Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А27-18414/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, г. Кемерово, 650000

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-18414/2020
город Кемерово
05 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю. при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание)

дело по заявлению акционерного общества "Разрез Томусинский", Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Кемеровская область – Кузбасс, город Междуреченск

о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя заинтересованные лица:

1/ акционерное общество "Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр ВНИМИ", город Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2/ Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

3/ ФИО3, город Междуреченск, Кемеровская область – Кузбасс;

4/ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области – Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>);

5/ Государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>);

6/ общество с ограниченной ответственностью "Экологические технологии", Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>);

7/ ФИО4, город Междуреченск, Кемеровская область - Кузбасс;

8/ Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Центра автоматизированной  фиксации административных правонарушений в области дорожного движения;

третье лицо: Банк ВТБ (публичное акционерное общество), город Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала в г. Красноярке,

при участии:

(онлайн) ФИО2 – судебный пристав-исполнитель (копия паспорта, копия удостоверения),

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Разрез Томусинский" (далее - АО «Разрез Томусинский», заявитель, должник) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОСП по г. Междуреченску Управления ФССП по Кемеровской области - Кузбассу) ФИО2 по невозврату заявителю излишне взысканных денежных средств по исполнительному производству №80727/20/42013-ИП от 20.07.2020 в размере 197683,65 руб.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата АО «Разрез Томусинский» излишне взысканных денежных средств по исполнительному производству №80727/20/42013-ИП от 20.07.2020 в размере 197683,65 руб.

Определением от 04.09.2020 заявление принято к производству к производству суда; к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: акционерное общество "Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр ВНИМИ" (далее - АО «ВНИМИ»), УФССП по Кемеровской области - Кузбассу.

Определениями суда от 08.09.2020, 29.09.2020 судебное разбирательство откладывалось в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, непредставлением материалов исполнительного производства в полном объеме.

К судебному заседанию от 05.11.2020 от АО «Разрез Томусинский» поступило ходатайство об уточнении заявления, согласно которому заявитель просит:

1.Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по неприостановлению исполнительного производства от 20.07.2020 №80727/20/42013-ИП и ненаправлению постановлений о приостановлении исполнительного производства, возобновлению исполнительного производства, с учетом пяти дней на добровольное исполнения должником требований исполнительного документа, незаконными.

2. Признать действия (бездействия)судебного пристава-исполнителяОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по применению мер принудительного исполнения в отношении должника незаконными, а именно признать незаконным постановление от 10.08.2020 №424096660, вынесенное по исполнительному производству от 20.07.2020 №80727/20/42013-ИП, о наложении ареста на денежные средства должника в ФБ филиал банка ВТБ (ПАО) в г. Красноярске и списание денежных средств с должника в размере 503303,45 руб. и 197683,65 руб.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 возвратить АО «Разрез Томусинский» излишне взысканные денежные средства по исполнительному производству от 20.07.2020 № 80727/20/42013-ИП в размере 197683,65 руб.

Определением от 12.11.2020 ходатайство принято судом к рассмотрению без его разрешения, заявителю предложено обосновать соответствие заявленного ходатайства требованиям статьи 49 АПК РФ, судебное разбирательство отложено на 01.12.2020, дата которого перенесена в связи временной нетрудоспособностью судьи

(определение председателя пятого судебного состава от 01.12.2020).

К судебному заседанию от 14.12.2020 АО «Разрез Томусинский» представило письменное дополнение к заявлению об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя от 11.12.2020. Заявитель пояснил, что требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Междуреченску Управления ФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 по невозврату заявителю излишне взысканных денежных средств по исполнительному производству №80727/20/42013-ИП от 20.07.2020 в размере 197683,65 руб., дополнены требованиями, из которого они вытекают: о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по неприостановлению исполнительного производства от 20.07.2020 №80727/20/42013-ИП и ненаправлению постановлений о приостановлении исполнительного производства, возобновлению исполнительного производства, с учетом пяти дней на добровольное исполнения должником требований исполнительного документа, незаконными; признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения в отношении должника незаконными, а именно: признании незаконными постановления от 10.08.2020 №424096660, вынесенного по исполнительному производству от 20.07.2020 №80727/20/42013-ИП, о наложении ареста на денежные средства должника в ФБ филиал банка ВТБ (ПАО) в г. Красноярске и списание денежных средств с должника в размере 503303,45 руб. и 197683,65 руб. Ходатайство судом удовлетворено (статья 49 АПК РФ).

