Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А70-17005/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17005/2023
г. Тюмень
21 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авхадиевой Е.А. и секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по

заявлению ООО «ТЭСК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени

об оспаривании постановления от 20.07.2023 № ЛАО 1629 о назначении административного наказания

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, приказ №20-п от 17.02.2022;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, после перерыва - ФИО4 по доверенности от 30.06.2022.;



установил:

ООО «ТЭСК» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени (далее по тексту – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановления от 20.07.2023 № ЛАО 1629 о назначении административного наказания.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 14.08.2023 по настоящему делу, отсутствие возражений сторон, 14.09.2023 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.06.2023 должностным лицом комитета по благоустройству и озеленению Управы Ленинского административного округа города Тюмени в ходе обследования территории Ленинского АО по адресу: <...>, установлено, что ООО «ТЭСК» не восстановило объект благоустройства в части озелененной территории (газон) в летнем варианте, нарушенное при осуществлении земляных работ.

30.06.2023 указанным должностным лицом в отношении Общества был составлен протокол № 62 об административном правонарушении по признакам нарушения ч. 5 ст. 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2001 № 55.

20.07.2023 на основании п. «в» ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией было вынесено постановление № ЛАО 1629, в соответствии с которым Общество было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Заявитель, не согласившись с постановлением от 20.07.2023 № ЛАО 1629, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы доводами о том, что Общество не является субъектом выявленного правонарушения. Общество также указывает, что Комиссия в оспариваемом решении неправомерно изменила объективную строну вменяемого правонарушения, а именно вместо невосстановления газона, вменяет невостанолвение дорожной одежды; нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении и др.

Комиссия против удовлетворения заявленных требований возражает, считает доказанным событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы и возражения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст.4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность за невосстановление объектов (элементов) благоустройства, нарушенных при осуществлении земляных работ, в том числе необеспечение повторного восстановления объектов (элементов) благоустройства.

Решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 утверждены Правила благоустройства территории города Тюмени (далее – Правила благоустройства г. Тюмени), в силу ст. 1 которых настоящие Правила регулируют отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории города Тюмени.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Правил благоустройства г. Тюмени земляные работы и восстановление нарушенного благоустройства осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 № 754 «О Положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени», решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени», руководствуясь ст. 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановлением от 05.09.2008 № 118-пк утвердила Порядок осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства согласно приложению к постановлению (далее – Порядок № 118-пк).

Пунктом 1.2 Порядка № 118-пк предусмотрено, что названный порядок применяется в отношении лиц, осуществляющих земляные работы, в том числе являющихся застройщиками, собственниками (владельцами) существующих инженерных коммуникаций, планирующими производить работы по строительству (прокладке), переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту и реконструкции инженерных коммуникаций, в том числе в целях ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях и работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения на территории города Тюмени, при производстве работ в целях ликвидации аварий, инцидентов на бесхозяйных инженерных коммуникациях в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2 Порядка № 118-пк уведомление должно соответствовать следующим требованиям, в том числе быть подписанным заинтересованным лицом.

Согласно п. 7.1 Порядка № 118-пк заинтересованное лицо, осуществившее земляные работы на основании уведомления, а также лицо, осуществившее несанкционированные земляные работы (далее - лица, осуществившие земляные работы), обязано восстановить объекты благоустройства и элементы благоустройства в соответствии с Правилами благоустройства территории города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136, и иными требованиями настоящего Порядка, в том числе с конструктивными типами восстановления нарушенного благоустройства, указанными в приложении 2 к настоящему Порядку.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Общество указывает, что ошибочно подало уведомление о проведении земляных работ в Управу административного округа Администрации города Тюмени, ввиду того, что до 01.01.2023 ООО «ТЭСК» на правах аренды владело кабельными инженерными коммуникациями, находящиеся на территории Ленинского административного округа.

При вынесении оспариваемого постановления Комиссия исходила из того, что Общество является заинтересованным лицом как владелец инженерных коммуникаций, в том числе учитывая факт подачи Обществом уведомления на производство земляных работ.

Доводы Комиссии судом отклоняются.

Согласно п.1.3 Порядка № 118-пк заинтересованное лицо - лицо, являющееся застройщиком, при осуществлении строительства (прокладки) инженерных коммуникаций или лицо, являющееся собственником (владельцем) инженерных коммуникаций, которое планирует производить работы по реконструкции, переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту инженерных коммуникаций, в том числе в целях ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях и работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, лицо, производящее работы в целях ликвидации аварий, инцидентов на бесхозяйных инженерных коммуникациях, владелец рекламной конструкции, получивший в установленном порядке разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также лицо, осуществляющее установку, демонтаж объекта монументального искусства.

Из материалов дела следует, что Общество являлось арендатором электросетевого имущества, расположенного по адресу: <...>, стр. 1 и <...> – эп 1 на основании договора аренды от 01.10.2017 № 196/17.

Согласно соглашению от 03.10.2022 о замене стороны по договору аренды от 01.10.2017 №196/17 арендатор ООО «ТЭСК» был заменен на нового арендатора АО «НЭС». Согласно п. 2 Соглашения ООО «ТЭСК» передает свои права и обязанности по договору аренды к АО «НЭС».

В соотвествии с п. 9 соглашения от 03.10.2022 оно вступает в силу с 01.10.2023 и является неотъемлемой частью договора аренды от 01.10.2017 № 196/17.

Кроме того, в материалы дела представлен договор от 27.12.2022, заключенный между ООО «ТЭСК» и АО «НЭС» на техническое обслуживание электрических сетей и электрооборудования.

Общество направило уведомление о проведении земляных работ от 23.01.2023, в то время как в указанный период не являлось владельцем инженерных сетей, следовательно, не являлось заинтересованным лицом в значении п.1.3 Порядка № 118-пк.

Общество по существу является подрядной организацией АО «НЭС», выполняющей для указанного лица техническое обслуживание электрических сетей и электрооборудования, владельцем которых является АО «НЭС».

Учитывая, что Общество не является заинтересованным лицом в значении п. 1.3. Порядка 118-пк, на него не может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного благоустройства.

Вопреки позиции Инспекции подача Обществом уведомления о проведении земляных работ сама по себе не свидетельствует о наличии у Общества статуса заинтересованного лица.

С учетом изложенного суд считает, что Общество не является субъектом выявленного правонарушения.

Таким образом, суд признает незаконным и отменяет постановление от 20.07.2023 № ЛАО 1629 о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией Ленинского административного округа г. Тюмени о привлечении ООО «ТЭСК» к административной ответственности на основании ч. 5 ст. 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 20.07.2023 № ЛАО 1629 о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией Ленинского административного округа г. Тюмени о привлечении ООО «ТЭСК» к административной ответственности на основании ч. 5 ст. 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.