Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А01-1293/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1293/2019
г. Майкоп
26 сентября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года,

полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года,

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Шебзухова З.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акимовой Ю.Э., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-1293/2019 по заявлению государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706) к АНО "Инклюзивный центр "Вместе со всеми" (ИНН 0105077963, ОГРН 1170105000306) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей,

При участии до перерыва:

от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО1 (личность установлена по паспорту),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (далее-учреждение) к АНО "Инклюзивный центр "Вместе со всеми" (далее-организация) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.04.2019 заявление по данному делу принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

Определением от 24.06.2019 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 31.07.2019.

Определением суда от 10.09.2019 судебное заседание отложено до 24.09.2019.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования не признал, сослался на отзыв представленный ранее.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании открытом 24.09.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.09.2019 до 17 часов 10 минут.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в порядке статьи 156 АПК, в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом.

Изучив, материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, организация, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) является страхователем.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го (10-го в редакции, действующей до 01.01.2017) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

По результатам проверки дополнительно представленной организацией 01.11.2018 формы СЗВ-М (доп2018/08СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») за август 2018 года, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах за август 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, который не был отражен в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М за указанный период (с типом формы «исходная»), пенсионный фонд пришел к выводу о неполном представлении организацией первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года в установленный срок (Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.11.2018 № 001S18180001995).

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия фондом решения от 04.12.2018 № 001S19180002076 о привлечении организации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей.

Должнику предъявлено требование от 25.12.2018 № 001S01180005210 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.01.2019.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела усматривается, что организация представила дополняющую форму в пенсионный фонд 01.11.2018, иными словами самостоятельно выявила ошибку в неверно направленных сведения по форме СЗВ-М и представила дополняющую форму.

Управление только при получении дополняющих сведений провело проверку и согласно акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования выявило нарушение лишь 06.11.2018.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 N 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Организация реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Организации финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

Исследовав доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требование ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА к автономной некоммерческой организации развития инклюзивной модели абилитации лиц с расстройством аутистического спектра "Инклюзивный центр "Вместе со всеми" о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.

Следовательно, в силу приведенных норм основания для взыскания с истца в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385020, <...>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (несвоевременное представление сведений за август 2018 г.) в размере 500 рублей с автономной некоммерческой организации развития инклюзивной модели абилитации лиц с расстройством аутистического спектра "Инклюзивный центр "Вместе со всеми" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385008, <...>) отказать.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Шебзухов З.М.