полости обнаружено с обеих сторон, преимущественно в заднее-нижних отделах, зоны инфильтрации по типу «матового стекла»; ФИО10 ( № 17285-99 от 05.06.2018г.) при исследовании обнаружено справа в S2 S3 и слева в S2 интенсивные очаговые тени 2-3 мм в диаметре с четким контуром;

Краснопольского А.В. ( № 17274-99 от 05.06.2018г.) обнаружен плевроапикальный фиброз).

Кроме того, по информации полученной от Министерства здравоохранения Омской области от 13.06.2018 специалистами КУЗ Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер» 06.06.2018 был осуществлен выход в БУЗОО «Москаленская ЦРБ», проведен пересмотр флюограмм за 2017 год работников ООО «Деликатесы Сибири» и было установлено: у 2 сотрудников определялись ограниченные посттуберкулезные изменения (от 11.07.2017 № 5996, от 02.08.20П. № 68), а также сотрудник, выполняющий обязанности кладовщика ООО «Деликатесы Сибири», относится к III группе диспансерного учета с 31.05.2017, в апреле 2018г. проведена обзорная рентгенограмма органов грудной клетки и рекомендовано срочное дообследование (МСКТ).

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам ООО «Деликатесы Сибири», учитывая названные выше требования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 932н, суд полагает, что у Управления Роспотребнадзора по Омской области имелись обоснованные и законные основания для выдачи ООО «Деликатесы Сибири» предписания в целях осуществления мероприятий по недопущению распространения заболеваний в области санитарно эпидемиологического надзора.

Доводы ООО «Деликатесы Сибири» о том, что медицинский работником не было выдано какого – либо направления в специализированную медицинскую организацию как предписано в разделе 3 СП 3.1.2.3114-13, подлежат судом отклонению, поскольку, по мнению суда, не свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для выдачи органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предписания в отношении эпидемиологически значимого объекта о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в области санитарно – эпидемиологического надзора.

Руководствуясь статьями 167-170,201 АПК РФ, арбитражный суд, -

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Деликатесы Сибири" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области о признании недействительным предписания от 05.06.2018 № 945/вп оставить без удовлетворения.

Обществу с ограниченной ответственностью "Деликатесы Сибири" выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному поручению от 28.06.2018 № 1784.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд в установленном порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник