Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А51-7695/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7695/2020
г. Владивосток
16 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2021 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атановой А.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Военторг-Восток» (ИНН 2722086642, ОГРН 1092722004385, дата государственной регистрации 05.08.2009)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третье лицо: Администрация г. Владивостока, филиал ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю

об исправлении реестровой ошибки

при участии в судебном заседании:

от Администрации г. Владивостока – ФИО1 по доверенности,

от заявителя, ответчика, филиала ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

акционерное общество «Военторг-Восток» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, регистрирующий орган) об исправлении реестровой ошибки в записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества: на здание матросской чайной (номер по генплану 57), адрес: Приморский край, п. Подножье в районе Военного городка №4, общая площадь 160 кв. м., д. 2, кадастровый номер 25:28:060135:489, путем исключения из ЕГРН сведений о характерных точках координат объекта.

Представители заявителя, ответчика, филиала ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Обосновывая заявленные требования, АО «Военторг-Восток» по тексту заявления указал, что сведения о площади и координатах характерных точек контура объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:060135:489 внесены неверно, а именно в месте расположения здания, принадлежащего обществу, что препятствует осуществлению прав последнего на оформление земельного участка в аренду в порядке, установленном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Управление Росреестра по Приморскому краю в письменном отзыве, представленном в материалы дела, пояснило, что в компетенцию Управления не входит фактическое изучение местоположения объектов недвижимости на местности. Указанные полномочия возложены на кадастровых инженеров, которые подготавливают информацию необходимую для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

С учетом изложенного, Управление полагает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не имеет материальной заинтересованности в данном споре, не нарушало права и законные интересы общества, а также указало на то обстоятельство, что реестровая ошибка была воспроизведена не в результате действий Управления.

Представитель Администрации г. Владивостока в судебном заседании, а также по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, в отношении заявленных требований возразил, указал, что посредством исправления реестровой ошибки в сведениях не могут быть изменены фактические границы объекта недвижимости на местности, поскольку внесение изменений в кадастр недвижимости относительно площади и границ объекта предполагают изменение объема прав собственника.

Представитель администрации полагает, что фактически заявленные требования направлены на прекращение права собственности муниципального образования г. Владивосток на объект недвижимости, соответственно оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем искового производства, судебный акт по которому является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Исследовав материалы дела, суд установил, что согласно выписке из ЕГРН с 21.11.2012 на праве собственности АО «Военторг – Восток» принадлежит объект недвижимого имущества - здание магазина №15 с кадастровым номером 25:28:060135:62, общей площадью 482,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Владивосток, остров Русский, п. Подножье, д.30.

В связи с оформлением прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий АО «Военторг – Восток», обществом была подготовлена схема расположения образуемого объекта, при изготовлении которой было выявлено, что в ЕГРН внесены сведения о расположении на указанном земельном участке здания с кадастровым номером 25:28:060135:489.

В соответствии с выпиской из ЕГРН здание матросской чайной (номер по генплану 57) с кадастровым номером 25:28:060135:489, общей площадью 160 кв.м., расположенное по адресу: г. Владивосток, остров Русский, п. Подножье, в районе в/г №4, с 01.03.2018 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Владивосток.

Посчитав, что кадастровые работы проводились в отношении здания, принадлежащего АО «Военторг – Восток», обществом был сделан запрос от 27.02.2020 №1163 в Управление Росреестра по Приморскому краю о причинах наложения координат объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:060135:489 на здание с кадастровым номером 25:28:060135:62.

07.04.2020 в адрес общества поступил ответ от филиала ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю о том, что сведения о площади и координатах характерных точек контура объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:060135:489 внесены на основании технического плана от 19.06.2014, предоставленного с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет здания.

Общество полагая, что в результате кадастровой ошибки, допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы, произошло наложение координат объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:060135:489 на границы здания, принадлежащего заявителю, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив доводы и возражения сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По правилам статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Так, в силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Как следует из материалов дела, согласно письму филиала ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 06.04.2020 №02-13-10/исхэп/20.01171 сведения о площади и координатах характерных точек контура объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:060135:489 внесены на основании технического плана от 19.06.2014, предоставленного с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет здания.