По ходатайству судебного пристава-исполнителя об отложении судебного заседания в связи с намерением урегулировать спор во внесудебном порядке, а также в связи с непредставлением в материалы дела документов, ранее указанных судом (полного списка взыскателей по исполнительным производствам; постановление об объединении исполнительных производств в сводное), судебное заседание отложено на 26.01.2021.

В судебном заседании от 26.01.2021 судебный пристав-исполнитель пояснил, что на момент возврата денежных средств на депозит ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, имелись иные исполнительные производства. Постановлениями от 01.12.2020, 21.12.2020 указанные исполнительные производства были объединены в сводное с присвоением №135750/20/42013-СД.

Взыскателями по сводному исполнительному производству являлись ФИО3, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области-Кузбассу (далее – МРИ ФНС №8), Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее – УПФ РФ), ообщество с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (далее - ООО «ЭкоТек»), ФИО4, Центр автоматизированной  фиксации  административных правонарушений в области  дорожного движения Главного управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее - ЦАФАП ГУ МВД).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" взыскатели по сводному исполнительному производству №135750/20/42013-СД привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

С учетом позиции, изложенной Комиссией Совета судей РФ по этике в заключении от 05.12.2018 N 16-КЭ, определением суда от 26.01.2021 доведена до сведения лиц, участвующих в деле, информация о наличии обстоятельств, которые могут вызвать сомнения в его беспристрастности; разъяснено право заявить отвод на основании статьи 24 АПК РФ. Судебное разбирательство отложено на 18.02.2021.

В связи в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, судебное заседание отложено судом на 05.03.2021.

Заявления об отводе судьи не поступили.

В судебном заседании от 05.03.2021 судебный пристав-исполнитель, участвующий посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), доводы заявления оспорил по мотивам, изложенным в письменном отзыве и возражениях к нему.

АО «Разрез Томусинский», УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, Банк ВТБ (ПАО), АО «ВНИМИ», ООО «ЭкоТек», МРИ ФНС №8, явку представителей не обеспечили, заявив ходатайства о рассмотрении спора в их отсутствие.

ФИО3, ФИО4, ЦАФАП ГУ МВД по Кемеровской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывы на заявление не направили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ заявление рассмотрение в отсутствие не явившихся сторон и третьих лиц.

В обоснование заявления АО «Разрез Томусинский» указано, что вступившим в законную силу решением суда по делу №А27-4097/2020 в пользу АО «ВНИМИ» с заявителя взыскано 503303,45 руб.

На основании исполнительного производства №80727/20/42013-ИП, возбужденного в пользу АО «ВНИМИ» судебным приставом-исполнителем произведено взыскание 700986,10 руб. Денежные средства на сумму 197683,65 руб. не возвращены. При этом, по мнению заявителя, судебный пристав-исполнитель не вправе был совершать исполнительские действия, поскольку АО «Разрез Томусинский» входит в холдинг МЕЧЕЛ (основное общество ПАО «Мечел»).

ПАО «МЕЧЕЛ» входит в перечень системообразующих предприятий и в спорный период пользовалось мерой поддержки в виде моратория на банкротство. В письме Минэкономразвития России от 23.03.2020 №8952-РМ/Д18и «О перечне системообразующих предприятий», указано, что меры поддержки распространяются на организации, входящие в холдинг. АО «Разрез Томусинский» входит в список аффилированных лиц ПАО «Мечел». Кроме того, согласно распоряжению Правительства Кемеровской области - Кузбасса №475-р от 23.07.2020 АО «Разрез Томусинский» включено в перечень системообразующих организаций в Кемеровской области - Кузбассе (пункт 45).

Судебный пристав-исполнитель в письменном отзыве против удовлетворения требований возразил. Указал, что в отношении должника были возбуждены исполнительные производства в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Междуреченский городской округ (далее - КУМИ) на сумму 1549098,39 руб. и АО «ВНИМИ» на сумму 503303,45 руб., исполнительные производства объединены в сводное №80727/20/42013-СД.

Денежные средства в сумме 700986,10 руб. были списаны со счета должника, которые отнесены в счет требований взыскателя АО «ВНИМИ» и уплату исполнительского сбора. Сумма 162451,41 руб. перечислена КУМИ. В связи с поступившим заявлением должника и представлением сведений об оплате суммы задолженности КУМИ в добровольном порядке, в адрес последнего направлено требование о возврате денежных средств.

Денежные средства в сумме 162451, 41 руб. поступили на депозитный счет ОСП по г. Междуреченску 03.11.2020.

Поскольку к указанному времени на исполнении судебного пристава-исполнителя имелись возбужденные исполнительные производства в отношении иных взыскателей (АО «ВНИМИ», ООО «ЭкоТек», МРИ ФНС №8, ФИО3, ФИО4, ЦАФАП ГУ МВД) денежные средства были «переквитованы» и перечислены взыскателям по исполнительным производствам. Указывает, что постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" установлен исчерпывающий перечень системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, к которому АО «Разрез Томусинский» не относится. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев и исследовав материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суду установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.08.2018 по делу №А27-10502/2018 с АО «Разрез Томусинский» в пользу взыскано 1549098,39 руб. пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору аренды земли от 05.09.2012 №10297 за период с 10.01.2018 по 24.04.2018.

29.10.2018 на принудительное исполнение решения суда по делу №А27-10502/2018 выдан исполнительный лист серии ФС №026892905.

10.08.2020 в отношении АО «Разрез Томусинский» судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску ФИО2 возбуждено исполнительное производство №96026/20/42013-ИП.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.05.2020 по делу №А27-4097/2020 (резолютивная часть оглашена 29.04.2020) с АО «Разрез Томусинский» в пользу АО «ВНИМИ» взыскана задолженность по договору на выполнение проектно-изыскательских работ от 14.09.2018 №18/3-19 в размере 480000 руб., неустойка за период с 17.09.2019 по 15.01.2020 в размере 10507,32 руб., а также 12796,13 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего - 503303,45 руб.

16.06.2020 на принудительное исполнение решения суда по делу №А27-4097/2020 выдан исполнительный лист серии ФС №036512683.

20.07.2020 в отношении АО «Разрез Томусинский» судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №80727/20/42013-ИП.

10.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №42013/20/1032956 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №80727/20/42013-ИП в сумме 35231,24 руб.

10.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №424096650/4213 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым в целях исполнения исполнительного листа ФС №036512683, обращено взыскание на денежные средства АО «Разрез Томусинский», находящиеся на счетах Банка ВТБ (ПАО) в сумме 538534,69 руб. (из них 503303,45 руб. задолженности перед АО «ВНИМИ», 35231,24 руб. – исполнительский сбор).

Постановлением от 11.08.2020 №42013/20/1034505 указанные исполнительные производства объединены в сводное.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом – исполнителем произведено взыскание денежных средств на общую сумму 700986,10 руб., что подтверждается: платежными ордерами №096650 от 11.08.2020 на сумму 28513,18 руб., №096650 от 11.08.2020 на сумму 59000 руб., №096650 от 11.08.2020 на сумму 3181,49 руб., инкассовыми поручениями №096650 от 10.08.2020 на сумму 71756,74 руб., №096660 от 10.08.2020 на сумму 538534,69 руб. В качестве основания взыскания в платежных документах указано: «на основании постановления от 10.08.2020 №424096650/4213 (ИП 80727/20/4201)».

Платежным поручением №766275 от 14.08.2020 денежные средства в сумме 503303,45 руб. перечислены ОСП по г. Междуреченску на счет АО «ВНИМИ».

Постановлением от 20.08.2020 исполнительное производство №80727/20/4201 окончено.

Сумма, превышающая задолженность по исполнительному производству ИП 80727/20/4201 с учетом исполнительского сбора (538534,69 руб.), была перечислена КУМИ – 162451,41 руб. (платежные поручения №860582 от 19.08.2020 на сумму 71756,74 руб., №860549 от 19.08.2020 на сумму 59000 руб., от 20.08.2020 №887166 на сумму 3181,49 руб., №887164 от 20.08.2020 на сумму 28513,18 руб.).

АО «Разрез Томусинский обратилось в ОСП по г. Междуреченску с заявлением от 13.08.2020 с указанием на погашение задолженности перед КУМИ по исполнительному производству №96026/20/42013-ИП в сумме 1549098,39 руб. в добровольном порядке (платежным поручением №957 от 12.08.2020), в связи с чем просило произвести возврат излишне взысканных денежных средств в сумме 197682,65 руб., направить в его адрес копии постановлений об окончании исполнительных производств №80727/20/42013-ИП, №96026/20/42013-ИП.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное действие (бездействие), выразившееся в неприостановлении исполнительного производства от 20.07.2020 №80727/20/42013-ИП, невозврате заявителю излишне взысканных денежных средств, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для применения мер принудительного исполнения в отношении должника (наложении ареста на денежные средства, списание денежных средств) в отношении должника, на которого распространяются меры господдержки в виде моратория на возбуждение дел о банкротстве, АО «Разрез Томусинский» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" арбитражным судом также подлежит рассмотрению заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если оно принято к производству арбитражного суда до объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство, в котором также исполняются исполнительные листы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и статьей 329 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, если полагают, что решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд, оценив представленные доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, указывает следующее.

