Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А40-68335/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-68335/24-116-520
07 июня 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена     06.06.2024 г.

Полный текст решения изготовлен            07.06.2024 г.


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи А.П. Стародуб

при ведении протокола секретарем судебного заседания Раковским Д.Э.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ответчику: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 25776" (119160, <...> ДОМ 22СТР2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2017, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 63000,00 руб. по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2022г.

с участием: согласно протоколу судебного заседания от 06.06.2024г. 



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 25776» финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 63000,00 руб. по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2022г.

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заявитель требования поддержал.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, в Отделении Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 25776" под регистрационным номером 087-104-074852.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017г. № Зп «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

В отношении страхователя ФКУ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 25776" была проведена сверка наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы за отчетный период 2022г. Проверкой выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 126 застрахованных лиц – представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ. Уведомления об устранении ошибок от 02.05.2023г., от 27.07.2023г. были направлены в адрес страхователя. Отчет не был исправлен Ответчиком в 5 рабочих дней. Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год не была представлена в установленный срок.

В материалы дела представлены доказательства направления в адрес ответчика указанных уведомлений.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 126 застрахованных лиц ФКУ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 25776" и составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S18230146658 от 18.09.2023г.

Возражения по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на Акт №087S18230146658 от 18.09.2023г. от Ответчика не поступали.

По результатам рассмотрения Акта вынесено: Решение № 087S19230168070 от 24.10.2023г. в виде штрафа в размере 63000 рублей (500 х 126 (количество застрахованных лиц)) за СТАЖ 2022 год.

В адрес ответчика направлено: Требование № 087S01230195176 от 24.11.2023г.

Задолженность по Требованию до настоящего времени Ответчиком не погашена, в связи с чем Фонд обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Удовлетворяя требования частично, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающим у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствие с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом:

- страхователь ежемесячно не позднее 1-го марта, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствие с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы)  следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу; или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствие с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения или дату прекращения договора, на вознаграждение по которому в соответствие с законодательством начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работы, определяемым особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и др. сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Судом установлено, что в адрес ответчика были направлены Уведомления об устранении ошибок от 02.05.2023г., от 27.07.2023г. Отчет не был исправлен Ответчиком в 5 рабочих дней. Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год не была представлена в установленный срок.

Однако, при вынесении решения суд учитывает следующее.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал не соответствующими Конституции РФ положения законодательства о страховых взносах, которые не позволяют учитывать смягчающие обстоятельства при назначении штрафов, и постановил, что федеральный законодатель должен установить порядок снижения штрафов. До принятия соответствующего закона при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность, могут быть учтены судом при принятии судебного акта.

Действовавший до 1 января 2015 года ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предполагала установление обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, причем перечень этих обстоятельств носил открытый характер.

С принятием Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ указанная статья Закона № 212-ФЗ утратила силу, а его ст. 39 подверглась изменениям, по смыслу которых выявляются только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (п. 4 ч. 6 ст. 39).

Одновременно в данном Постановлении (п. 5) КС РФ указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

КС РФ указал, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1). 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения отягчающих и смягчающих ответственность определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах финансовых санкции в конкретных делах.

Исходя из указанных принципов сложилась стабильная арбитражная практика (например, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2016 по делу А43-11261/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2016 по делу А56-39867/2015, Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу Ф10-1827/2016, от 15.06.2016 по делу Ф10-1871/2016, от 19.04.2016 по делу Ф10-1843/2016, от 03.02.2016 по делу Ф10-5181/2015, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.07.2016 по делу А58-5709/2015).

Суд считает, что штраф в размере 63 000 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Пенсионному фонду сведений осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд учитывает смягчающие обстоятельства, а именно: нарушение представление сроков совершено ответчиком впервые. Иного в материалы судебного дела не представлено.

Руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации РФ и вышеуказанной судебной практикой, учитывая наличие и обоснованность обстоятельств, смягчающих вину (срок просрочки), суд, принимая во внимание отсутствие умысла при совершении правонарушения, считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства смягчающими ответственность ответчика за правонарушения и снизить размер штрафа до 6 300 руб.

Мера ответственности в виде штрафа 63 000 руб. не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, которое не повлекло никаких отрицательных последствий для Пенсионного фонда.

Учитывая изложенное и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, суд частично удовлетворяет исковые требования Пенсионного фонда.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного и в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования», ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования «, ст. 1,2.8,34,35,55 Конституции РФ, постановление Конституционного суда РФ от 19.01.2016г. № 2-П, от 15.07.1999г. № 11-П, от 12.05.1998г. № 14-П, статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 25776» (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по г. Москве и Московской области (филиал № 10) сумму финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2022 год в размере 6.300 рублей, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:                                                                                               А.П. Стародуб