Как указывалось ранее, согласно выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером 25:28:060135:489, содержащей сведения об основных характеристиках спорного объекта недвижимости, в ЕГРН содержатся сведения об основной характеристики здания, а именно: о местоположении границ объекта, а также о площади объекта, составляющей 160 кв.м.

Таким образом, кадастр недвижимости содержит сведения об основных характеристиках спорного объекта, при этом указанные сведения в ЕГРН были внесены на основании технического плана от 19.06.2014, что согласуется с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона №218-ФЗ со дня вступления в силу Закона №218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения в том числе указанными в статье 4 Закона №218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из просительной части заявления общества следует, что заявитель просит суд исправить реестровую ошибку в записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества: на здание матросской чайной (номер по генплану 57), адрес: Приморский край, п. Подножье в районе Военного городка №4, общая площадь 160 кв. м., д. 2, кадастровый номер 25:28:060135:489, путем исключения из ЕГРН сведений о характерных точках координат объекта.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулировано статьей 61 Закона №218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу указанных норм, реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которого осуществляется кадастровый учет.

Исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка допущена на стадии оформления технического плана и воспроизведена в кадастровом учете.

Соответственно, процесс исправления реестровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий технический план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учета при том, что уникальные характеристики объекта на местности должны оставаться неизменными.

В силу части 4 статьи 61 Закона №218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, исправление реестровой ошибки не должно служить основанием изменения или прекращения зарегистрированных прав и обременений в отношении объектов недвижимости, в связи с чем, споры об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки рассматриваются с участием в качестве ответчиков органа, осуществляющего кадастровый учет, и правообладателя земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

По смыслу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 15 Закона №218-ФЗ изменение основных характеристик объекта недвижимости (в данном случае изменение сведений о площади и местоположении границ объекта недвижимости) относится к изменениям основных характеристик объекта недвижимости, которое может быть осуществлено только по заявлению собственника объекта недвижимости. Правовые последствия исправления кадастровой ошибки в равной степени важны как для правообладателей, так и для органа кадастрового учета и оказывают значительное влияние на вещные права правообладателя. Суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Из содержания заявления следует, что, по сути, требования общества направлены на существенное изменение (уменьшение) площади и границ (местоположения) спорного объекта недвижимости, находящегося в собственности муниципального образования г. Владивосток, что соответственно повлечет прекращение права собственности муниципального образования на часть спорного здания.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу, что в настоящем случае имеет место спор о правах на спорное имущество, который может быть разрешен лишь с использованием установленных гражданским законодательством вещно-правовых способов защиты. Исправление реестровой ошибки возможно, если оно не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (определение от 29.05.2019 №306-ЭС19-7969).

Таким образом, у АО «Военторг – Восток» имеются иные способы защиты своего права, помимо предъявления заявления об исправлении в ЕГРН реестровой ошибки, наличие которой судом не установлено.

По смыслу статьи 2 АПК РФ судебные акты арбитражного суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Следовательно, при отсутствии требования заявителя о проверки законности конкретных решений и действий (бездействий) регистрирующего органа суд не вправе давать оценку достоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.

При этом, как следует из материалов дела 11.01.2021 УМС г. Владивостока совместно с представителями МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости в г. Владивостоке» и АО «Военторг – Восток» проведена проверка муниципального имущества – нежилого здания матросской чайной (номер по генплану 57) площадью 160 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Подножье в районе в/г №4.

Согласно акту проверки от 11.01.2021 в результате проведенной проверки установлено, что в непосредственной близости от объекта с кадастровым номером 25:28:060135:489 расположен объект, месторасположение которого совпадает с местом расположения объекта, обозначенного в генеральном плане расположения объектов военного городка №4 как матросская чайная. Сведения о границах характерных точек данного объекта в ЕГРН отсутствуют.

По результатам камеральных работ специалистами МКУ «КРЗН» подготовлена обзорная схема и установлено, что вышеуказанное сооружение частично разрушено и фактически расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:060135:488.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:060135:488 зарегистрировано право муниципальной собственности Владивостокского городского округа.

Таким образом, при наличии у АО «Военторг – Восток» всех необходимых документов, предусмотренных Законом №218-ФЗ, общество имеет право обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в ЕГРН, в части описания местоположения принадлежащего АО «Военторг – Восток» здания.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.