Постановление от 21 мая 2020 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

343/2020-21078(4)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тюмень Дело № А70-17368/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Перминовой И.В.

ФИО1


при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1) на решение от 19.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 20.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-17368/2019 по заявлению акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 2» (115088, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (625001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения в части.

В заседании принял участие представитель Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2 по доверенности

от 02.03.2020 № 23.


Суд установил:


акционерное общество «Вагонная ремонтная компания - 2» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.09.2019 № 134 в части начисления страховых взносов в размере 3 265 322,38 руб., пени в размере 86 765,39 руб. и штрафа в размере 653 189,72 руб., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением от 19.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 20.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные Обществом требования удовлетворены частично: признано недействительным решение Фонда в части начисления страховых взносов в размере 3 265 322,38 руб., штрафа в размере 653 064,48 руб. и соответствующих пени.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В обоснование доводов кассационной жалобы Фонд указывает на ошибочность выводов судов о том, что основным видом деятельности ВЧДр Войновка (обособленного подразделения Общества) являлась прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта, а также на предоставление Фондом достаточных доказательств, подтверждающих осуществление обособленным подразделением деятельности по предоставлению услуг по ремонту и техническому обслуживанию прочих


транспортных средств и оборудования, которая относится к 24 классу профессионального риска.

Общество возражает против доводов Фонда согласно отзыву.


В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено, что Фондом проведена выездная проверка


ВЧДр Войновка (обособленного подразделения Общества) по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств.

В ходе проверки Фондом установлено, что Обществом в проверяемом периоде допущено нарушение в порядке начисления и уплаты страховых взносов в результате необоснованного применения страхового тарифа для начисления страховых взносов, связанное с неправильным определением страхователем основного вида экономической деятельности для определения класса профессионального риска на 2018 год, что повлекло неполную уплату страховых взносов; о необоснованном определении страхователем вида экономической деятельности - деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом по коду ОКВЭД 52.21.1, относящегося

к 3 классу профессионального риска (страховой тариф 0,4%). На основании анализа представленных на проверку документов проверяющими был сделан вывод об осуществлении обособленным подразделением деятельности, код


по ОКВЭД 33.17 - Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования; данный вид экономической деятельности относится к 24 классу профессионального риска и к нему применяется страховой тариф 4,1%.

По результатам проверки составлен акт от 26.07.2019 № 366 и принято решение от 13.09.2019 № 134 о привлечении страхователя к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 653 189,72 руб.

Данным решением Обществу также доначислена недоимка в сумме 3 265 948,60 руб. и начислены пени в сумме 86 765,39 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя частично требования заявителя, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 3, 17, 21, 22 Закона № 125-ФЗ, Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу о том, что Общество правомерно исчисляло и уплачивало страховые взносы исходя из страховой ставки, установленной для 3 класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 52.21.1.


Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Согласно абзацу 6 статьи 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).


В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Судами установлено, что ВЧДр Войновка является структурным обособленным подразделением Общества, которое в свою очередь является дочерним обществом открытого акционерного общества «РЖД» (далее - ОАО «РЖД»).

В соответствии с Аудиторским заключением ОАО «РЖД» за 2017 год Общество входит в группу компаний ОАО «РЖД» и относится к сфере деятельности группы компаний ОАО «РЖД» - «оказание услуг по ремонту и текущему обслуживанию железнодорожного состава».

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом деятельности ОАО «РЖД» является код ОКВЭД 49.10 «Деятельность железнодорожного транспорта: междугородные и международные пассажирские перевозки»; также ОАО «РЖД» осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 49.20 «Деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки». Данные коды ОКВЭД относятся

к разделу Н «Транспортировка и хранение», классу 49 - «Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта».


Создание Общества учредителем ОАО «РЖД» осуществлено в рамках реализации программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на базе имущества Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов - филиала ОАО «РЖД».

