Решение от 26 ноября 2024 г. по делу № А22-1608/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева, 10


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Элиста

27 ноября 2024 года                                                                     Дело А22-1608/2024


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2024 года, полный текст решения изготовлен 27 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мергесовым А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального учреждения Администрация Яшалтинского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>)  о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

Муниципальное учреждение Администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на недвижимое имущество – гидротехническое сооружение пруда Школьный, расположенного по адресу : Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Яшалта, в кадастровом квартале 08:12:110106, кадастровые номера земельных участков, в границах которых расположена ГТС пруд Школьный 08:12:110106:31 и 08:12:110106:165 общей площадью 196,5 кв. м 1958 года постройки.

В обоснование заявления указано, что недвижимое имущество расположено на земельном участке, относящимся к землям населенных пунктов.

Данным имуществом, в лице Администрации владеет, пользуется как своим собственным, в соответствии с ч.1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и несет бремя расходов по его содержанию, (ст. 210 ГК РФ).

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявлял.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, согласно отзывам оставили принятие решения по исковым требованиям на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданское законодательство, определяя способы защиты гражданских прав, устанавливает, что одним из способов защиты является признание права (ст. 12 ГК РФ).

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены законодательством.

Муниципальное учреждение Администрация Яшалтинского районного муниципального образования (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования по решению вопросов местного значения Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) статей 16 определены вопросы местного значения муниципального, городского округа.

В пункте 1. к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся;

4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Уставом Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, принятого решением Собрания депутатов Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия №73 от 28.04.2016 года к вопросам местного значения муниципального образования относится вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно письму от т 29.09.2023 № ДЛ-03/2528ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия сведения в реестре федерального имущества отсутствуют в отношении объекта недвижимого имущества; гидротехническое сооружение пруда Школьный, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Яшалта, в кадастровом квартале 08:12:110106 .

Согласно письму от 22.09.2023 № 009/ВХ-01/1-07-7817 Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия сведения об объекте недвижимого имущества гидротехническое сооружение пруда Школьный, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Яшалта, в кадастровом квартале 08:12:110106  отсутствуют.

В соответствии с письмом бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Национальный архив» от 20.11.2023 № 311, в документах архивных фондов исполнительного комитета Яшалтинского районного Совета депутатов трудящихся, Яшалтинского сельского Совета депутатов трудящихся, Министерства мелиорации и водного хозяйства Калмыцкой АССР, Союзного производственного объединения по строительству водохозяйственных объектов Калмыцкой АССР за 1957-1958 гг. сведения о строительстве ГТС пруда Школьный не имеется.

В настоящий момент право собственности Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение пруда Школьный, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Яшалта, в кадастровом квартале 08:12:110106  не зарегистрировано, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на указанный объект.

Данное обстоятельство привело к тому, что Яшалтинское РМО РК не имеет возможности правомерно распоряжаться данным объектом недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

МУ Администрация Яшалтинского РМО неоднократно предпринимала меры по поиску правоустанавливающих документов на вышеуказанные объекты недвижимости, безрезультатно.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Указанное имущество расположено на земельном участке, относящимся к землям населенных пунктов.

На основании статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты.

Так же , в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехническими сооружениями являются, в том числе, и плотины, как сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Гидротехнические сооружения являются объектами повышенных требований по охране окружающей среды, поскольку их деятельность непосредственно создает повышенную опасность причинения вреда окружающей среде, имуществу, жизни и здоровью человека.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 4 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 237, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

В силу п. п. 8, 23, 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения свидетельствует об отсутствии надлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника объекта может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами; препятствует правильному и своевременному финансированию мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем техническом состоянии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Яшалтинского района Республики Калмыкия.

Отсутствие гидротехнического сооружения в реестре муниципальной собственности администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия не позволяет должным образом осуществлять финансирование мероприятий по ее содержанию, что препятствует выполнению мероприятий по осуществлению данного вопроса местного значения и может повлечь за собой как ликвидацию водного объекта, так и причинение вреда имуществу населения, а также имуществу юридических лиц и государства.

По смыслу статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Между тем регистрация права собственности не осуществлялась.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Претензий третьих лиц, на указанные объекты недвижимости, не имеется.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости в реестрах федерального, республиканского имущества не состоит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное гидротехническое сооружение расположено в административных границах Яшалтинского района Республики Калмыкия  неоформление права собственности на данное ГТС свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает требования администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального учреждения Администрация Яшалтинского районного муниципального образования удовлетворить.

Признать за муниципальным учреждением Администрацией Яшалтинского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение пруда Школьный, расположенного по адресу:  Российская Федерация, Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Яшалта, кадастровый квартал 08:12:110106, кадастровые номера земельных участков, в границах которых расположено гидротехническое сооружение пруда Школьный 08:12:110106:31 и 08:12:110106:165, общей площадью 196,5 кв. м, 1958 года постройки.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.      


Судья                                                                   Л.Г. Шептырёва