Доводы заявителя об отсутствии правовых оснований совершения в отношении АО «Разрез Томусинский» исполнительных действий признаны судом необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 N166-ФЗ) исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" с 06.04.2020 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" продлен срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве с 07.10.2020 на три месяца.

В соответствии со статьей 9.1 Закона о банкротстве Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 определен конкретный перечень организаций, в отношении которых распространяется мораторий, согласно ОКВЭД.

Приведенный перечень организаций является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Основным видом деятельности АО «Разрез Томусинский» согласно выписке из ЕГРЮЛ является «Добыча коксующегося угля открытым способом» ОКВЭД 05.10.12, который не включен в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральной налоговой службы о внесении АО «Разрез Томусинский» в перечень пострадавших отраслей российской экономики, а также лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со статьей 9.1 Закона о банкротстве, отсутствует.

Действительно, в перечне системообразующих организаций российской экономики, утвержденном Минэкономразвития (письмо от 23 марта 2020 г. N 8952-РМ/Д18и), включающем ПАО «Мечел», содержалась оговорка о включении в него также компаний, входящих в холдинг.

Вместе с тем в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. №АБ-П13-2905, Минэкономразвития России совместно с федеральными органами исполнительной власти сформировало критерии и порядок включения организаций в перечень системообразующих организаций российской экономики, которые были утверждены протоколом заседания Правительственной комиссии от 10 апреля 2020 г. № 7кв (далее соответственно - Перечень, Критерии), в связи с чем ранее сформированный Перечень был пересмотрен.

Из статьи 1 "Критериев и порядка включения организаций в перечень системообразующих организаций российской экономики" (утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10.04.2020 N 7кв) следует, что в перечень системообразующих организаций российской экономики включаются организации с учетом аффилированности в рамках их групповой (холдинговой) структуры.

В перечне системообразующих организаций российской экономики имеются предприятия, в отношении которых также указаны примечания "все компании, входящие в группу лиц" (например, по Кемеровской области - АО "ХК "Сибцем" (а также все компании, входящие в группу лиц)).

Таким образом, возможна ситуация, при которой предприятие прямо не оговорено в данном перечне, но на него также распространяются меры поддержки в виде моратория на банкротство и связанные с этим последствия.

ПАО "Мечел" включено в перечень системообразующих организаций российской экономики, однако в перечне отсутствует оговорка о том, что мораторий распространяется на всю группу компаний.

С учетом этого, суд полагает, что отнесение АО «Разрез Томусинский» и ПАО "Мечел" к одной группе лиц при наличии на сайте ФНС России сведений о предоставлении меры поддержки в виде моратория на банкротство и включении в перечень системообразующих организаций российской экономики только ПАО "Мечел", не дает права иным компаниям, входящим в ту же группу лиц, также претендовать на те же меры поддержки.

Кроме того, из текста уточнений от 03.11.2020, следует, что АО «Разрез Томусинский» является аффилированным лицом ПАО «Южный Кузбасс» (доля аффилированного участия в уставном капитале АО «Разрез Томусинский» составляет более 20% (97,69%)). В свою очередь АО «Мечел-Майнинг» владеет более 50% уставного капитала ПАО «Южный Кузбасс», а ПАО «Мечел» владеет более чем 50% акций АО «Мечел-Майнинг».

Вместе с тем, в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии от 19 июня 2020 г. № 13кв по предложению Минэнерго России ПАО «Южный Кузбасс» (ПАО «Мечел») исключено из Перечня в связи с письмом ПАО «Мечел» об исключении дочерних организаций, с сохранением ПАО «Мечел» в Перечне (письмо Минэнерго России от 21 мая 2020 г. № ТА-5744/08).

