Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А07-22765/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22765/2024
г. Уфа
14 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2024

Полный текст решения изготовлен 14.10.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Хасановой Р.Ф. рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Лентерра» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным уведомления от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об определении тарифа в размере 2,1 %

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Общество с ограниченной ответственностью «Лентерра» (далее – заявитель, общество, ООО «Лентерра») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Фонд) от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об определении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для ООО «Лентерра» в размере 2,1 % согласно 17 классу профессионального риска по основному виду экономической деятельности.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемый ненормативный акт Фонда противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «Лентерра».

Представитель Фонда требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

16.04.2024 ООО «Лентерра» посредством системы СБИС направило в Фонд заявление № 0202_023271 о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом за 2023 год просит считать «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) – 01.11. Согласно приложенной к заявлению № 0202_023271 справке-подтверждению основного вида экономической деятельности доход общества по коду ОКВЭД 01.11 «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» в 2023 году составил 105965 тыс. руб., что составило 91,03 % в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Заявление № 0202_023271 о подтверждении основного вида экономической деятельности отменено в связи с истечением срока подачи заявлений ПОВД, о чем свидетельствует уведомление об изменении статуса запроса на ПОВЭД.

24.04.2024 Фондом в адрес ООО «Лентерра» направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому определен 25 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 4,1 %.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона N 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователей - юридических лиц - государственная услуга, которая оказывается страхователям - юридическим лицам территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации и необходима для определения класса профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя и соответствующего этому классу размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий финансовый год. Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила); - Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 года N 55 (далее - Порядок); - Административным регламентом по предоставлению Фондом государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Фонда от 25.04.2019 N 230 (далее - Административный регламент).

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ООО «Лентерра» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.04.2019 года, поставлено на учет в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан 19.04.2019.

Заявителем в установленные законодательством сроки - до 15.04.2024 в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности представлены не были.

Как следует из заявления, 16.04.2024 ООО «Лентерра» посредством системы СБИС направило в Фонд заявление № 0202_023271 о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом за 2023 год просит считать «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее ОКВЭД) – 01.11. Согласно приложенной к заявлению № 0202_023271 справке подтверждению основного вида экономической деятельности доход общества по коду ОКВЭД 01.11 «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» в 2023 году составил 105965 тыс. руб., что составило 91,03 % в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Заявление № 0202_023271 о подтверждении основного вида экономической деятельности отменено в связи с истечением срока подачи заявлений ПОВД, о чем свидетельствует уведомление об изменении статуса запроса на ПОВЭД.

В судебном заседании установлено, что Фонд 24.04.2024 направил ООО «Лентерра» уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В данном уведомлении указано, что для ООО «Лентерра» с января 2024 г. установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 4,5 процентов. Указанный размер тарифа Фондом установлен исходя из основного вида экономической деятельности 01.45.2 «Производство сырого овечьего и козьего молока».

Как пояснил заявитель, основным видом его экономической деятельности в 2023 году и в 2024 году является «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее ОКВЭД) – 01.11. , производством сырого овечьего и козьего молока Общество не занималось.

Согласно правовой норме, закрепленной пунктом 8 Правил, страховой тариф устанавливается организации по виду осуществляемой деятельности. При этом в соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2016 г. N 851н установлен 25 класс профессионального риска для кода ОКВЭД 01.45.2 "Производство сырого овечьего и козьего молока", для кода 01.11 «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур" установлен 17 класс профессионального риска.

Заявитель 10.06.2024 обратился в Фонд с просьбой определить страховой тариф соответствующий 17 классу профессионального риска.

Письмом от 28.06.2024 № 02-11/45045 Фонд отказал в удовлетворении заявления. Довод Фонда сводится к тому, что страхователь заявление на подтверждение основного вида экономической деятельности (ОВЭД) в установленный срок в Фонд не представил, и, поскольку страхователь не подтвердил ОВЭД за 2023 год, Фонд в соответствии с пунктом 5 Порядка и пунктом 13 Правил установил страхователю ОВЭД, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска из числа тех видов, которые содержатся в отношении заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В отношении ООО «Лентерра» по итогам рассмотрения заявления страхователя, представленных документов установленный страховой тариф оставлен неизменным в связи с тем, что обязанность страхователя по подтверждению основного вида экономической деятельности не исполнена.

Целью установления тарифа является гарантия прав работников на страховое обеспечение и подтверждающие документы, даже предоставленные с опозданием, Фонд должен учесть при утверждении тарифа или пересмотреть тариф.

Как пояснил заявитель в судебном заседании, в течение всего периода деятельности ООО «Лентерра» Фонд устанавливал ему страховой тариф, соответствующий основному виду деятельности «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур», относящемуся к 17 классу профессионального риска. Вместе с тем страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969. Верховный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить представленные страхователем документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Заявителем представлены документы, подтверждающие, что им осуществляется деятельность по выращиванию зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Учитывая изложенное, для ООО «Лентерра» с января 2024 года должен быть установлен размер страхового тарифа 2,1 %.

Установление ООО «Лентерра» тарифа страховых взносов исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду деятельности, который не осуществляется заявителем, неправомерно.

Таким образом, заявленные требования ООО «Лентерра» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Лентерра» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для Общества с ограниченной ответственностью «Лентерра» в размере 2,1 % согласно 17 классу профессионального риска по основному виду экономической деятельности.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лентерра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова