Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А41-63329/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-63329/23
16 ноября 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

СНТ «Рассвет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Талдомского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на водозаборный узел, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0060423:1,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

СНТ «Рассвет» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Талдомского городского округа Московской области с требованиями о признании права собственности (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) на следующие объекты: артскважина, кадастровый номер 50:01:0060406:232, павильон над артскважиной, площадью 5,7 кв.м. кадастровый номер 50:01:0060406:233, водонапорная башня с кадастровым номером 50:01:0060406:234, расположенные на земельном участке с к.н. 50:01:0060423:1, площадью 900 кв.м., по адресу: Московская область, Талдомский район, с/т "Рассвет", севернее д. Вельское.

В судебном заседании представители сторон дали пояснения по предмету спора.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121 - 124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, актом комиссии по выбору земельного участка от 19.09.1997, комиссия посчитала пригодным земельный участок площадью 0,09 га расположенный на землях запаса (торфоразработки) для предоставления СНТ «Рассвет» под строительство водозаборного узла.

Актом технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 19.08.1997 установлено, что испрашиваемый земельный участок, выделяемый из лесного фонда, не расположен в водоохранной зоне, не создает чересполосицы, не имеет особо защитное и иное значение, является заболоченной территорией, не покрыт лесными насаждениями и пригоден для строительства водозаборного узла.

Постановлением Главы местного самоуправления от 06.10.1997 № 1113 СНТ «Рассвет» отведен земельный участок площадью 0,09 га под строительство водозаборного узла из земель запаса северное п. Бельское.

Постановлением Главы Талдомского района Московской области от 18.02.1998 № 223 утверждены границы земельного участка в натуре СНТ «Рассвет» площадью 0,09 га под строительство водозаборного узла, на основании которого СНТ «Рассвет» выдано свидетельство о бессрочном пользовании указанным земельным участком № 520 от 16.03.1998.

Как указывает истец, после получения указанных документов построено сооружение: водозаборный узел, состоящий из артскважины с павильоном и водонапорной башней; год постройки 1999.

Согласно заключению Центра Госсанэпиднадзора в Талдомском районе от 20.06.2000, санитарно-техническое состояние артскважины соответствует санитарным требованиям: качество воды соответствует требованиям СанПин.

В обоснование исковых требований истец указывает, что документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию водозаборного узла у СНТ «Рассвет» не сохранились, на архивное хранение прежним руководством не передавались, что подтверждается ответом из архивного отдела Администрации Талдомского района от 11.08.2022 № 1402/Р001-884974479-61805667.

ОАО «Московский научно – производственный центр теолого – экологических исследований по использованию недр «Геоцентр-Москва» проведено обследование водозаборного узла, о чем составлен акт от 01.07.2011 и выдано заключение от 14.07.2011, согласно которого водозаборный узел СНТ «Рассвет» эксплуатируется на основании лицензии на право пользование недрами от 19.11.2003.; скважина оборудована краном для отбора проб воды, водомером, отверстием для замера уровня воды.

28 июня 2011 года водозаборный узел поставлен на технический учет в ГУЛ МО «МОБТИ» с присвоением инвентарного номера 306:087-16544/

СНТ «Рассвет» получена лицензия Департамента по недропользованию по ЦАО по пользованию недрами МСК 04329 ВЭ от 09.01.2013 на срок до 01.12.2022.

Постановлением администрации Талдомского района Московской области от 23.07.2003. № 1488, прекращено право бессрочного пользования земельным участком площадью 900 кв.м. под строительство водозаборного узла, с представлением указанного участка с тем же видом использования СНТ «Рассвет» на правах аренды сроком на 10 лет (договор аренды земельного участка от 20.08.2003 №25).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2013 по делу № А41-49796/13 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060423:0001, площадью 900 кв.м, разрешенное использование - под строительство водозаборного узла СНТ «Рассвет» относится к землям, находящимся в государственной собственности, права на которые не разграничены, распоряжаться которыми вправе органы местного самоуправления.

Постановлением администрации Талдомского района Московской области от 12.11.2015 № 2329/1, в редакции постановления от 27.05.2016 № 1274, аренда земельного участка СНТ «Рассвет» по договору от 20.08.2003 прекращена, и указанный земельный участок площадью 900 кв.м. с целевым назначением под строительство водозаборного узла предоставлен на условиях аренды по договору аренды от 21.12.2015 №196 СНТ «Рассвет» сроком на 3 года.

