Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А19-26924/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-26924/2019
г.Иркутск
30 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.12.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 30.12.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гениатулиной Е.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664039, <...>)

к Администрации города Иркутска в лице Управления ЖКХ Комитета по управлению Правобережным округом (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании незаконным пункта 9 предписания от 03.09.2019 №357-89-14/9,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – генерального директора, ФИО3 - представителя по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО4 - представителя по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Коммунальные системы» (далее – ООО «ХК «Коммунальные системы», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации города Иркутска в лице Управления ЖКХ Комитета по управлению Правобережным округом (далее – Служба, заинтересованное лицо) о признании незаконным пункта 9 предписания от 03.09.2019 №357-89-14/9.

Заявитель в ходе судебного разбирательства требования поддержал, указав, что плата за содержание жилья, установленная организатором конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и включающая в себя плату за вывоз ЖБО, должна быть одинаковой для собственников всех помещений в доме, в связи с чем нет оснований для выполнения перерасчета платы.

Представитель Администрации заявленные требования не признал, поддержало позицию, изложенную в оспариваемом предписании, представленном отзыве. Полагает, что вынесенное предписание является законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просило отказать.

В судебном заседании 19.12.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 20 мин. 25.12.2019.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора по существу, обстоятельства.

На основании приказа заместителя председателя комитета – начальника управления Правобережным округом администрации города Иркутска от 01.08.2019 №320-08-58/19, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ХК «Коммунальные системы» с целью проверки информации, содержащейся в обращении жильцов дома № 26 по ул.Декабрьских Событий по многоквартирному дому № 17 по адресу: <...> в части начисления платы за содержание и ремонт общего имущества по квартирам №№2, 4, 6, 7, 8, при наличии по данным квартирам прямых договоров с МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» на прием сточных вод.

По результатам проверки (акт проверки от 03.09.2019 №63/9) выявлены нарушения требований, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170, части 4 статьи 161, части 2 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, заинтересованным лицом вынесено предписание от 03.09.2019 №63/9.

Пунктом 9 названного предписания ООО «ХК «Коммунальные системы» в срок до 31.10.2019 необходимо произвести перерасчет платы за вывоз жидких бытовых отходов за 2017-20119 годы по квартирам №№2, 4, 6, 7, 8

Не согласившись с пунктом 9 вынесенного предписания, посчитав его не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы ООО «ХК «Коммунальные системы», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного правового акта недействительным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и частями 1, 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме; доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу пунктов 2, 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Следовательно, собственники помещений в многоквартирных домах, выбрав способ управления домом, в силу закона обязаны передать весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе по предоставлению коммунальных услуг, управляющей организации.

Как следует из материалов дела, Администрацией города Иркутска, являющейся собственником помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул.Декабрьских Событий, 26, квартир №№1, 2, 3, 4, 5, общей площадью 143,3 кв.м., проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации, по результатам которого 17.05.2010 с ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» заключен договор №750/10 управления многоквартирным домом.

Перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющемся приложением к договору управления от 17.05.2010 №750/10, предусмотрен вывоз жидких бытовых отходов по мере необходимости.

При этом, в соответствии с письмом МУП «Водоканал» г.Иркутска с собственниками квартир № 2, 4, 6, 7, 8 жилого дома, расположенного по адресу: <...>, заключены договоры на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения.

Поставка холодной воды, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (то есть с использованием комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения).

Согласно пункту 2 Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 №155, жидкие бытовые отходы - хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод.

Анализируя условия представленного договора на отпуск и прием сточных вод от 20.11.2003 №9 3938, суд приходит к выводу, что услуга «прием сточных вод» по данному договору соответствует услуге «вывоз жидких бытовых отходов» по договору управления между Администрацией и Управляющей компанией от 17.05.2010 №750/10.

В этой связи, оплата услуг по сбору и вывозу жидких бытовых расходов собственниками квартир №№ 2, 4, 6, 7, 8 жилого дома, расположенного по адресу: <...>, осуществляется в рамках соответствующего договора на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения (на отпуск и прием сточных вод).

Следовательно, взимание платы за вывоз жидких бытовых отходов в составе расходов на содержание общего имущества с собственников квартир №№ 2, 4, 6, 7, 8 является неправомерным.

При таких обстоятельствах, пункт 9 оспариваемого предписания от 03.09.2019 №357-89-14/9 является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что пункту 9 предписания Управления ЖКХ Комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от 03.09.2019 №357-89-14/9 является законным, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.А. Филатов