Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А56-94396/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94396/2023
17 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Заместитель военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона

заинтересованное лицо - Лещенко Константин Юрьевич

третье лицо – ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ,


при участии

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 05.06.2023,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Заместитель военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона (далее – заявитель, прокуратура) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Сантэл-Спб» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ФИО2) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

ФИО2 и ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Прокуратурой во исполнение пункта 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», на основании информации о нарушении закона проведена проверка.

Согласно акту проверки от 22.09.2023 установлено, что генеральным директором ООО «Сантэл-Спб» (ОГРН <***>) ФИО2 для осуществления деятельности организации используются помещения (№№ 13, 14 согласно технического паспорта от 07.04.2005 г. общей площадью 26,8 кв. м.) в объекте нежилого фонда, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Горелово, Аннинское <...>, лит Д (в/г 53963, далее - Здание) без каких-либо разрешительных документов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем Здания (кадастровый номер 78:40:0008610:3686) является ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ, Российская Федерация.

Заместителем военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона 28.09.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Сантэл-Спб» ФИО2.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества, в связи с чем, ее интересы включают в себя вопросы сохранности федеральной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 214, частью 1 статьи, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является исполнительным органом власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

На основании пункта 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Сура Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении этой нормы в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Следовательно, одним из требований к объектам нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности и закрепленным за учреждениями и казенными предприятиями на праве оперативного управления, является использование указанных объектов третьими лицами по согласованию с уполномоченным органом. Соответственно, использование таких объектов третьими лицами без упомянутого согласования, в том числе без принятия ими до начала использования мер по выяснению того, имеется ли такое согласование, свидетельствует о наличии признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что генеральный директор ООО «Сантэл-Спб» 22.09.2023 использовал находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда (помещения №№ 13, 14 согласно технического паспорта от 07.04.2005 г. общей площадью 26,8 кв. м.), расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Горелово, Аннинское <...>, лит Д (в/г 53963) без надлежаще оформленных документов, чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признает наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, и вины ФИО2 в его совершении.

Нарушения порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не установил.

Учитывая характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь генерального директора ООО «Сантэл-Спб» ФИО2 (дата рождения: 19.08.1968, место рождения: г. Краснодар; адрес регистрации: Санкт-Петербург, <...>; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Информация о получателе штрафа:

Получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу, л/с <***>)

ИНН получателя – 7838027691

КПП получателя – 783801001

ОКТМО получателя - 40303000

Счет получателя - 03100643000000017200

Корреспондентский счет банка получателя - 40102810945370000005

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербург, г.Санкт-Петербург

БИК банка получателя - 014030106

КБК – 32211601071019000140

УИН ФССП России - 32278000230000251116

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.