Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А08-1255/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А08-1255/2022
г. Белгород
26 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 11 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Петряева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2021 года в сумме 13 979 руб. 20 коп.,

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белоблводоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к ЗАО "Белгородский цемент" о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2021 года в сумме 13 979 руб. 20 коп.

Определением суда от 17.02.2022 г. исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, ответчику предложено в срок до 14.03.2022 г. представить отзыв на исковое заявление, документально обоснованные возражения. Кроме того, сторонам предоставлен срок до 04.04.2022 г. для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признает, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления к производству Арбитражным судом Белгородской области и рассмотрении его в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

В соответствии со ст. 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии со ст. ст. 227-229 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам без вызова сторон.

11.04.2022 г. судом первой инстанции вынесена резолютивная часть решения.

По заявлению ответчика арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив представленные истцом доказательства, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.01.2013 между МУП "Горводоканал" (в настоящее время ГУП "Белоблводоканал") и ЗАО "Белгородский цемент" (абонент) заключен договор № 320 на прием сточных вод в канализацию города Белгорода при наличии собственных источников водоснабжения (далее – Договор).

Согласно п. 1.2. Договора прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод от абонента и его субабонентов осуществляется в централизованную систему канализации г. Белгорода согласно выданным техническим условиям и утвержденным нормативам сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему канализации г. Белгорода.

В соответствии с п. 2.1.1. Договора абонент обязался обеспечить круглосуточный бесперебойный прием сточных вод от абонента при условии их соответствия Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), в объеме лимитов сброса 82 608 м. куб./за 12 мес., 6 884 м. куб/мес. с концентрациями, установленными в нормативах сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему коммунальной канализации города Белгорода.

Согласно п. 2.2.9. Договора абонент обязан соблюдать установленные лимиты сброса и допустимые концентрации в стоках, не допуская сброс веществ, запрещенных к сбросу Правилами № 167 и иным действующим законодательством Российской Федерации, осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации г. Белгорода сточных вод (включая стоки субабонентов) и соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод.

Пунктом 2.4.5. Договора предусмотрено право истца осуществлять лабораторный контроль по составу сточных вод абонента.

В силу п. 4.5. Договора за превышение нормативных сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в городскую канализацию с абонента взимается плата в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11.02.2021 г. представителями ГУП "Белоблводоканал" в присутствии представителя ЗАО "Белгородский цемент" произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения на объекте по адресу: <...> площадка Цемзавода, из согласованного сторонами договора контрольного колодца №2, о чем составлен акт № 036/21 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 11.02.2021.

Из акта № 036/21 от 11.02.2021 следует, что отбор проб производился в присутствии представителя ЗАО "Белгородский цемент" ФИО1 (ведущий инженер по экологии, промышленной безопасности и охране труда), которая подписала данный акт. При отборе проб представитель ответчика не имел претензий относительно составления указанного акта, а также места отбора проб.

Лабораторные исследования отобранных проб производились испытательной лабораторией ГУП "Белоблводоканал".

По результатам анализа проб сточных вод абонента, лабораторией Центра исследования воды ГУП "Белоблводоканал" оформлен протокол лабораторных исследований проб воды № 036/21 от 17.02.2021 г., в соответствии с которым установлено превышение предельно-допустимой концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, а именно:

Сухой остаток – 1 162,00 мг/дм³ (норма 869,90 мг/дм³);

Хлориды – 247,10 мг/дм3 (норма 129,9 мг/дм3);

Сульфаты – 234,10 мг/дм3 (норма 108,80 мг/дм3);

СПАВ – 0,78 мг/дм3 (норма 0,125 мг/дм3);

Медь-ион – 0,0094 мг/дм3 (норма 0,005 мг/дм3);

Хром общий – 0,39 мг/дм³ (норма 0,05 мг/дм³).

Истец произвел расчет платы за превышение предельно - допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ЗАО "Белгородский цемент" в сумме 13 979 руб. 20 коп.

В адрес ответчика была направлена претензия № 1608 от 07.05.2021 г. о наличии задолженности в размере 13 979 руб. 20 коп.

Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены Договором на прием сточных вод в канализацию города Белгорода при наличии собственных источников водоснабжения от 01.01.2013.

Правоотношения истца и ответчика регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных актов, в том числе Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (далее – Правила № 776), Правилами № 167, действовавшими в рассматриваемый период Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее – Правила № 525), Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310).

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Частью 10 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Согласно п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

На основании п. 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 113 Правил № 644 предусмотрено, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В п. 114 Правил № 644 указано, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Разделом 7 Правил № 644 установлено, что все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей:

по воздействию на водные объекты (ст. 29 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310);

по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения (ч. 10 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», разделы 6, 7 Правил № 644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (ст. 36 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами № 644 (п. 36).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые также возложено установление мер экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2015 № 241-пп утвержден порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Белгородской области (далее – Порядок взимания платы за сброс № 241-пп).

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009 № 291 установлены перечень и нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах, разрешенных к приему (сбросу) в систему коммунальной канализации города Белгорода.

Согласно п. 4 Порядка о взимании платы сброс № 241-пп в качестве мер экономического воздействия к абонентам организацией водопроводно-канализационного хозяйства применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в следующих размерах: за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - однократный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод; за превышение допустимых концентраций одновременно по двум загрязнителям - двукратный, по трем - трехкратный и т.д. (кратность увеличения действующего тарифа не ограничивается); за сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений - двадцатипятикратный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

В силу п. 144 Правил № 644 контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов в рассматриваемый период осуществлялось в порядке, предусмотренном действовавшими Правилами № 525.

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении № 2 Правил № 525.

Согласно п. п. 18, 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцах. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Пунктом 29 Правил № 525 для абонента установлено право при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

В соответствии с п. 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории возложена на организацию, осуществляющую водоотведение, или абонента, осуществляющего их транспортировку.

В данном случае истцом соблюден порядок отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента.

Доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, ЗАО "Белгородский цемент" не представлено.

Правом абонента на проведение при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременного параллельного отбора проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств ЗАО "Белгородский цемент" не воспользовалось.

Довод ответчика о том, что превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах исключено, поскольку в городскую канализационную сеть от ЗАО "Белгородский цемент" поступают только хозяйственно-бытовые сточные воды, опровергается материалами дела.

Факт превышения предельно-допустимой концентраций загрязняющих веществ подтверждается протоколом № 036/21 лабораторных исследований проб воды от 17.02.2021.

Ссылки ЗАО "Белгородский цемент" на то обстоятельство, что сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения осуществляет третье лицо через канализационные сети ЗАО "Белгородский цемент", отклоняются судом как необоснованные.

Доводы ЗАО "Белгородский цемент" о том, что Договор № 320 от 01.01.2013 не содержит сведений о контрольном колодце для отбора проб сточных вод ЗАО "Белгородский цемент", а также ссылки на то обстоятельство, что воды ЗАО "Белгородский цемент" смешиваются с водами ОАО "Белгородское ППЖТ", отклоняются судом первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно акту осмотра канализационных устройств № 1 от 11.01.2019, составленному представителями ГУП "Белоблводоканал", ЗАО "Белгородский цемент" и ОАО "Белгородское ППЖТ", при осмотре канализационных устройств на объекте ОАО "Белгородское ППЖТ" по адресу "Площадка Цемзавода" установлено, что сточные воды ОАО "Белгородское ППЖТ" поступают в централизованную систему водоотведения г. Белгорода через канализационную сеть ЗАО "Белгородский цемент". Определен контрольный колодец для отбора сточных вод ОАО "Белгородское ППЖТ" (между зданием локомотивного депо и боксом отстоя путевой техники около соединительного пути на пост № 1). ОАО "Белгородское ППЖТ" предписано предоставить в ГУП "Белоблводоканал" схему канализационных сетей предприятия с указанием контрольного колодца для отбора проб сточных вод до 18.01.2019.

В письме № 66 от 15.01.2019 ГУП "Белоблводоканал" сообщило ЗАО "Белгородский цемент" о том, что, поскольку в контрольной точке отбора сточных вод ЗАО "Белгородский цемент" № 2 разделение потока сточных вод по принадлежности технически не представляется возможным, определен контрольный канализационный колодец для отбора проб сточных вод ОАО "Белгородское ППЖТ". При дальнейшем контроле качества сточных вод абонентов отбор сточных вод ЗАО "Белгородский цемент" и ОАО "Белгородское ППЖТ" будет проводиться ГУП "Белоблводоканал" одновременно в установленных точках отбора, указанных на схемах канализационных сетей абонентов. Масса загрязняющих веществ в сточных водах ЗАО "Белгородский цемент" будет уменьшаться на массу загрязняющих веществ в сточных водах ОАО "Белгородское ППЖТ".

Схема сетей водоотведения с указанием контрольных колодцев представлена в материалы дела.

Судом установлено, что контрольный колодец ОАО "Белгородское ППЖТ" находится до контрольных колодцев ЗАО "Белгородский цемент" и выше по уровню. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и не опровергнуто.

Из акта № 036/21 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 11.02.2021 следует, что отбор проб сточных вод ЗАО "Белгородский цемент" осуществлялся в контрольном колодце № 2, в столбце «контрольный колодец № 1» проставлены прочерки (в акте указано, что стоков в контрольном колодце № 1 не имеется). При отборе проб присутствовал уполномоченный представитель ответчика (ведущий инженер по экологии, промышленной безопасности и охране труда), который не имел претензий относительно места отбора проб.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В нарушение указанной нормы доказательств оплаты за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ ответчик суду не представил.

Согласно статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств оплаты ответчиком задолженности за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в материалы дела не представлено.

Произведенный ГУП "Белоблводоканал" расчет платы является методологически и арифметически верным, и ответчиком не оспаривался.

Оценивая все представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании 13 979 руб. 20 коп. платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2021 года в сумме 13 979 руб. 20 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 руб., всего 15 979 руб. 20 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.В. Петряев