Решение от 1 декабря 2024 г. по делу № А32-47026/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-47026/2023

Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2024 года, полный текст решения изготовлен 02 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ООО «Торговый Дом «Меркурий» (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>), общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» (ИНН <***> ОГРН <***>, общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Невский» (ИНН <***> ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «ТД «Очаково Сочи» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о приведении объекта капитального строительства в соответствие и освобождении самовольно занятого земельного участка

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО2, от ответчика – представитель по доверенности ФИО3, от иных лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Торговый Дом «Меркурий» о приведении объекта капитального строительства в соответствие и освобождении самовольно занятого земельного участка.

Истец и ответчик обеспечили явку представителей по доверенности в судебное заседание.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в соответствии с которым ООО «Торговый Дом «Меркурий» возражает относительно заявленных исковых требований.

ООО «ТД «Очаково Сочи» в материалы дела также представило отзыв, согласно которому третье лицо также возражает относительно заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках рассмотрения письма, поступившего из Главного управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Краснодарскому краю Управление внутренних дел по городу Сочи от 01.06.2023 № 36.01-19/699 управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края выполнен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402017:1, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Мира, 23/а.

При проведении осмотра, а также изучением документов установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости (далее -выписка из ЕГРН) от 07.08.2023 КУВИ-001/2023-179508920, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402017:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Мира, 23/а, площадью - 887 кв. м, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город - курорт Сочи.

Земельный участок находится в пользовании у Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Меркурий» (далее - ООО «Меркурий»), ИНН: <***>, ОГРН: <***> на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 285 от 16.04.1997 г., выдан 16.04.1997, дата государственной регистрации: 13.05.2005 00:00:00, номер государственной регистрации: 23-23-22/020/2005-328.

На данном земельном участке зарегистрировано здание с кадастровым номером 23:49:0407006:5306, площадью - 1 244,9 кв. м, назначением - нежилое, наименованием - нежилое здание - магазин, количеством этажей (в том числе подземных) - 2, собственником, которого является ООО «Меркурий» на основании государственной регистрации права собственности 23-01.22-20.2003-269 15.01.2004 00:00:00, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.08.2023 № КУВИ-001/2023-179508902.

Согласно схеме, выполненной муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Муниципальный Институт Генплана» от 13.07.2023 установлено, что арендатор вышеуказанного земельного участка произвел реконструкцию здания с кадастровым номером 23:49:0407006:5306 путем пристройки дополнительного помещения, при этом захватив часть территории неразграниченной государственной собственности общей площадью - 51,28 кв. м.

Так же установлено, что нависающая часть здания с кадастровым номером 23:49:0407006:5306 имеет общую площадь занятия территории неразграниченной государственной собственности общей площадью - 30,34 кв. м.

Достоверно полностью определить параметры здания с кадастровым номером 23:49:0407006:5306 (линейные размеры, конструктивные особенности, площадь застройки и т.д.) не представляется возможным ввиду отсутствия доступа на смежные земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402017:1188 и 23:49:0402017:2025.

При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402017:1 используется территория земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности общей площадью - 81,62 кв. м.

Истец полагает, что ответчиком осуществлена реконструкция здания с кадастровым номером 23:49:0407006:5306 путем пристройки дополнительного помещения в отсутствие разрешительной документации.

Согласно материалам искового заявления, администрацией установлены следующие нарушения: отсутствует разрешение на реконструкцию в нарушение ч.2 ст. 51 ГрК РФ; не представлено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в нарушение ст. 49 ГрК РФ; отсутствует утвержденная в установленном порядке проектная документация на реконструкцию в нарушение ч. 15 ст. 48 ГрК РФ; работы по реконструкции выполнены ответчиком без соответствующего членства в СРО в области строительства в нарушение ч. 2 и 3.1 ст. 52 ГрК РФ; возведение объектов недвижимости на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402017:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Мира, 23/а, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и не принадлежит на каком-либо праве ответчику.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения муниципального образования город Краснодар в лице администрации с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием о приведении объекта капитального строительства в соответствие и освобождении самовольно занятого земельного участка.

Суд, принимая решение, руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В качестве обоснований исковых требований о признании объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0407006:5306 самовольной постройкой истец указывает, согласно схеме, выполненной муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования городской округ город-курорт Сочи «МИГ» от 13.07.2023, установлена произведенная арендатором реконструкция здания с кадастровым номером 23:49:0407006:5306 путём пристройки дополнительного помещения, при этом захватив часть территории неразграниченной государственной собственности общей площадью 51,28 кв.м. Также установлено, что нависающая часть здания с кадастровым номером 23:49:0407006:5306 имеет общую площадь занятия 30,34 кв.м.