Как указывает истец, СНТ «Рассвет» пользуется указанным земельным участком площадью 900 кв.м. с к.н. 50:01:0060423:1, разрешенное использование: под строительство водозаборного узла, на котором расположено сооружение - водозаборный узел, оплачивает арендные платежи.

Решением администрации Талдомского городского округа Московской области от 27.07.2022 № Р00-2924108617-60995563 СНТ «Рассвет» отказано в предоставлении услуги по переоформлению арендных отношений на земельный участок. Основание отказа в предоставлении государственной услуги явилось заключение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060423:1 имеет наложение на Гослесфонд (23,52 кв.м). Согласно акту осмотра на испрашиваемом земельном участке находится строение. Согласно сведениям из выписки ЕГРН права заявителя на данное строение не зарегистрированы в установленном законом порядке. В соответствии с земельным законодательством заявитель не имеет право на приобретение земельного участка без проведение торгов, так как земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060423:1 расположен вне границ садоводческого некоммерческого товарищества.

Таким образом, учитывая, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы в отношении водозаборного узла, истец не имеет возможности оформить право собственности в административном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

В пунктах 25, 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что водозаборный узел, право собственности на который просит признать истец в состав которого входит артскважина с павильоном и водонапорной башней, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0060423:1 площадью 900 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0060423:1.

В сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060423:1 отсутствует ссылка на правообладателя

В материалы дела истцом представлено заключение кадастрового инженера от 17.10.2023, согласно которому при проведении обследования земельного участка с КН 50:01:0060423:1, расположенном по адресу (местоположение): Российская Федерация, Московская область, Талдомский район, СНТ «Рассвет», севернее д.Бельское, установлено, что фактическая площадь земельного участка соответствует сведениям ГКН и составляет 900кв.м. Земельный участок находится в искусственных границах (забор - рабица). Данный земельный участок используется согласно действующему виду разрешенного использования - под строительство водозаборного узла. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке имеется обременение в виде Зоны с особыми условиями использования территории (гослесфонд) 50:01-6.139, площадь наложения составляет 24кв.м. По фактическому визуальному осмотру исходного земельного участка лесных насаждений, закустаренности не установлено. Вся территория ухожена, окошена.

При этом на момент рассмотрения спора наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060423:1 на земли лесного фонда устранено в порядке «лесной амнистии».

В отзыве на исковое заявление Комитет лесного хозяйства также указывает, что 22.03.2019 состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров, на котором рассматривался спорный участок. Рабочая группа отметила, что спорный участок, учитывая характер пересечения, не позволяет сделать однозначный вывод о пересечении границ с землями лесного фонда, в связи с чем, земельный участок подлежит включению в Приложение №1 к протоколу для последующего отражения в слое ИСОГД «земельные участки, подходящие под 280ФЗ», без исключения площади и составления акта о внесении изменений в документированную информацию ГЛР (пункт 17, Протокола №29ПС-274). В пункте 2 Протокола №29ПС-274, указано, что земельные участки, указанные в приложении №1, признаются соответствующими требованиям, установленным ст. 5 Федерального закона №280-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и устранения принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Указанные земельные участки должны быть отнесены к категориям земель, отличным от категории «земли лесного фонда», в силу закона.

Таким образом, целевое назначение принадлежащего истцу объекта соответствует виду разрешенного использования «для строительства водозаборного узла».

Суд отмечает, что спорные объекты стоят на кадастровом учете, данное обстоятельство не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Постановлением Главы местного самоуправления от 06.10.1997 № 1113 СНТ «Рассвет» отведен земельный участок площадью 0,09 га под строительство водозаборного узла из земель запаса северное п. Бельское.

Таким образом, истец непрерывно пользуется объектами более 20 лет.

В материалы дела также представлена лицензия на пользование недрами (серия МСК № 017717 ТИП: ВЭ).

В настоящее время, учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, единственным способом легализации объекта является признание на него права собственности в судебном порядке на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается давнее, открытое и непрерывное владения истцом объектами, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворения исковые требования о признании права собственности на спорные объекты недвижимости за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

Признать право собственности СНТ «Рассвет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объекты недвижимого имущества: артскважина, кадастровый номер 50:01:0060406:232, павильон над артскважиной, площадью 5,7 кв.м. кадастровый номер 50:01:0060406:233, водонапорная башня с кадастровым номером 50:01:0060406:234, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0060423:1, площадью 900 кв.м. по адресу: Московская область, Талдомский район, с/т "Рассвет", севернее д. Вельское.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец