Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А40-66457/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-66457/19-93-595
11 июля 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дарской А.В.,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "УК "ТЕРРА ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" (143421, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН КРАСНОГОРСКИЙ, АВТОДОРОГА БАЛТИЯ, ТЕРРИТОРИЯ 26 КМ БИЗНЕС-ЦЕНТР РИГА-ЛЕНД, ПОДЪЕЗД 1, СТРОЕНИЕ 3, ЭТАЖ/ОФИС 3/14, ОГРН: 1105003003742, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2010, ИНН: 5003079784)

к Управлению Росреестра по Москве (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

об оспаривании решения от 14.02.2019 № 77/19-15155 об отказе в учете изменения объекта недвижимости (определения (уточнения) описания местоположения недвижимого имущества) Зернохранилище № 2, общая площадь 604,8 кв.м., инвентарный номер 49-15055, условный номер 50:26:09:17000:001, адрес объекта: Москва, п. Первомайское, пос. Первомайское (Зернохранилище №2), кадастровый номер 77:18:0190402:992

при участии:

от заявителя – Кривошеин Б.В. ( дов. № 27 от 11.10.2017);

от ответчика – Федоров Д.И. (дов. № 23242/2018 от 26.12.2018).

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "ТЕРРА ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве от 14.02.2019 №77/19-15155 об отказе в учете изменения объекта недвижимости (определения (уточнения) описания местоположения недвижимого имущества) Зернохранилище № 2, общая площадь 604,8 кв.м., инвентарный номер 49-15055, условный номер 50:26:09:17000:001, адрес объекта: Москва, п. Первомайское, пос. Первомайское (Зернохранилище №2), кадастровый номер 77:18:0190402:992.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что решение об отказе в учёте изменений объекта недвижимости Зернохранилище№2 нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку заявитель, являясь собственником недвижимого имущества не может в полном объёме осуществлять права, предусмотренные законодательством РФ - владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом без наличия сведений о местонахождении объекта недвижимости на земельном участке и без оформления прав на земельный участок.

Управлением Росреестра по Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в представленном техническом паспорте отсутствуют сведения о годе ввода в эксплуатацию объекта недвижимости и не представлен план этажей здания, подлежащий обязательному включению в состав технического плана независимо от вида кадастровых работ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированный «Южный» под управлением Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Терра Эссет Менеджмент» (ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный») принадлежит на праве общей долевой собственности Зернохрани-лище№2, общая площадь 604,8 кв.м., Инвентарный номер 49-15055, Условный номер 50:26:09:17000:001. Адрес объекта: Москва, п. Первомайское, пос. Первомайское (Зернохранилище №2).

Согласно выписке из ЕГРН от 24.07.18 кадастровый номер объекта -77:18:0190402:992.

ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества от 08.08.18 № 50-0-1-214/3001/2018-296 в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости в части изменения описания местоположения объекта недвижимости, года постройки и материала наружных стен здания.

ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный» обратилось в Управление Росреестра по Москве 08.11.18 с заявлением о предоставлении дополнительных документов 50-0-1-214/3001/2018-364.

Уведомлением от 14.11.18 № 77/18-102990 заявителю приостановлен кадастровый учет в связи с тем, что представленный технический план по форме либо по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 18.12.15 № 953.

Основаниями для приостановки кадастрового учёта явилось следующее: в представленном техпаспорте отсутствуют сведения о годе завершения строительства, не представлен план этажей здания, подлежащий обязательному включению в состав технического плана независимо от вида кадастровых работ.

Этим уведомлением осуществление действий по кадастровому учёту приостановлено до 14.02.2019 для устранения причин, послуживших основанием для приостановления.

Решением от 14.02.19 № 77/19-15155 Управление Росреестра по Москве отказал в учёте изменений объекта недвижимости на основании ст. 27 ФЗ «О госрегистрации» в связи с не устранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта указанных в уведомлении о приостановлении.


В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Если в отношении ранее учтенного здания, сооружения не выполнялись работы по реконструкции, при этом выполнение кадастровых работ в отношении таких здания или сооружения связаны исключительно с определением (уточнением) описания местоположения здания, сооружения (включающее в себя список координат характерных точек контура здания, сооружения и (или) пространственное описание конструктивных элементов здания, сооружения (в случае, предусмотренном частью 5 статьи 24 Закона N 218-ФЗ, пункты 28, 31 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943), включение в состав технического плана поэтажных планов или определение площади здания или сооружения по правилам Требований N 90 не требуется. (Письмо МЭРТ от 10.03.17 № NД23и-1291)

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 г. и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.

Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и степени готовности объекта незавершенного строительства, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости, если ее изготовление предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В реквизите "1" раздела "Исходные данные" указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план (Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»).

Таким образом, сведения об объекте недвижимости должны быть указаны в техническом плане, а не в техпаспорте, порядок заполнения которого законодательно не установлен. Год ввод в эксплуатацию указан в техническом плане объекта. Кроме того, к нему приложен план приватизации (копия прилагается) из которого следует, что год ввода в эксплуатацию Зернохранилища №2 (Инв. №11) - 01.01.1962 г.

Учитывая, что здание расположено на землях неразграниченной муниципальной собственности, заявитель обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» письмом №011227 от 20.10.16. На это заявление Департамент городского имущества г. Москвы ответил письмом от 23.11.16 исх.№ 33-5-157925/16-(0)-1 (копия прилагается), в котором отказал в предоставлении государственной услуги по причине несоответствия схемы расположения земельного участка её форме, формату, или требованиям к её подготовке, установленных Земельным кодексом РФ.

Заявитель письмом №011227 от 20.10.16. обратился с заявлением о формировании границ земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, принадлежащих ему на праве собственности. В удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений, подтверждающих нахождение принадлежащих заявителю объектов на испрашиваемом земельном участке.

Поскольку земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие заявителю принадлежит к землям неразграниченной муниципальной собственности, заявитель для надлежащего оформления этих объектов обратился в Росреестр с заявлением от 08.1.18 № 50-0-1-214/3001/2018-364 для постановки объектов на кадастровый учёт, с указанием номера кадастрового квартала, в пределах которого расположено объект.

Таким образом, отказ органа кадастрового учета в осуществлении кадастрового учета не соответствует ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 14.02.2019 №77/19-15155 об отказе в учете изменения объекта недвижимости (определения (уточнения) описания местоположения недвижимого имущества) Зернохранилище № 2, общая площадь 604,8 кв.м., инвентарный номер 49-15055, условный номер 50:26:09:17000:001, адрес объекта: Москва, п. Первомайское, пос. Первомайское (Зернохранилище №2), кадастровый номер 77:18:0190402:992.

Обязать Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, осуществив государственный кадастровый учет определения (уточнения) описания местоположения недвижимого имущества: Зернохранилище № 2, общая площадь 604,8 кв.м., инвентарный номер 49-15055, условный номер 50:26:09:17000:001, адрес объекта: Москва, п. Первомайское, пос. Первомайское (Зернохранилище №2), кадастровый номер 77:18:0190402:992.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ТЕРРА ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" (ОГРН 1105003003742) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.Д.Поздняков