Страхователь осуществляет свою деятельность на основании Устава, пунктом 3.2 которого предусмотрен перечень видов деятельности Общества, в том числе оказание услуг по проведению плановых (деповского и капитального, в том числе с продлением срока службы) и текущего ремонтов, технического обслуживания железнодорожного подвижного состава.

Согласно ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности Общества с 27.03.2018 является «Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом» (код 52.21.1).

С января 2018 года в отношении Общества как юридического лица Филиалом № 38 государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации установлен размер страховых взносов, соответствующий заявленному по месту нахождения Общества коду ОКВЭД 52.21.1.

В апреле 2018 года в обособленных структурных подразделениях Общества, включая ВЧДр Войновка, был изменен основной вид экономической деятельности на код - 52.21.1.

Указанный вид деятельности на протяжении всего периода 2017 года в качестве дополнительного вида экономической деятельности (код - 52.21.1) установлен как в Обществе, так и в его обособленных структурных подразделениях, в том числе в ВЧДр Войновка.

Код ОКВЭД, согласно которому Общество выполняет свои задачи и функции - 52.21.1 (деятельность вспомогательная связанная с железнодорожным транспортом), входит в: Раздел Н - транспортировка и хранение; Класс 52 - складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность; Подкласс 52.2 - деятельность транспортная вспомогательная: Группа 52.21 - деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом: Вид 52.21.1 - деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом. При этом группировка Подкласс 52.2 -


деятельность транспортная вспомогательная включает в себя эксплуатацию и обслуживание всех транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о системе технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов, допущенных в обращение на железнодорожные пути общего пользования в международном сообщении, утвержденного протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ от 16-17.10.2012 № 57, система технического обслуживания и ремонта вагонов предназначена для обеспечения устойчивой работы вагонного парка, поддержания его технического состояния на заданном уровне, повышения эксплуатационной надежности и распространяется на вагоны, допущенные к эксплуатации в международном сообщении, включая вагоны с продленным сроком службы.

Согласно пункту 2.2 Единой концепции организации ремонта грузовых вагонов, утвержденные вице-президентом ОАО «РЖД» 28.09.2011 № 242, главное предназначение деповского ремонта - это контроль и профилактические действия по отношению к деталям, ответственным за безопасное движение и трудно контролируемых в эксплуатации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, установив, что доходы ВЧДр Войновка получены от деятельности по техническому обслуживанию грузовых вагонов, в систему которого входят различные виды ремонта вагонов, такие как капитальный ремонт, деповской ремонт, текущий ремонт; осуществляемый вид экономической деятельности ВЧДр Войновка соответствует виду экономической деятельности Общества, определенному Уставом и указанному в ЕГРЮЛ, пришли к верному выводу о том, что заявитель правомерно исчислял и уплачивал страховые взносы исходя из страховой ставки, установленной для 3 класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 52.21.1.

Довод Фонда о том, что осуществляемая страхователем деятельность должна быть определена по коду ОКВЭД 33.17 «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования», подлежит отклонению, поскольку применение отдельно взятого кода вида


экономической деятельности в пределах определенной группировки без учета раздела и подраздела ОКВЭД нарушает методы классификации и кодирования, закрепленные в классификаторе; доказательств, подтверждающих возможность отнесения осуществляемой обособленным подразделением экономической деятельности к указанному классу, а равно как и к разделу «Обрабатывающие производства», не представлено.

Иное толкование Фондом норм права не свидетельствует о неправильном их применении судами или допущенной судебной ошибке.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили в указанной части заявленные требования, признав необоснованным начисление страхователю страховых взносов в размере 3 265 322,38 руб., штрафа в размере 653 064,48 руб. и соответствующих пени.

Оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций, установленных им фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы заявителя жалобы выводов судов не опровергают, являлись предметом рассмотрения судами и признаны несостоятельными. Доводов,

не исследованных судами первой и апелляционной инстанций, Фондом не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 20.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного


суда по делу № А70-17368/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А. Бурова

Судьи И.В. Перминова


ФИО1