Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А27-3611/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело А27-3611/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кемерово

21 октября 2024 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 08 октября 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна, при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Федосовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» к департаменту лесного комплекса Кузбасса о признании незаконным отказа в выдаче согласия на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами, изложенным в выписке из протокола от 26.12.2023 № 1 (об отказе в согласовании передачи в субаренды обществу «Разрез Кийзасский») и об обязании департамента в течение двух недель с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о выдаче соответствующего согласия,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Разрез Верхнетешский».

при участии: от заявителя – ФИО1, доверенность № РК/24-30 от 28.02.2024; от департамента – ФИО2, доверенность от 19.12.2023 №01-12/91,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к департаменту лесного комплекса Кузбасса (далее – комитет) о признании незаконным отказ в выдаче согласия на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами №1 от 26.12.2023 года (указанное в выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению обращений арендаторов о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами Департамента лесного комплекса Кузбасса – письмо № 01-15/9292 от 28.12.2023); обязании департамент лесного комплекса Кузбасса в течение двух недель с даты вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения по заявлению ООО «Разрез Кийзасский» о выдаче согласия на совершение сделки субаренды с ООО «Разрез Верхнетешский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) части (площадью 10952 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером 42:09:3605001:216, арендованного по договору аренды № 232/17-Н от 12.12.2017, и части (площадью 4019 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 42:09:3605001:210, арендованного по договору аренды № 154/17-Н от 08.09.2017, согласно координатам точек, указанным в заявлении на выдачу указанного согласия (с учетом уточнения требований).

Требования мотивированы тем, что оспариваемое решение нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической предпринимательской деятельности в связи с тем, что препятствует заявителю осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых. Также, обществом в дополнениях указано, что субаренда части земельного участка, в т.ч. находящегося в публичной собственности лесного участка, не противоречит нормам законодательства Российской Федерации; постоянный раздел земельного участка на малые части чреват значительными и временными затратами; запрет субаренды распространяется на арендаторов по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся.

Общество «Разрез Верхнетешский» требования заявителя поддерживает, полагает, что решения департамента на законе не основаны.

Департаментом со ссылкой на ст. 5 Закона № 201-ФЗ указано на императивный запрет предоставлять в субаренду лесной участок, участок лесного фонда, что свидетельствует о законности принятого им решения.

В судебном заседании представитель общества на заявленных требованиях настаивал. Департамент по заявленным требованиям возражал.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

В соответствии со статьей 156, 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, заслушав пояснения представителя общества и департамента, суд приходит к следующим выводам.

Между департаментом лесного комплекса Кемеровской области и обществом с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» заключен договор от 12.12.2017 № 232/17-Н и от 08.09.2017 № 154/17-Н. Предметом договора от 12.12.2017 № 232/17-Н являются лесные участки с кадастровыми номерами 42:09:3605001:216, 42:09:3605001:215; предметом договора от 08.09.2017 № 154/17-Н являются лесные участки 42:09:3605001:198, 42:09:3605001:201, 42:09:3605001:197, 42:09:3605001:210, 42:09:3605001:163, 42:09:3605001:171.

Обществом в адрес департамента направлено заявление от 04.12.2023 № 2483 с просьбой рассмотреть вопрос о передаче в субаренду ООО «Разрез Верхнетешский» частей земельных участков с кадастровыми номерами 42:09:3605001:216 и 42:09:3605001:210 сроком на 11 месяцев.

В ответ на вышеуказанное заявление департамент в решении от 26.12.2023 № 1 отказал обществу «Разрез Кийзасский» о выдаче согласия на передачу в субаренду частей земельных участков с кадастровыми номерами 42:09:3605001:216 и 42:09:3605001:210 сроком на 11 месяцев. Отказ мотивирован тем, что в силу статьи 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор не вправе совершать сделки с арендованными лесными участками или арендными правами, если кадастровый учет лесного участка не осуществлен. Предметом сделки могут быть только участки, поставленные на кадастровый учет, а не части лесных участков.

Полагая, что отказ в согласовании субаренды, выраженный в решении от 26.12.2023 № 1 является незаконным и нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество «Разрез Кийзасский» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами (статья 3 этого Кодекса).

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В силу статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого Кодекса.

Пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту «р» пункта 11 договоров, арендатор обязан согласовывать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации». В соответствии со статьей 5 ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации», Арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе:

1) сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду;

2) передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем);

3) отдавать арендные права в залог;

4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора обязательность согласования действий с арендодателем по передаче прав и обязанностей по договору установлена сторонами в условиях договора, а также с учетом отсутствия сведений о постановке частей лесных участков на государственный кадастровый учет положениями статьи 5 Закона N 201-ФЗ.

Из положений статьи 5 ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации» следует, что предметом субаренды могут быть только лесные участки, прошедшие кадастровый учет.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 6 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», глава V ЗК РФ содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В связи с изложенным заключение договора аренды, находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 № 07АП-9313/2019 по делу № А27-27231/2017).

Согласно статье 4.4 Закона N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ) до указанной в Законе даты (01.01.2015) допускалось распоряжение лесным участком и государственная регистрация прав на него без осуществления его кадастрового учета (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 N 13123/13).

Позиция, сформулированная в абзаце 6 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в силу специального правила ст. 4.4 Вводного закона применению к правоотношениям по аренде лесных участков подлежала с 01.01.2015 (Определение Верховного Суда РФ от 23.11.2015 N 309-КГ15-14348 по делу N А50-20308/2014).

Статья 4.4 Закона N 201-ФЗ утратила силу на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ.

Однако, статья 5 названного закона изложена в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 217-ФЗ, из которой следует, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся арендатор не вправе сдавать лесной участок в субаренду.

Следовательно, с учетом разъяснений в абзаце 6 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73, положений статьи 5 ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации» для дачи согласия на передачу в субаренду требовалась постановка части передаваемого лесного участка на кадастровый учет.

Также, по смыслу приведенного в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснения, специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды находящегося в публичной собственности лесного участка не допускают заключение договора аренды части такого участка без предварительного проведения ее (части) кадастрового учета. Но арендатор лесного участка, находящегося в публичной собственности и поставленного на кадастровый учет, вправе передавать в субаренду часть такого участка при наличии документа, содержащего графическое (текстуальное) описание этой части и подтверждающего согласование сторонами объекта субаренды.

К заявлению, поданному в департамент, обществом приложена схема границ частей земельного участка, однако, документа, подтверждающего согласование сторонами объекта субаренды, не приложено.

Из буквального толкования указанного пункта следует, что передача в субаренду части участка опосредована согласованием сторонами объекта субаренды. При этом из материалов дела следует, что департамент на момент принятия решения не располагал сведениями о достижении между сторонами договоренности относительно части лесного участка, подлежащей передаче в субаренду.

При таких обстоятельствах, требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав и оценив иные доводы сторон в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Н.К. Фуртуна