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик указывает, что пристройка площадью 51,28 кв.м., является временным нестационарным объектом. При этом возведен данный временный объект не ООО «Торговый дом «Меркурий», а ООО «Торговый дом «Очаково Сочи» на основании договора от 27.07.2018 № 507 и дополнительного соглашения №1 от 31.07.2023 к договору от 27.07.2018 № 507 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена. Размещение данного объекта на срок до 21.07.2030 согласовано Администрацией Адлерского внутригородского района города Сочи.

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом обследования земельного участка, из которого следует, что указанный нестационарный объект не является пристройкой к зданию с кадастровым номером 23:49:0407006:5306, является отдельно стоящим нестационарным объектом и его возведение согласовано с администрацией Адлерского района города Сочи.

Согласно материалам отзыва, право собственности на здание с кадастровым номером 23:49:0407006:5306, назначение «нежилое», наименование магазин, площадью 1244,9 кв.м., зарегистрировано за ООО «Торговый Дом «Меркурий» 15.01.2004.

В соответствии с актом обследования, подготовленного экспертом ФИО4, обследуемое здание имеет все признаки самостоятельного объекта, а именно: является архитектурно-строительным объектом; имеет в качестве основных конструктивных частей свой фундамент, несущие стены и каркас, и покрытие; представляет собой самостоятельное конструктивное целое. На момент обследования: свесы - выступающие части по периметру крыши. Их задача состоит в защите стен здания от попадающих дождевых капель и прочих загрязнений, которые могут попасть на стены с кровельных скатов. Свесы могут быть различного размера, традиционно их ширина колеблется в пределах 0,4-1 м. Ширина свеса крыши определяется с учётом его расположения. Минимальное значение ширины по СНиП составляет 40 см.

Нависающая часть здания с кадастровым номером 23:49:0407006:5306, представляет собой, организацию наружного водостока. Для любой кровли наличие водосточной системы является обязательным элементом конструкции.

Согласно "СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП И-26-76" (утв. Приказом Минстроя России от 31.05.2017 N 827/пр) п.9.1 Для удаления воды с кровель предусматривается внутренний или наружный водоотвод в соответствии с пунктом 4.25 СП 118.13330.2012. 9.2 Водосточные воронки внутреннего организованного водоотвода должны располагаться равномерно по площади кровли на пониженных участках; на самом низком участке, при необходимости, предусматривают аварийный водоотвод сквозь стену (парапет) с помощью парапетной воронки. На каждом участке кровли, ограниченном стенами (парапетами), число воронок в зависимости от их пропускной способности и района строительства определяют по СП 30.13330 и СП 32.13330, при этом их должно быть не менее двух, одна из которых может быть предусмотрена в виде парапетной воронки.

В ходе осмотра установлено, что водосток (металлическая труба) организован как элемент настенного крепления, по периметру кровли с выполненной обшивкой, как и фасад здания, не более 0,6м.

В ходе судебного заседания, открытого 18.12.2024, сторонами приобщен в материалы дела акт осмотра от 12.11.2024, согласно которому главным специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району ФИО5 с участием представителя ООО «Торговый Дом «Меркурий» на основании запросов правового департамента администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 07.11.2024 № 5201/12.01-09, от 08.11.2024 № 5214/12.01-09 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402017:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский. ул. Мира. 23/а.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402017:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, ул. Мира, 23/а, имеет следующие характеристики: площадь -887 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение и эксплуатация магазина.

В границах земельного участка зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0407006:5306 со следующими характеристиками: площадь - 1 244,9 кв. м, количество этажей - 2, назначение - нежилое здание, завершение строительства - 1986 год.

Согласно схеме муниципального бюджетного учреждения города Сочи «Муниципальный институт генплана» признаки самовольного занятия земельного участка отсутствуют. Ранее выявленная самовольно возведенная пристройка в настоящее время является отдельно стоящим навесом.

Ответчиком также вышеуказанный факт подтвержден при предоставлении в материалы дела отзыва.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом установлен факт добровольного устранения самовольного занятия земельного участка неразграниченной собственности, исковые требования Администрации муниципального образования городской округ г. Сочи о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки отказано, судом не установлено оснований для удовлетворения сопутствующих исковых требований, указанных в просительной части заявления.

Кроме того, Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2023 по настоящему делу приняты обеспечительные меры.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2023.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2023 по делу № А32-47026/2023, отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Николаев