Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А52-5485/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А52-5485/2022
город Псков
02 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеенко С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Пскова (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (место жительства: город Псков, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об обязании произвести демонтаж нестационарного торгового объекта,

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации города Пскова

о признании одностороннего отказа от исполнения договора недействительным,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности; ФИО4 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО5 - представитель по доверенности; ФИО2, паспорт;

установил:

Администрации города Пскова (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, Предприниматель, ФИО2):

1) об обязании ответчика демонтировать самовольно установленное некапитальное сооружение (нестационарный торговый объект (киоск), расположенное на земельном участке, на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0080202, по адресу: <...> у дома 57, с отличительными признаками: нестационарный торговый объект (киоск) с передним и боковыми фасадами белого цвета, частично выполненными из прозрачного материала, закрытыми рельс ставнями белого цвета, задним фасадом белого цвета, с плоской крышей, ориентировочным размером 4,75 кв.м), принадлежащий ИП ФИО6;

2) привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом (киоском) земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство территории);

3) установить срок для исполнения решения суда - 20 (двадцать) дней со дня вступления решения суда в законную силу;

4) предоставить право Администрации города Пскова, в случае если ответчик не исполнит решение суда о демонтаже нестационарных торговых объектов в установленный срок, за свой счет осуществить демонтаж нестационарных торговых объектов (киосков) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с ответчика расходов за демонтаж.

Определением суда от 18.10.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначены предварительное и судебное заседания.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 17.11.2022 представлено встречное исковое заявление к Администрации города Пскова о признании одностороннего отказа от исполнения договора от 01.04.2018 №207 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова, выраженного в уведомлении Администрации города Пскова от 16.05.202 №АГП02/БЕ-1226, недействительным.

Определением суда от 23.11.2022 встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации города Пскова принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Протокольным определением от 17.01.2023 судебное заседание отложено на 16.02.2023. В судебном заседании объявлен перерыв до 21.02.2023.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении; возражали против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик в судебном заседании не признал исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве; поддержал встречные исковые требования в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Администрацией города Пскова и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор от 01.04.2018 №207 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова, по адресу: <...> у дома №57 (далее - договор).

Согласно договору Администрация города Пскова предоставляет право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 №1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг, расположенных на территории города Пскова», наименование объекта - нестационарный торговый объект (киоск), площадь объекта - 4,75 кв.м., специализация - ремонт обуви, услуги торговли на срок действия договора (раздел 1 договора).

Согласно разделу 2 договора индивидуальный предприниматель обязан сохранять вид и специализацию, местоположение и размеры нестационарного торгового объекта в течение установленного периода размещения; использовать объект по назначению, обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил, вывоз мусора и иных отходов от использования объекта; не допускать загрязнение, захламление места размещения объекта; использовать объект для осуществления торговой деятельности в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства.

В период с 20.07.2020 по 05.11.2020 Администрацией города Пскова была проведена инвентаризация существующих нестационарных торговых (далее - НТО) объектов и мест их размещения (далее - инвентаризация) в соответствии с постановлением Администрации города Пскова от 17.07.2020 № 975 «О проведении инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов (объектов оказания услуг) и мест их размещения на территории муниципального образования «Город Псков» с целью проведения анализа соответствия размещенных НТО и мест их размещения Схеме, требованиям Положения о размещении НТО на территории города Пскова, утвержденного Постановлением.

При проведении инвентаризации в указанный период было установлено, что по адресу: <...> у дома №57, в НТО, принадлежащем ответчику, торговая деятельность не осуществляется.

В течение 2021-2022 гг. при проведении мониторинга НТО на территории города Пскова Контрольным управлением Администрации города Пскова и отделом потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова систематически отмечалось отсутствие торговой деятельности в указанном НТО.

07.04.2022 сотрудники контрольного управления Администрации города Пскова и отдела потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова провели осмотр НТО по адресу <...> у дома №57,, было выявлено, что торговая деятельность не осуществляется, объект закрыт, о чем составлен соответствующий акт.

16.05.2022 письмом №АГП02/БЕ-12260 Администрация города Пскова уведомила ответчика о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке, отметив, что при предоставлении обоснованных сведений о возобновлении работы нестационарного торгового объекта и его проверки, уведомление о расторжении договора будет отозвано. Направленное почтовым отправлением уведомление получено адресатом.

От ответчика поступило письмо от 22.06.2022, в котором сообщается, что киоск работает в обычном режиме с 20.06.2022.

20.07.2022 Членами комиссии по освобождению земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей, был обследован земельный участок на территории города Пскова в границах кадастрового квартала КН: 60:27:0080202, г. Псков, по Рижскому пр., у д. №57. При обследовании находящейся на данной территории движимой вещи - некапитального сооружения, установлено, что на указанном выше земельном участке на Рижском пр., у д. №57, расположен нестационарный торговый объект (киоск) с передним и боковыми фасадами белого цвета, частично выполненными из прозрачного материала, закрытыми рельс ставнями белого цвета, задним фасадом белого цвета, с плоской крышей, ориентировочным размером 4,75 кв.м., принадлежащий ответчику. На дату проверки киоск был закрыт, что подтверждено фотоматериалами. 20.07.2022 был составлен акт 15/2022 о самовольном занятии земельного участка.

Администрацией города Пскова было вынесено постановление от 22.08.2022 №1344, в соответствии с указанным постановлением, Администрация города Пскова постановила, что ответчик должен произвести демонтаж объекта, в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения постановления. Копия постановления была направлена в адрес ответчика и вручена адресату 20.08.2022.

05.09.2022 Членами комиссии по освобождению земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей, был составлен акт 15/2/2022 повторного обследования земельного участка на территории города Пскова в границах кадастрового квартала КН: 60:27:0080202, г. Псков, по Рижскому пр., у д. №57. При обследовании объекта, принадлежащего ответчику, было установлено, что он закрыт, торговая деятельность не осуществляется, что подтверждено фотоматериалами. На дату проверки сооружение не было демонтировано.

Поскольку ответчик демонтаж нестационарного объекта не выполнил, земельный участок добровольно не освободил, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Псковской области.

В свою очередь ФИО2 полагая, что уведомление Администрации от 16.05.2020 №АГП02/БЕ-1226 о расторжении договора незаконным, обратился в арбитражный суд с встречными исковыми требованиями о признании недействительным указанного уведомления.

В обоснование своих встречных требований ФИО2 указывает, что предусмотренные в договоре обязательства выполнены им надлежащим образом, с момента заключения договора предпринимательская деятельность ведется в соответствии с правилами, предусмотренными пунктом 2.1. договора, оплата за размещение нестационарного торгового объекта вносится своевременно, что подтверждается платёжными поручениями за период с 10.01.2022 по 02.11.2022, площадь, вид и местоположение нестационарного торгового объекта не нарушены. Торговая деятельность в спорном киоске не велась только в периоды, установленные Указом Губернатора Псковской области от 19.03.2020 №32-УГ «О мерах по противодействию распространения на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», предусматривающие переход на дистанционные способы продажи товаров с доставкой на дом, с обязательным выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Также в обоснование своих требований ответчик указывает, что им неоднократно в адрес Администрации направлялись заявления, содержание которых гласило о временном приостановлении работы НТО по уважительным причинам, в том числе по причине поиска продавца для осуществления торговой деятельности, прекращение предпринимательской деятельности не предполагалось. В киоске производились ремонтные работы, целью которых являлось возобновление торговой деятельности. Предприниматель считает, что временное приостановление деятельности в НТО не является основанием для досрочного расторжения договора; в уведомлении не был конкретизирован срок для предоставления обоснованных сведений о возобновлении работы НТО. Администрацией города Пскова нарушен порядок и процедура одностороннего отказа от договора, в связи с чем, по мнению ответчика, оспариваемое уведомление о расторжении договора от 16.05.2020 №АГП02/БЕ-1226 не соответствует закону.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация, обращаясь с настоящим иском, мотивирует свои требования ссылками на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №381).

В силу пунктов 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органы местного самоуправления осуществляют деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Из положений Закона №131-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. В силу подпункта 10 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Закона №381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из подпункта 4 пункта 1 статьи 4 Закона №381-ФЗ государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством, в том числе муниципального контроля в этой области.

Согласно части 1 статьи 10 Закон №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

На основании раздела IV Постановления Администрации города Пскова от 23.04.2013 №950 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова», (далее - Положение №950) размещение объектов на территории города Пскова осуществляется на основании утвержденной Постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 №1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова» Схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова. Схема носит бессрочный характер.

На основании раздела V Положения №950 в Схему размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова вносятся изменения на постоянной основе. Изменения и дополнения в схему размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова вносятся Администрацией города Пскова.

В соответствии с Приложением 2 к Постановлению Администрации города Пскова от 21.06.2012 № 1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова» «Схема размещения отдельно стоящих нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории Пскова» под идентификационным номером места размещения 5 указан объект - киоск, площадью 4,75 кв.м., расположенный на Рижском пр. у дома №57, специализация: ремонт обуви.

На основании пп. 3 п. 1 раздела VIII Положения №950 решение о досрочном расторжении договора принимается Администрацией города Пскова при неосуществлении торговой деятельности нестационарного торгового объекта более 2 месяцев.

В соответствии с п. 2, п. 4, п. 7, п. 8 раздела VIII Положения №950, сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме. При досрочном прекращении договора владельцы нестационарных торговых объектов в течение 10 календарных дней обязаны демонтировать нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному их демонтажу объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова.

Согласно Положению о порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Псковской области схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 16.02.2011 №55, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. К нестационарным торговым объектам отнесены павильоны.

Решением Псковской городской Думы от 28.12.2011 № 2049 утвержден Порядок освобождения земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с разделом 2 Порядка выявление самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей (далее - движимые вещи) осуществляет комиссия по освобождению земельных участков на территории г. Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей.

Выявление движимых вещей оформляется актом о самовольном занятии земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Актами Администрации от 07.04.2022, от 14.07.2022, от 20.07.2022, от 08.08.2022, от 23.08.2022, от 05.09.2022 установлено, что торговая деятельность в нестационарном торговом объекте, расположенном на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала КН: 60:27:0080202, г. Псков, по Рижскому пр., у д. №57, не осуществляется, объект закрыт, используется не по назначению (как склад).

В настоящее время нестационарный торговый объект, принадлежащий ответчику, расположен по указанному адресу без законных оснований в связи с отсутствием договора на его размещение.

Комиссионные акты обследования территории от 07.04.2022, от 14.07.2022, от 20.07.2022, от 08.08.2022, от 23.08.2022, от 05.09.2022 составлены должностными лицами Администрации, на их основании Администрацией вынесено постановление от 01.08.2022 № 1344 о демонтаже самовольно установленного некапитального сооружения (нестационарный торговый объект (киоск)), в соответствии с которым ФИО2 должен произвести демонтаж торгового объекта в течение 15 дней со дня получения постановления.

С учетом изложенного, Администрация была наделена полномочиями осуществлять муниципальный контроль в области торговой деятельности, в ходе которого могла проводить визуальное обследование территории в целях контроля соблюдения схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также принимать меры по устранению нарушений, в связи с чем являлась лицом, уполномоченным на принятие оспариваемых актов, и надлежащим ответчиком в настоящем споре.

Между тем, будучи осведомленным об отсутствии правовых оснований для расположения данного объекта на земельном участке, ответчик на протяжении длительного времени не исполняет свою обязанность по демонтажу торгового павильона.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 62 и пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии подпунктами 1, 3, 5-6 пункта 3 Порядка освобождения земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей, утвержденного Решением Псковской городской Думы от 18.07.2014 №1125, демонтаж самовольно установленных движимых вещей осуществляется на основании Постановления.

