Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А54-11740/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11740/2023
г. Рязань
07 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2024 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 09.09.2024 по 23.09.2024.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Козловой И.А.,      

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яшечкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> )

к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 390046 <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "С-Инвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 390000 <...>, литера А, офис2 )

о признании недействительным дополнительного соглашения от 20.10.2022 к Договору №РТС262А21210062 (Д-19) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 22.06.2021,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО "ЖЭУ №9 г.Рязани" (390044 <...>), ООО "Восьмерка" (390044, <...>), ФИО5,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО6 (23.09.2024), на основании служебного удостоверения;

от ответчика (Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области): ФИО7, представитель по доверенности от 28.05.2024;

от ответчика (ООО "С-Инвест"): ФИО8, представитель по доверенности от 02.08.2023;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Прокуратура Рязанской области  обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, обществу с ограниченной ответственностью "С-Инвест" о признании недействительным дополнительного соглашения от 20.10.2022 к Договору №РТС262А21210062 (Д-19)  на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Определением суда от 28.12.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 06.02.2024 дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд по своей инициативе привлек ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Определением от 13.05.2024 суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству представителя ответчика (ООО "С-Инвест") привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управляющие компании - ООО "ЖЭУ №9 г.Рязани" (390044 <...>), ООО "Восьмерка" (390044, <...>).

Определением от 04.06.2024 суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству представителя истца привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, указывая, что изменение срока выполнения работ нарушает права и законные интересы собственников многоквартирного дома, влечет нарушение интересов иных возможных участников закупки, которые могли бы предложить более выгодные условия выполнения публично значимых работ.

Представитель ответчика (Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области) относительно заявленных требований возражал, отмечая, что истцом не представлено документальных доказательств нарушения ответчиками публичных интересов при заключении оспариваемого соглашения, пояснил, что процедура определения невозможности оказания услуг (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах при заключении дополнительного соглашения от  20.10.2022 к Договору №РТС262А21210062 (Д-19)  сторонами была соблюдена.

Представитель ответчика (ООО "С-Инвест") относительно заявленных требований возражал, ссылаясь на перенос выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в связи с препятствиями в их проведении.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие третьих лиц,  извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, путем публичного уведомления в сети Интернет (на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации (www.arbitr.ru) в разделе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).


Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчиков, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 19 Закона Рязанской области от 18.11.2013 № 70-03 "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области" постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 26 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа).

Постановлением Правительства Рязанской области от 02.07.2019 № 200 утверждён региональный краткосрочный план реализации данной региональной программы на 2020 - 2022 годы.

На основании краткосрочного плана в 2022 году запланирован капитальный ремонт общего имущества, в том числе систем холодного и горячего водоснабжения многоквартирных домов по адресам: <...>, и <...>: срок сдачи работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения (ГВС) - не позднее 01.10.2022, срок сдачи работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения (ХВС) установлен не позднее 01.12.2022.

Деятельность регионального оператора в области проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Рязанской области осуществляет Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в соответствии с Порядком привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждённым постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, проведен электронный аукцион, по результатам которого 22.06.2021 между Фондом капитального ремонта (Заказчик) и ООО  "С-ИНВЕСТ" (Подрядчик) заключен договор № РТС262А210062 (Д) (далее - договор) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Согласно приложению №3 к договору № РТС262А210062 (Д), срок окончания оказания услуг и (или) работ по капитальному ремонту системы ГВС в многоквартирном доме по адресам: <...>; <...>, не позднее 01.10.2022, ХВС - не позднее 01.12.2022.

В силу требований пункта 1.1 договора Заказчик поручил, Подрядчик ООО "С-Инвест" принял на себя обязательства своими силами и средствами, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования, выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам и видам работ, указанным в Приложении №1.

Наименование, объемы и содержание услуг и (или) работ определяются техническими заданиями (Приложение № 1) и сметами (Приложение №2), прилагаемыми к договору и являющимися его неотъемлемой частью (п. 1.4. Договора).

Согласно п.3.1 договора дата начала выполнения работ: день, следующий за датой заключения договора. Дата окончания выполнения работ: не позднее "01" декабря 2022 года.

В графике оказания услуг и (или) выполнения работ установлены сроки этапов услуг и (или) работ в каждом многоквартирном доме (Приложение №3 к договору).

Представленным в материалы дела Графиком оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Рязанской области установлен срок сдачи работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения в домах, расположенных по адресам: <...> и <...>, не позднее 01.10.2022, срок сдачи работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения установлен не позднее 01.12.2022 (т.1, л.д.60-61).

Письмами №137 от 07.10.2022 и №138 от 07.10.2022 общество с ограниченной ответственностью "С-Инвест" направило в адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области уведомления о выявлении обстоятельств, препятствующих оказанию услуг  и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам <...>, и <...>, приложив копии шести заявлений собственников квартир с просьбой перенести срок выполнения работ по капитальному ремонту ХВС и ГВС на февраль-март 2023 года  (т.2, л.д.111-113, 116-118).

В подтверждение невозможности проведения работ представлены Акты от 13.10.2022 установления факта воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту системы горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных домах по адресам: <...>,  <...> (т.1, л.д.101-104).

Акты составлены комиссией в составе представителя Фонда капитального ремонта ФИО9 и представителя ООО "С-Инвест" ФИО10 о том, что 13.10.2022 в 15:00  собственники квартир  во время работы комиссии отсутствовали. В Актах отмечено, что ранее от собственников в адрес Фонда поступили заявления о переносе срока проведения работ на февраль, март 2023 года.

20.10.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение к договору от 22.06.2021 № РТС262А210062(Д-19), согласно пункту 2 которого стороны пришли к соглашению о продлении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по договору по адресам: <...> и <...>.

Пункт 3.1. раздела 3 "Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ" Договора изложен в следующей редакции: Дата начала выполнения работ: день, следующий за датой заключения договора. Датой окончания выполнения работ: не позднее "01" июля 2023 года.

Причина продления срока выполнения работ - приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту, в связи с недопуском собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации.

Помощником прокурора Московского района и сотрудником Отдела внутренних дел взяты объяснения у собственников квартир №250, 265, №356, в доме по Московскому шоссе, д. 41, корп. 1, и у собственника квартиры №139 в доме по  ул. Народный бульвар, д. 12, из которых следует, что собственники указанных квартир по просьбе неизвестного мужчины подписали заявления о переносе срока проведения капитального ремонта систем горячего и холодного водоснабжения для того, чтобы разыскать отсутствующих собственников квартир, либо потому, что дата окончания проведения работ для них была не принципиальна. В пояснениях указанные лица пояснили, что воспрепятствования проведения работ они не оказывали.

01.03.2023 по итогам проведения проверки законодательства при заключении дополнительного соглашения о продлении сроков выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Прокуратурой Московского района г.Рязани вынесено представление исполняющему обязанности генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области ФИО11 с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений закона и недопущению их в дальнейшем.

Ссылаясь на то, что срок выполнения работ является существенным условием договора подряда, безусловно влияющим на определение цены договора (стоимости выполнения работ), а также на то, что заключение подобных соглашений исключает возможность применения к подрядчикам мер ответственности в виде взыскания неустойки и влечет снижение объема финансирования реализации Региональной программы капитального ремонта, что также нарушает интересы субъекта РФ, Прокуратура обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1, статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Основные полномочия прокурора в арбитражном процессе регламентированы статьями 52, 192, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и о применении последствий недействительности ничтожной сделки совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Ссылаясь на то, что оспариваемым дополнительным соглашением сторонами изменено существенное условие договора о сроке окончания работ в отсутствие к тому предусмотренных законом оснований,  прокуратура Рязанской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании части 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Фонд капитального ремонта образуется, в том числе, за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 170 ЖК РФ).

Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируется положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что региональный оператор осуществляет, помимо прочего, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с частью 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае договор № РТС262А210062 (Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов заключен между Фондом и ООО "С-Инвест" по результатам электронного аукциона (конкурентных процедур). Срок выполнения работ определен сторонами - не позднее 01.12.2022.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения договора является существенным условием договора подряда.

Срок выполнения работ (существенное условие договора подряда) сторонами при заключении договора согласован.

Заключив дополнительное соглашение к договору от 20.10.2022, Фонд и ООО "С-Инвест" изменили срок окончания работ по адресам: <...> и <...> и продлили его до 01.07.2023.

Согласно пункту 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

В силу пункта 223 Постановления N 615 сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств, при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Иных оснований для продления сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Аналогичное условие содержится в пункте 3.1 договора № РТС262А210062 (Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Основанием заключения 20.10.2022 дополнительного соглашения к договору № РТС262А210062 (Д)  в части продления срока выполнения работ по капитальному ремонту, как следует из его содержания, являются акты установления факта воспрепятствования от 13.10.2022, заявления граждан о переносе проведения работ (т.2 л.д.111-118).

Вместе с тем, из содержания заявлений собственников следует, что собственниками фактически согласовано продление сроков выполнения работ, но не указывается на то, что собственники помещений многоквартирного дома не допускают ООО "С-Инвест"  к выполнению работ по капитальному ремонту. Ни одно из представленных в материалы дела заявлений не имеет даты его составления.

Согласно объяснению ФИО2, проживающей в квартире по адресу: <...>, указанной в акте от 13.10.2022, каких-либо препятствий в проведении капитального ремонта системы ГВС и ХВС она не чинила. Заявление о переносе сроков капитального ремонта подписала по просьбе лиц, обратившихся к ней в 2022 году, фамилии которых ей не известны.

