Решение от 29 сентября 2017 г. по делу № А68-2089/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Красноармейский проспект, дом 5, город Тула, 300041

Тел./Факс (4872) 250-800; http:/my.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-2089/2017

Резолютивная часть решения оглашена: «27» сентября 2017 года

Решение суда в полном объеме изготовлено: «29» сентября 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Д.М.Лукиновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «МУК города Алексина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, АО «МУК города Алексина») к муниципальному казенному предприятию муниципального образования город Алексин «Водопроводно-канализационное хозяйство г.Алексин» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик, МКП «ВКХ г.Алексин») о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на условиях истца,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности Л.В.Орлова;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО2.

АО «МУК города Алексина» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к МКП «ВКХ г.Алексин» о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения на условиях истца.

В ходе судебного разбирательства по делу истцом представлено заявление об изменении предмета иска от 14.06.2017 №б/н, в соответствии с которым истец просил суд о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на условиях истца.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению измененные исковые требования истца.

Представитель АО «МУК города Алексина» в ходе судебного разбирательства по делу настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, дополнительных документов, обосновывающих позицию по рассматриваемому исковому заявлению, не представил.

Ответчик АО «МУК города Алексина» возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Отзыв с приложением документов приобщен судом к материалам судебного дела. Согласно отзыву МКП «ВКХ г.Алексин» между истцом и ответчиком заключен договор на отпуск питьевой воды, прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ №535 от 20.12.2007, пункт 6.1. которого содержит условие о ежегодной пролонгации. МКП «ВКХ г.Алексин» полагает, что истцом был нарушен порядок заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения, поскольку у АО «МУК города Алексина» нет права на направление проекта договора ресурсоснабжающей организации. По мнению МКП «ВКХ г.Алексин» в адрес ответчика не поступало надлежащим образом оформленной заявки на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

АО «МУК города Алексина» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – спорный многоквартирный дом).

АО «МУК города Алексина» письмом от 08.11.2016 №4940 обратилось к МКП «ВКХ г.Алексин» с требованием о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении истца с приложением списка многоквартирных домов. В списке многоквартирных домов отражено 534 многоквартирных дома, в том числе спорный многоквартирный дом.

МКП «ВКХ г.Алексин» в ответ на письмо от 08.11.2016 №4940 АО «МУК города Алексина» сообщило, что в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для заключения единого договора водоснабжения и водоотведения необходимо представление определенного перечня документов.

АО «МУК города Алексина» письмом от 26.12.2016 №5659 направило в адрес МКП «ВКХ г.Алексин» договор холодного водоснабжения и водоотведения от 26.12.2016 для ознакомления и подписания с приложением договора холодного водоснабжения и водоотведения от 26.12.2016 в двух экземплярах.

МКП «ВКХ г.Алексин» письмом от 09.01.2017 исх.№7 АО «МУК города Алексина» сообщено, что основанием для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента, содержащая сведения и документы предусмотренные пунктами 16, 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

При этом в своем письме от 09.01.2017 исх.№7 МКП «ВКХ г.Алексин» указало, что направленный в адрес ресурсоснабжающей организации договор холодного водоснабжения и водоотведения от 26.12.2016 не может быть рассмотрен и подписан ввиду отсутствия права абонента на направление проекта договора.

АО «МУК города Алексина» письмом от 18.01.2017 №165 сообщило МКП «ВКХ г.Алексин» о необходимости совершения юридически значимых действий, предусмотренных статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в срок до 27.01.2017.

АО «МУК города Алексина» не получив ответа на письмо от 18.01.2017 №165 обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением в первоначальной редакции о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения на условиях истца.

В ходе судебного разбирательства по делу АО «МУК города Алексина» изменил предмет исковых требований, изложив условия договора водоснабжения и водоотведения в новой редакции заполнив необходимые сведения в приложении №1 - №5.

Согласно условиям приложения №3 АО «МУК города Алексина» требовало заключения договора водоснабжения и водоотведения в отношении 347 многоквартирных домов.

Впоследствии в ходе судебного разбирательства АО «МУК города Алексина» изменило предмет исковых требований и просило о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на условиях истца.

В подтверждение управления спорным многоквартирным домом АО «МУК города Алексина» представлен договор управления от 08.12.2014, в том числе в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 19.06.2017 №б/н АО «МУК города Алексина» направило в адрес МКП «ВКХ г.Алексин» перечень документов, в соответствии с требованиями Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», в том числе копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица; копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; выписки из ЕГРЮЛ; копию лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом; копию договора управления; копии документов об установке и приеме в эксплуатацию коллективного прибора учета; копии документов, содержащих сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

МКП «ВКХ г.Алексин» в адрес АО «МУК города Алексина» направлено письмом от 29.06.2017№562, в котором ответчик на основании письма АО «МУК города Алексина» от 19.06.2017 №б/н просит представить банковские реквизиты организации, количество зарегистрированных человек по адресу: <...> к3; документ подтверждающий полномочия лица, выступающего от имени исполнителя.

МКП «ВКХ г.Алексин» в адрес АО «МУК города Алексина» направлено письмом от 10.07.2017 №б/н, в котором ответчик на основании письма АО «МУК города Алексина» от 19.06.2017 №б/н просит представить копию документов об установке и приеме в эксплуатацию общедомового прибора учета на горячую воду.

Письмом от 04.07.2017 №2050 АО «МУК города Алексина» представлены МКП «ВКХ г.Алексин» банковские реквизиты и протокол заседания совета директоров.

МКП «ВКХ г.Алексин» в адрес АО «МУК города Алексина» был направлен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №1007 от 06.07.2017.

АО «МУК города Алексина» в ответ на письмо МКП «ВКХ г.Алексин» письмом от 31.07.2017 №2322 сообщило о невозможности подписания указанного договора до окончания рассмотрения судебного дела №А68-2089/2017.

Истец, полагая, что бездействие МКП «ВКХ г.Алексин» по заключению договора водоснабжения и водоотведения, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд признает требования истца подлежащими оставлению без удовлетворения в полном объеме в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При этом в пункте 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

В соответствии с условиями пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 и пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся, в том числе утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, которые в том числе содержат порядок заключения договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров транспортировки воды, договоров транспортировки сточных вод.

Порядок заключения управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями регулируется Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 1 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Согласно пункту 5 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» исполнитель направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения (далее - заявка (оферта)) в установленные сроки.

При этом в соответствии с пунктом 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» к заявке (оферте) прилагаются следующие документы или их копии, заверенные руководителем исполнителя или уполномоченным им лицом: а) правоустанавливающие документы исполнителя (свидетельство о государственной регистрации исполнителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке исполнителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, выступающего от имени исполнителя, а в случае, если исполнителем выступает индивидуальный предприниматель, - копия паспорта гражданина Российской Федерации); б) документы, подтверждающие наличие у исполнителя обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и по предоставлению соответствующей коммунальной услуги потребителям или обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в случае заключения в соответствии с настоящими Правилами договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; в) документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в случае, если ресурс, для снабжения которым направлена заявка (оферта), подается по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения). Если подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома (жилого дома) осуществлено до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006г. №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», указанные документы прилагаются к заявке (оферте) при их наличии; г) документы об установке и приеме в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (при наличии такого прибора учета); д) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о внесении собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (если такое решение принято); е) документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; ж) иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - нормативные правовые акты в сфере ресурсоснабжения).

Пункт 14 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» предусматривает, что представление исполнителем документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, не в полном объеме или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора ресурсоснабжения. В этом случае ресурсоснабжающая организация сообщает исполнителю в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня получения документов о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, после чего приостанавливает рассмотрение представленных документов без их возврата исполнителю вплоть до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов, если стороны не договорились об ином. В случае если недостающие (правильно оформленные) документы не будут представлены исполнителем ресурсоснабжающей организации в течение 30 дней со дня приостановления рассмотрения представленных документов, ресурсоснабжающая организация вправе прекратить рассмотрение заявки (оферты) и возвратить документы исполнителю. Исполнитель вправе направить заявку (оферту) этой же ресурсоснабжающей организации повторно после устранения недостатков, послуживших основанием для прекращения рассмотрения заявки (оферты).

В соответствии с условиями пункта 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

При этом условия пункта 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусматривают, что заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

Пункт 11 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусматривает, что в случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров.

В пункте 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с условиями пунктов 13, 14 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абонент в течение 30 дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом). Такое предложение абонента направляется абонентом в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, направившую предложение о заключении договора (договоров), любым способом, позволяющим подтвердить получение предложения абонента организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В случае представления абонентом в течение 30 дней после получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения мотивированного отказа от подписания проекта договора (проектов договоров) в предложенной редакции с приложением предложения об изменении проекта договора (проектов договоров) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней рассмотреть указанные документы, принять меры к урегулированию разногласий и направить абоненту на подписание новый проект договора (проекты договоров). Абонент подписывает проект договора (договоров) в течение 10 рабочих дней со дня его получения в 2 экземплярах и направляет 1 экземпляр подписанного договора (договоров) организации водопроводно-канализационного хозяйства. В случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства не направит абоненту в течение 10 рабочих дней новый проект договора (проекты договоров), абонент вправе обратиться в суд с требованием о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства заключить договор.

Согласно пункту 16 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в заявке абонента указываются следующие сведения: а) реквизиты абонента (для юридических лиц - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, почтовый адрес, банковские реквизиты, документы, удостоверяющие право лица на подписание договора; для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные абонента, в том числе почтовый адрес); б) наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование и местонахождение объектов абонентов (при их наличии), в отношении которых абонент будет осуществлять транспортировку холодной воды и (или) сточных вод по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям; в) информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды; г) состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; д) площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод; е) сведения о виде деятельности, осуществляемой абонентом, необходимые для отнесения абонента к категории лиц, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов.

При этом в соответствии с пунктом 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» к заявке абонента прилагаются следующие документы, в том числе а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации); в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов; г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы); д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной; е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод; ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Суд учитывает, что как было указано ранее положения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» содержат аналогичный порядок заключения договора.

Указанный порядок заключения договоров обеспечивает в равной степени и законные интересы как исполнителя коммунальных услуг, так и ресурсоснабжающей организации.

Как было установлено судом ранее, истец направил в адрес МКП «ВКХ г.Алексин» заявку в виде письма от 08.11.2016 №4940 о заключении единого договора водоснабжения и водоотведения. Указанное письмо-заявка поступило в адрес МКП «ВКХ г.Алексин» 14.11.2016.

Ответчик, в срок предусмотренный пунктом 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также пунктом 14 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» направил в адрес АО «МУК города Алексина» письмо от 22.11.2016 №969, в котором просило представить необходимые документы.

Согласно устным пояснениям ответчика МКП «ВКХ г.Алексин» после направления письма от 22.11.2016 №969 не предпринимало никаких действий по рассмотрению заявки АО «МУК города Алексина», то есть фактически приостановило рассмотрение указанной заявки в соответствии требованиями пункта 14 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» и пункта 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

АО «МУК города Алексина» получив от МКП «ВКХ г.Алексин» письмо с предложением представить документы в соответствии с требованиями пункта 16 - 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в нарушение порядка заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения направило в адрес ответчика собственный проект договора.

МКП «ВКХ г.Алексин» письмом исх.№7 от 09.01.2017 возвратило в адрес АО «МУК города Алексина» проект договора, указав на необходимость соблюдения истцом порядка заключения договора водоснабжения и водоотведения.

В ходе судебного разбирательства по делу истец изменил свою правовую позицию, направив в суд 14.06.2017 исковое заявление в уточненном виде, предметом которого являлось понуждение к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на условиях истца.

При этом после представления указанного заявления в суд в адрес МКП «ВКХ г.Алексин» истцом было направлено письмом от 19.06.2017 №б/н с приложением необходимых документов, для заключения указанного договора.

Исходя из содержания положений пункта 4 статьи 445 и положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для понуждения к заключению договора является совокупность условий: наличие возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы, соблюдение обязательных для сторон при заключении договора процедур, установленных уполномоченным органом и необоснованность отказа лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения договора.

МКП «ВКХ г.Алексин» как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, является организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) для потребителей, эксплуатирующих объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Алексин, следовательно, имеет возможность предоставить потребителю, а именно истцу услуги по водоснабжению и водоотведению.

Проанализировав действия АО «МУК города Алексина» суд приходит к выводу о несоблюдении процедур, установленных уполномоченных органом для заключения договора водоснабжения и водоотведения (то есть договора ресурсоснабжения), предусмотренных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», поскольку первоначально истец не направил в адрес ответчика все необходимые документы, представив ответчику необходимые документы только лишь в процессе рассмотрения судебного дела.

Как было установлено судом ранее, в ходе судебного разбирательства по делу письмом от 19.06.2017 №б/н истец фактически совершил все необходимые действия по направлению в адрес ответчика МКП «ВКХ г.Алексин» необходимого перечня документов для заключения единого договора водоснабжения и водоотведения в отношении одного многоквартирного дома.

Суд полагает, что действия ответчика по направлению письма исх.№7 от 09.01.2017 не следует квалифицировать как необоснованный отказ МКП «ВКХ г.Алексин» от заключения договора, поскольку указанное письмо не содержит отказа от заключения договора водоснабжения и водоотведения, а указывает на необходимость соблюдения предусмотренных процедур по его заключению.

О намерении ответчика заключить единый договор водоснабжения и водоотведения свидетельствуют действия, предпринятые ответчиком в ходе рассмотрения судебного дела.

Ответчик МКП «ВКХ г.Алексин» не уклоняясь от заключения договора направило в адрес АО «МУК города Алексина» подписанный со своей стороны единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №1007 от 06.07.2017.

Истец при этом отказался от рассмотрения указанного единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №1007 от 06.07.2017, указав на рассмотрение судом настоящего дела, при этом не изложив предложений об изменении представленного проекта договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правил и условий типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), а также не отразил мотивированного отказа от подписания проекта договора в предложенной редакции с приложением предложения об изменении проекта договора.

Суд полагает, что не имеется оснований для понуждения к заключению договора без наличия необходимой совокупности условий, вытекающей из положений пункта 4 статьи 445 и положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно несоблюдение истцом обязательных для сторон при заключении договора процедур, установленных уполномоченным органом и отсутствие необоснованного отказа МКП «ВКХ г.Алексин» от заключения договора.

С учетом изложенных обстоятельств дела и приведенных норм права, требование истца о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования АО «МУК города Алексина» оставлены без удовлетворения в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «МУК города Алексина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей отнести на истца акционерное общество «МУК города Алексина» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Д.М.Лукинова