Отсутствие предусмотренных законом правовых оснований для использования земли в целях размещения спорного объекта является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований Администрации об освобождении спорного земельного участка от торгового павильона предпринимателя.

На основании изложенного требование Администрации о демонтаже торгового павильона ответчиком являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд не установил нарушений прав и законных интересов Предпринимателя действиями Администрации, поскольку акты обследования территории были вручены ФИО2, письмо с требованием устранить нарушения направлялось Предпринимателю и получено им, что подтверждается материалами дела (л.д.13-15).

Таким образом, оспариваемое уведомление о расторжении договора, а также постановление о демонтаже нестационарного торгового объекта приняты Администрацией города Пскова в соответствии с ее полномочиями, соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов ответчика.

Доводы Предпринимателя о временном закрытии киоска и возобновлении деятельность с 20.06.2022 в обоснование заявленных встречных требований не могут быть приняты судом, поскольку материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что факт отсутствия торговой деятельности более 2 месяцев на момент осуществления проверочных мероприятий в спорном торговом павильоне был установлен и зафиксирован соответствующими актами Администрации. Ответчик не воспользовался возможностью начать деятельность и после предупреждения в июле, сентябре 2022 года, таким образом, бездействовал, что недопустимо в соответствии с условиями договора от 01.04.2018 №207.

Доводы Предпринимателя о том, что в настоящее время в спорном объекте ведётся торговая деятельность не принимаются судом, поскольку не имеют правового значения в рассматриваемой ситуации.

Кроме того, судом принимается во внимание, что Администрацией в материалы дела представлены пояснения индивидуального предпринимателя ФИО7 (л.д. 2 т.2), в которых указано, что он осуществляет свою деятельность в нестационарном торговом объекте с вывеской «Хлебный дворик №1» по адресу: <...> у д. №57. В указанных пояснениях он подтверждает, что в период с 01.05.2020 по 01.09.2022 арендовал нестационарный торговый объект площадью 4,75 кв.м., находящийся рядом с его павильоном, под складское помещение, в подтверждение чего представлен договор аренды нежилого помещения от 01.05.2020 (л.д. 3-6 т.2). Данные обстоятельства предприниматель не оспаривал.

Осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, ответчик мог и должен был предвидеть и оценить последствия неисполнения своих обязательств в рамках заключенного договора (статья 2 ГК РФ).

Изложенное свидетельствует об отсутствии совокупности оснований, достаточных для удовлетворения заявления ФИО2 о признании недействительным уведомления о расторжении договора.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи с учетом требований статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Администрацией в исковом заявлении определен срок, в который надлежит произвести демонтаж нестационарного объекта, 20 дней со дня вступления указанного решения в законную силу. Суд считает разумным и достаточным для исполнения ответчиком обязанности по демонтажу тридцатидневный срок.

Кроме того требование о предоставлении истцу права осуществления действий по демонтажу нестационарного торгового павильона и приведению земельного участка в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство территории) также подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ суд указывает, что в случае неисполнения Предпринимателем решения суда, Администрация вправе совершить действия по демонтажу нестационарного торгового объекта и восстановлению благоустройства с возложением на ответчика расходов по исполнению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Предпринимателем при обращении в суд со встречным исковым заявлением была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп., что подтверждается платёжным поручением от 16.11.2022 №382.

В соответствии с частью 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины устанавливается в размере 3 000 руб. 00 коп.

В связи с удовлетворением первоначальных исковых требований в полном объеме, отказе во встречном иске, поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп. (с учетом переплаты ФИО2 госпошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.) следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 произвести демонтаж нестационарного торгового объекта (киоска) с передним и боковыми фасадами белого цвета, частично выполненными из прозрачного материала, закрытыми рельс ставнями белого цвета, задним фасадом белого цвета, с плоской крышей, ориентировочным размером 4,75 кв.м., расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0080202, по адресу: <...> у дома №57, в двадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу

Привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом (киоском) земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство территории).

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.Н. Алексеенко