Ссылки заявителя на судебную практику, в том числе судебные акты по делу №А27-4097/2020, вынесенные в отношении АО «Разрез Томусинский», судом отклонены, поскольку при оценке законности действий судебного пристава- исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, имеют значение сведения, актуальные за период, длящийся после даты возбуждения исполнительного производства №80727/20/42013-ИП от 20.07.2020.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ лицо, заявившее соответствующие доводы, должно представить доказательства в обоснование своих возражений, в том числе, по содержанию и сроку распространения указанных мер.

В связи с указанным, доводы АО «Разрез Томусинский» о незаконности совершения действий по принудительному исполнению судебных актов признаются судом необоснованными.

Суд также отклоняет доводы заявителя о включении АО «Разрез Томусинский» в перечень системообразующих организаций в Кемеровской области - Кузбассе распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 N 193-р.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 (ред. от 22.05.2020) "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов был введен в отношении следующих должников:

а) организации и индивидуальные предприниматели, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - перечень пострадавших отраслей российской экономики);

б) организации, включенные:

в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики;

в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ";

в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 1226-р.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" продлен срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Таким образом, ни постановлением от 03.04.2020 N 428, ни постановлением от 01.10.2020 N 1587 не предусматривалось распространение действия моратория на системообразующих организаций, перечень которых утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, №80727/20/42013-ИП, возбужденного в отношении АО «Разрез Томусинский».

Кроме того, поскольку на момент обращения взыскания на денежные средства должника постановлением от 10.08.2020 №424096660, информация об исполнении, произведенном в адрес КУМИ в сумме 1549098,39 руб. не была доведена должником до сведения судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о правомерности действий судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства.

Требования АО «Разрез Томусинский» о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по неприостановлению исполнительного производства от 20.07.2020 №80727/20/42013-ИП и не направлению постановлений о приостановлении исполнительного производства, возобновлению исполнительного производства, с учетом пяти дней на добровольное исполнения должником требований исполнительного документа, по применению мер принудительного исполнения в отношении должника - признании незаконным постановления от 10.08.2020 №424096660, вынесенного по исполнительному производству от 20.07.2020 №80727/20/42013-ИП, о наложении ареста на денежные средства должника в ФБ филиал банка ВТБ (ПАО) в г. Красноярске и списании денежных средств с должника в размере 503303,45 руб. и 197683,65 руб., удовлетворению не подлежат.

В части требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Междуреченску Управления ФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 по невозврату заявителю излишне взысканных денежных средств по исполнительному производству №80727/20/42013-ИП от 20.07.2020 в размере 197683,65 руб., суд указывает следующее.

Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя, сведения о погашении задолженности перед КУМИ были представлены в ОСП по г. Междуреченску только 24.08.2020. Документы, подтверждающие поступление заявления более ранней датой, в деле отсутствуют и должником в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

При этом как уже было указано, сумма 35231,24 руб. была перечислена на счет УФССП по Кемеровской области как исполнительский сбор на основании постановления от 10.08.2020 №42013/20/1032956 по исполнительному производству №80727/20/42013-ИП. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2020 по делу N А27-4097/2020 АО "Разрез Томусинский" освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 35231, 24 руб.

13.01.2021 судебным приставом-исполнителем направлен рапорт в УФССП по Кемеровской области-Кузбассу о возврате денежных средств в указанной сумме. Как пояснил судебный пристав-исполнитель, денежные средства в указанной сумме на депозит ОСП по г. Междуреченску в настоящее время не поступили. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

В части суммы 162451, 41 руб. судом установлено следующее.

03.09.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено требование в адрес КУМИ о возврате излишне перечисленных денежных средств на депозитный счет ОСП по г. Междуреченску в размере 162451,41 руб., которое получено представителем взыскателя 04.09.2020.

28.09.2020 (вх. №125537) в ОСП по г. Междуреченску поступило уведомление об аннулировании заявки на возврат денежных средств в связи с отсутствием информации о расчетных документах, по которым необходимо произвести возврат денежных средств в сумме 162451,441 руб. (письмо от 11.09.2020 №1239).

Письмом от 28.09.2020 №42013/20/1108747 судебным приставом-исполнителем повторно направлено требование о возврате денежных средств с указанием реквизитов и сумм, перечисленных по платежным документам и подлежащих возврату на депозитный счет ОСП по г. Междуреченску.

03.11.2020 КУМИ г. Междуреченска произведен возврат денежных средств в сумме 162451,41 руб., что подтверждается платежными поручениями №124870 на сумму 71756,74 руб., №124872 на сумму 59000 руб., №124869 на сумму 28513,18 руб., №124871 на сумме 3181,49 руб.

Указанные денежные средства должнику не возвращены.

Денежные средства перераспределены судебным приставом-исполнителем в счет иных возбужденных в отношении АО «Разрез Томусинский» исполнительных производств.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем произведено перечисление денежных средств на общую сумму 162451, 41 руб.

В том числе по следующим исполнительным производствам:

- №131206/20/42013-ИП, возбуждено 06.10.2020, взыскатель ООО «ЭкоТек», сумма долга составляла 13200,04 руб., из которой 10965,74 руб. погашено АО «Разрез Томусинский» в добровольном порядке (заявление взыскателя от 09.11.2020); 2234,30 руб. перечислено с депозитного счета ОСП 03.12.2020 (платежное поручение №147226); исполнительное производство окончено 07.12.2020. Кроме того, по постановлению от 02.11.2020 взыскан исполнительский сбор 10000 руб., сумма которого перечислена на счет УФССП по Кемеровской области - Кузбассу 03.12.2020 (платежное поручение №125017);

- №135750/20/42013-ИП, возбуждено 16.10.2020, взыскатель ФИО3, сумма долга составляла 46000 руб.; денежные средства в указанной сумме перечислены взыскателю с депозита ОСП 03.12.2020 (платежные поручения №147208, №147304 на суммы 36479,48 руб. и 9520,52 руб.); исполнительное производство окончено 21.12.2020;

- №139981/20/42013-ИП, возбуждено 27.10.2020, взыскатель УПФ РФ, сумма долга составляла 3305,23 руб.; денежные средства перечислены взыскателю с депозита ОСП в указанной сумме 03.12.2020 (платежное поручение №125043), исполнительное производство окончено 07.12.2020;

- №142403/20/42013-ИП, возбуждено 29.10.2020, взыскатель МРИ ФНС №8, сумма долга составляла 300 руб.; денежные средства перечислены взыскателю с депозита ОСП в указанной сумме 03.12.2020 (платежное поручение №125019); исполнительное производство окончено 07.12.2020;

- №131206/20/42013-ИП, возбуждено от 17.11.2020, взыскатель ФИО3, сумма долга 37000 руб.; денежные средства в указанной сумме перечислены взыскателю с депозита ОСП 03.12.2020 (платежные поручения №147256, 147289 на суммы 29437,23 руб., 7562,27 руб.); исполнительное производство окончено 07.12.2020;

- №166002/20/42013-ИП, возбуждено 14.12.2020, взыскатель ЦАФАП ГУ МВД, сумма долга 500 руб.; денежные средства в указанной сумме перечислены взыскателю с депозита ОСП 24.12.2020 (платежное поручение №820785); исполнительное производство окончено 25.12.2020;

- №167124/20/42013-ИП, возбуждено 15.12.2020, взыскатель ФИО4, сумма долга составляла 269693,63 руб.; денежные средствами перечислены взыскателю с депозита ОСП 23.12.2020 – в сумме 61681,49 руб. (платежные поручения №771097, 771705 на суммы 58500 руб. и 3181,49руб.);

Сумма 1430,39 руб. возвращена должнику платежным поручением №133705 от 03.12.2020.

Таким образом, сумма денежных средств, поступившая на депозит ОСП по г. Междуреченску – 162451,41 руб., была перераспределена в полном объеме.

Постановлением от 01.12.2020 исполнительные производства №151668/20/42013-ИП, №142403/20/42013-ИП, №139981/20/42013-ИП, №135750/20/42013-ИП, №131206/20/42013-ИП, были объединены в сводное с присвоением номера №135750/20/42013-СД. Постановлением от 21.12.2020 к сводному исполнительному производству №135750/20/42013-СД присоединено исполнительное производство №166002/20/42013-ИП.

Также в отношении должника имелось исполнительное производство №142274/20/42013-ИП, возбужденное 30.10.2020 по взысканию исполнительского сбора на сумму 68077,83 руб. (на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.10.2020 №42013/20/1118151), взыскание по которому не производилось, поскольку исполнительные действия отложены в связи с обжалованием постановления в рамках дела №2а-1897/2020 (постановление от 01.12.2020).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно части 6 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Указанной нормой не установлен запрет на перечисление денежных средств, излишне поступивших на депозитный счет должника, по иным исполнительным производствам, не исполненным в срок, установленный для добровольного исполнения. Условия о возможности перечисления денежных средств исключительно в рамках сводного исполнительного производства данная норма также не содержит.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлен открытый перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав. Из содержания данной статьи следует, что судебный пристав-исполнитель является лицом, наделенным полномочиями по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень мер принудительного исполнения, который также не является закрытым. Мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, должны быть эффективны. Осуществляемые им действия в рамках исполнительного производства должны быть оптимально организованы, целесообразны и максимально направлены на скорейшее исполнении исполнительного документа.

Таким образом, перечисление денежных средств взыскателям по исполнительным производствам, неисполненным должником, не противоречит требованиям Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем в соответствии с требованиями части 6 статьи 110 Закона об исполнительном производстве суммы, превышающие размер задолженности должника по возбужденным исполнительным производствам, не исполненным в срок, установленный для добровольного исполнения, подлежали возврату АО «Разрезу Томусинский» с уведомлением последнего в течение трех дней.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исследовав материалы дела, суд указывает, что сумма денежных средств, возвращенных на депозитный счет ОСП по г. Междуреченску 03.11.2020 - 162451,41 руб. превышает суммы по исполнительным производствам, возбужденным постановлениями судебного пристава-исполнителя в отношении АО «Разрез Томусинский», по которым на указанную дату истек срок добровольного исполнения.

Так постановления о возбуждении исполнительных производств были получены должником:

- от 06.10.2020 по исполнительному производству №131206/20/42013-ИП на сумму 13200,04 руб. (взыскатель ООО «ЭкоТек») получено должником 13.10.2020 (сведения о частичной оплате – 10965,74 руб. поступили в ОСП по г. Междуреченску только 09.11.2020); по постановлению от 02.11.2020 также взыскан исполнительский сбор 10000 руб.;

- от 16.10.2020 по исполнительному производству №135750/20/42013-ИП на сумму 46000 руб. (взыскатель ФИО3) получено должником 22.10.2020;

- от 27.10.2020 по исполнительному производству №139981/20/42013-ИП на сумму 3305,23 руб. (взыскатель УПФ РФ), получено должником 02.11.2020;

- от 29.10.2020 по исполнительному производству №142403/20/42013-ИП на сумму 300 руб. (взыскатель МРИ ФНС №8, сумма 300 руб.) получено должником 02.11.2020;

- от 17.11.2020 по исполнительному производству №131206/20/42013-ИП на сумму 37000 руб. (взыскатель ФИО3) получено должником 08.12.2020.

Иные исполнительные производства были возбуждены судебным приставом-исполнителем в декабре 2020 года, январе 2021 года.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.10.2020 №42013/20/1118151 на сумму 68077,83 руб. утверждено старшим судебным приставом и, соответственно, вступило в силу, только 05.03.2021 (п. 25 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

Невозврат должнику денежных средств в установленный срок (в течение трех дней) в сумме, превышающей подлежащую распределению между взыскателями по возбужденным исполнительным производствам с учетом истечения сроков на добровольное исполнение, не соответствует требованиям статьи 110 Закона об исполнительном производстве, и нарушает права АО «Разрез Томусинский».

В соответствии со статьей 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявление АО «Разрез Томусинский» в части требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску ФИО2 по неперечислению должнику в установленный срок излишне взысканных средств по исполнительному производству №80727/20/422013-ИП от 20.07.2020 в части, превышающей суммы, подлежащие распределению в счет возбужденных исполнительных производств в порядке статьи 110 Закона об исполнительном производстве, подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как уже было указано, денежные средства, находящиеся на депозитном счете, впоследствии были перечислены взыскателям по возбужденным исполнительным производствам и распределены в полном объеме. Доказательства того, что по каким-либо исполнительным производствам имело излишнее взыскание денежных средств, должником в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Напротив, согласно представленным в материалы дела сведениям по должнику АО «Разрез Томусинский» и на текущий момент имеются неисполненные исполнительные производства, возбужденные по взысканию задолженности в пользу ФИО4, МРИ ФНС №8, а также сумм исполнительских сборов.

Таким образом, основания для возврата денежных средств должнику на день рассмотрения спора отсутствуют.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для указания в резолютивной части на обязанность судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, по неперечислению акционерному обществу "Разрез Томусинский" в установленный срок излишне взысканных средств по исполнительному производству №80727/20/422013-ИП от 20.07.2020 в части, превышающей суммы, подлежащие распределению в счет возбужденных исполнительных производств в порядке статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина