Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А26-10176/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10176/2018
г. Петрозаводск
26 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МП Трейд» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и Отделу судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия об оспаривании бездействия должностных лиц и обязании осуществить действия в рамках действующего законодательства, третьи лица: Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Кончезерский», Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия,

при участии представителей:

заявителя - ФИО1, конкурсного управляющего ООО «МП Трейд» на основании решения Арбитражного суда Республики Карелия от 20.09.2018 года по делу № А26-8558/2018; ФИО2, представителя учредителя ООО «МП Трейд» ФИО3, по доверенности от 15.02.2019 года, личность удостоверена на основании предъявленного удостоверения;

ответчика, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия - ФИО4, представителя по доверенности от 29.12.2018 года, личность удостоверена на основании предъявленного удостоверения;

от ответчика, Отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия - не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица, Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кончезерский», - не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МП Трейд» (далее - заявитель, ООО «МП Трейд») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и Отделу судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия в части ненадлежащего контроля за производимыми незаконными действиями Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кончезерский» (далее – СПК «Кончезерский») в период с 17.07.2018 года по 15.09.2018 года, заключающееся в демонтаже и вывозе имущества ООО «МП Трейд» в период когда исполнительное производство было приостановлено, обязав Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия инициировать проверку по фактам незаконного изъятия и вывоза СПК «Кончезерский» имущества, находящегося у последнего на хранении.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 22.11.2018 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Кончезерский», Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Представители Отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кончезерский» в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении представителей о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела.

Дело в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие представителей Отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия и третьих лиц.

От Отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия поступил отзыв на заявление, в котором судебный пристав – исполнитель просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, однако не представили суду доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках Закона № 229-ФЗ.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия в судебном заседании заявленных требований не признал, считает, что судебным приставом-исполнителем бездействие не допущено.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделе судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство №34424/14/10005-ИП, возбужденное 24.11.2014 года на основании исполнительного листа АС №000178065, выданного 20.08.2012 года Арбитражным судом Республики Карелия по результатам рассмотрения дела №А26-7319/2011 от 12.03.2012 года, об обязанности общества с ограниченной ответственностью «МП Трейд» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести демонтаж всех временных строений и сооружений, возведенных на участке лесного фонда в квартале 14, части выделов 5, 6, 8 Кончезерского участкового лесничества ГУ РК «Кондопожское центральное лесничество» общей площадью 6 га.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.09.2013 года по делу № А26-7319/2011 Министерству по природопользованию Республики Карелия (взыскатель) было предоставлено право за счет должника, ООО МП Трейд», исполнить решение суда. Однако взыскатель своим правом не воспользовался.

16.06.2017 года в целях обеспечения исполнения требований исполнения исполнительного документа Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия был заключен договор с Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Кончезерский», предметом которого являлось выполнение работ по сносу (демонтажу) построек (включая разборку железобетонных конструкций фундамента, расположенных по адресу: участок лесного фонда в квартале 14, части разделов 5, 6, 8 Кончезерского участкового лесничества ГУ «Кондопожское центральное лесничество», на основании решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-7319/2011, в рамках исполнительного производства №34424/14/10005-ИП.

03.07.2017 года в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, произведен осмотр имущества, а также составлен акт о наложении ареста на имущество.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.07.2017 года по делу № А26-6281/2017 принято исковое заявление ООО «МП Трейд» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кончезерский» о признании недействительным заключенного между Управлением и Кооперативом договора от 16.06.2017 года. Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 31.10.2017 года по делу № А26-6281/2017 в удовлетворении иска отказано.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.07.2017 года по делу № А26-6281/2017 удовлетворено заявление ООО «МП Трейд» об обеспечении иска, в соответствии с которым Кооперативу запрещено выполнять любые работы (своими силами или с привлечением иных лиц) по сносу незаконных строений, расположенных по адресу: участок лесного фонда в квартале 14 части разделов 5,6,8 Кончезерского участкового лесничества ГУ РК «Кондопожское центральное лесничество» по договору от 16.06.2017 года.

04.07.2017 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете СПК «Кончезерский» на проведение работ, направленных на демонтаж всех временных строений и сооружений, а также вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения.

23.10.2017 года исполнительное производство № №34424/14/10005-ИП, возбужденное 24.11.2014 года, приостановлено в части осуществления демонтажа и вывоза имущества подрядчиком СПК «Кончезерский» до разрешения дела № А26-9876/2017.

21.09.2018 года судебным приставом - исполнителем в целях проверки доводов представителя ООО «МП Трейд» о ненадлежащей сохранности спорного имущества осуществлен выезд по адресу: участок лесного фонда в квартале 14 части разделов 5, 6, 8 Кончезерского участкового лесничества ГУ РК «Кондопожское центральное лесничество», в ходе которого было установлено, что сооружение № 1 демонтировано, оставлены столбики; сооружение № 2 демонтировано, оставлены столбики фундамента, бревна, вокруг доски; сооружение № 3 демонтировано не в полном объеме, оставлены столбики, каркас; сооружение № 4 демонтировано; сооружение № 5 демонтировано; сооружение № 6 демонтировано, оставлены столбики; сооружение № 7 демонтировано; сооружение № 8 демонтировано частично, оставлен каркас сооружения, крыша, покрытая андумином.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем установлено, что СПК «Кончезерский» было нарушено требование судебного пристава — исполнителя от 04.04.2018 года о том, что СПК «Кончезерский» в лице ФИО5 обязано незамедлительно с момента получения данного требования приостановить действия, направленные на демонтаж временных строений и сооружений, возведенных на участке лесного фонда в квартале 14 части разделов 5, 6, 8 Кончезерского участкового лесничества ГУ РК «Кондопожское центральное лесничество» общей площадью 6 га.

В соответствии с договором хранения, заключенным между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и СПК «Кончезерскии» (хранитель) обязан принять меры для сохранности переданного имущества, не пользоваться имуществом и не предоставлять возможность пользоваться имуществом третьим лицам с обеспечением возможности беспрепятственного допуска судебного пристава — исполнителя возможности осмотра и иной проверки хранимого имущества.

Уведомлений от СПК «Кончезерскии» о вывозе имущества в иное место хранения в Отдел судебных приставов по Кондопожскому району не поступало.

10.10.2018 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

В отзыве на заявление судебный пристав – исполнитель пояснил, что на данный момент все работы по демонтажу СПК «Кончезерский» выполнены, имущество находится на хранении СПК «Кончезерский».

В связи с неисполнением СПК «Кончезерский» требования судебного пристава исполнителя от 04.04.2018 года, судебным приставом — исполнителем 11.12.2018 года в отношении председателя СПК «Кончезерский» ФИО5 составлен протокол по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. 11.12.2018 года Постановлением заместителя начальника — заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кондопожскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО6 председатель СПК «Кончезерский» ФИО5 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. (том 2 листы дела 62-66).

Постановление о наложении административного штрафа не обжаловано.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом (пункт 1 части 2 статьи 128 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Из положений части 2 статьи 197 и статьи 198 АПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании таких действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании ненормативного правового акта недействительным, признании незаконными действий (бездействия) принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 12 указанного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Статьей 4 Закона №229-ФЗ предусмотрено осуществление исполнительного производства на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалы исполнительного производства опровергают бездействие судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не нарушил нормы законодательства об исполнительном производстве, действовал в рамках предоставленных ему Законом №229-ФЗ полномочий и не допустил нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО «МП Трейд» не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается. В связи с указанной нормой закона, государственная пошлина, оплаченная заявителем при подаче заявления в суд, возвращается ООО «МП Трейд».

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «МП Трейд» отказать.

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «МП Трейд» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета уплаченную при подаче заявления по чек - ордеру от 26.09.2018 года государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.