Собственник квартиры по адресу: <...>, ФИО1, пояснила, что заявление о переносе сроков капитального ремонта ею было написано по просьбе представителя подрядной организации, фамилия данного лица ей не известна. В квартире ФИО1 работы по капитальному ремонту системы ХВС и ГВС завершены весной 2022 года, в связи с чем, необходимость переноса работ на март 2023 года отсутствовала, какого-либо воспрепятствования проведению работ она не чинила.

Из объяснения ФИО3 следует, что она проживает с супругом ФИО12 по адресу: <...> на условиях найма. В 2022 году к ним обратился неизвестный мужчина с просьбой подписать заявление о переносе сроков капитального ремонта на 2023 год. Поскольку вопрос сроков проведения капитального ремонта не являлся для семьи ФИО13 принципиальным, ФИО12, было подписано заявление о переносе сроков на 2023 год. Какое-либо воспрепятствование проведению капитального ремонта семья Бондаренко не оказывала.

Из объяснения ФИО4 собственника квартиры №139, расположенной в <...> следует, что какого-либо воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома не оказывал, заявление о переносе сроков ремонта на 2023 год написал по просьбе представителей подрядной организации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 14.08.2018 № 234 "О Порядке определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме вследствие установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме" (далее – Порядок) установлен порядок проведения процедуры определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - лица, препятствующие проведению работ по капитальному ремонту), выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома (далее - факт воспрепятствования).

В соответствии с пунктом 2 Порядка факт воспрепятствования выражается в:

- отсутствии собственников, нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме, в помещения которых необходим доступ для выполнения работ по капитальному ремонту строительных конструкций многоквартирного дома, инженерных сетей, санитарно-технического, электрического, механического и иного оборудования многоквартирного дома, в указанных помещениях, при условии отсутствия сведений об их местонахождении (проживании) у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, и (или) лица, выполняющего работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- отказе в допуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома, в том числе в помещения многоквартирного дома, не являющиеся общим имуществом многоквартирного дома;

- установлении ограждающих (изолирующих) конструкций, оборудования, не предусмотренных технической документацией, препятствующих доступу в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома, которые подлежат капитальному ремонту, и отказе (бездействии) лиц, препятствующих проведению работ по капитальному ремонту (в случае установления таковых), от принятия мер к производству демонтажных и иных работ по устранению ограждающих (изолирующих) конструкций, оборудования.

Акты установления факта воспрепятствования датированы 13.10.2022, то есть после окончания срока сдачи работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения в домах, расположенных по адресам: <...> и <...> и подписаны представителем Фонда капитального ремонта ФИО9 и представителем ООО "С-Инвест" ФИО10 Состав комиссии в соответствии с представленными актами не соответствует требованиям пункта 4 Порядка.

Согласно актам установления  факта воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от 13.10.2022 собственники помещений многоквартирного просят перенести проведение работ по капитальному ремонту ХВС и ГВС, что не свидетельствует о наличии факта воспрепятствования. Сведений о том, что собственники помещений в МКД не допускают ООО "С-ИНВЕСТ" к выполнению соответствующего капитального ремонта в актах отсутствуют.

В связи с изложенным, установленные п. 223 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615  основания, позволяющие продлить срок оказания услуг и (или) выполнения работ по договору № РТС262А210062 (Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов отсутствовали.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что ответчиками в рассматриваемом случае не представлено бесспорных доказательств наличия в период выполнения работ обстоятельств, перечисленных в подпунктах а), б), в) пункта 223 Постановления N 615, позволяющих сторонам продлить срок выполнения работ до 01.07.2023.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Недопустимость произвольного изменения условий договора, заключенного по результатам торгов, обеспечивает равенство участников таких торгов, создание условий для свободной конкуренции, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращает злоупотребления в виде обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении торгов и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения договора.

Оспариваемым дополнительным соглашением от 20.10.2022 №РТС262А210062 (Д-19) к Договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №РТС262А210062 (Д) от 22.06.2021 ответчики увеличили срок выполнения работ в отсутствие на то законных оснований.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда РФ от 23.03.2022 № 310-ЭС22-1714 по делу № А83-372/2021, Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлениях от 18.03.2024 по делу N А35-2580/2023,  от  15.08.2024 по делу N Ф10-3082/2024.

С учетом изложенного, дополнительное соглашение от 20.10.2022 №РТС262А210062 (Д-19) к Договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №РТС262А210062 (Д) от 22.06.2021 подлежит признанию недействительным.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета в равных долях в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Признать недействительным дополнительное соглашение от 20.10.2022 №РТС262А210062 (Д-19) к Договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №РТС262А210062 (Д) от 22.06.2021, заключенное между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области  и обществом с ограниченной ответственностью "С-Инвест".

2. Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 390046 <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "С-Инвест" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья                                                                                                            И.А. Козлова