Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А41-50953/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50953/19
05 февраля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУП "МОСГОРТРАНС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к заинтересованному лицу ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 30.12.2016 № 087-310-033569/25.11.16, обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 431760,44руб.,

Третьи лица без самостоятельных требований – налоговый орган по месту учета заявителя головной организации ИФНС России № 8 по г. Москве (ИНН <***>, ОГРН <***>) адрес 129110, <...> по месту учета обособленного подразделения ИФНС России № 15 по г. Москве (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес 127254, <...>;

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по дов.,

от заинтересованного лица: ФИО3. По дов.;

УСТАНОВИЛ:

ГУП "МОСГОРТРАНС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к заинтересованному лицу ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, с учетом принятых в порядке ст.49 АПК РФ уточнений, о признании незаконным решения от 30.12.2016 № 087-310-033569/25.11.16, обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 431760,44руб.

Заинтересованное лицо требования не признало.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены налоговый орган по месту учета заявителя головной организации ИФНС России № 8 по г. Москве и по месту учета обособленного подразделения ИФНС России № 15 по г. Москве.

Третьи лица представителей в судебное заседание не направили, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

25 ноября 2016 между заинтересованным лицом ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ и филиалом ГУП "МОСГОРТРАНС" Строительно-монтажное управление электромонтажных работ «СМУЭР» подписан Акт совместной сверки расчетов по страховым взносам, пене и штрафам по состоянию на 19.08.2016 , в котором отражена переплата по страховым взносам и пене в общей сумме 431760,44руб. (л.д. 72-74, т.1), в связи с чем заявителем обратился с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм.

По результатам рассмотрения заявления заинтересованным лицом принято решение от 30.12.2016 № 087-310-033569/25.11.16 (л.д. 70-71, 1.) с наименованием «о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов», которое направлено по адресу обособленного подразделения 30.01.2017 заказным письмом с идентификатором 12772505309661 и согласно сведений официальной сайта Почта России вручено адресату 15 февраля 2017 года.

При этом заявитель расценил полученное решение как решение о возврате исходя из наименование решения и ожидал поступления излишне уплаченных сумма на свой расчетный счет.

11 июня 2019 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу о возврате излишне уплаченных средств.

Заинтересованное лицо ссылалось на то, что оспариваемое решение необходимо оценивать не по его наименованию, а по содержанию, из которого следует, что заявителю было отказано в возврате по основаниям (текст отказа приводится дословно) «Прочее. В связи с вступлением в силу с 1 января 2017г. Федерального закона от 03 июля 2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и согласно ст.21 Федерального закона, Территориальными органами ПФР будут приниматься решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017г. плательщиками страховых взносов, при наличии переплаты, отсутствии задолженности и представленном расчете по форме РСВ-1 за год 2016г., по новой утвержденной форме».

Заявитель ссылается на то, никаких законных оснований для отказа в возврате заинтересованным лицом не приведено и не доказано, срок для возврата переплаты следует исчислять с даты подписания Акта от 25.11.2016, с процессуальный срок для оспаривания ненормативного акта не пропущен, так как о том, что решение от 30.12.2016 № 087-310-033569/25.11.16 является решением об отказе в возврате заявитель узнал только при рассмотрении настоящего дела, так как из наименование решения следовало, что оно именно о возврате, а не отказе в возврате, кроме того, основания отказа в возврате понять из содержания этого решения невозможно.

Заинтересованное лицо ссылается на то, что в отношении платежей, произведенных в ноябре 2010 и декабре 2012 срок для возврата был пропущен ещё до даты сверки, на дату сверки и дату обращения с заявлением о возврате 3-х летний срок не истек только в отношении переплаты в общей сумме 406892,65руб.

Арбитражный суд полагает, что требования заявителя подлежат частичной удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 14, 16 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишней уплаты страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на основании заявления страхователя.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (часть 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ (статья 18 Закона № 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган. Частью 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Такой порядок утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.02.2018г. № 49п «Об утверждении порядка признания безнадежными ко взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания».

В соответствии с положениями ч. 3.1. статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными ко взысканию в связи с истечением установленного срока их взыскания порядок признания безнадежными ко взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащие уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017г., в свиязи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017г. до даты подписания акта приема-передачи, утвержден приказом ФНС России от 14.05.2018г. № ММВ-7-8/256@.

Согласно письма Минфина России от 19.06.2019г. № 03-15-06/43332 задолженность по недоимке, пеням и штрафам, числящаяся за любыми плательщиками страховых взносов по состоянию на 1 января 2017 подлежит признанию безнадёжной ко взысканию органом пенсионного фонда в случае утраты возможности ее взыскания в связи с истечением установленного срока.

На основании п. 1, 3 ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган, который в свою очередь оформляет поручение на возврат суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и пени и направляет его в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в установленном порядке Страхователь представил заинтересованному лицу заявление о возврате излишне взысканных страховых взносов, которое Фондом надлежащим образом исполнено не было, при том, что никаких законных препятствий в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 406892,65руб. (излишне уплаченные в 2014 страховые взносы) не имелось, сведения о наличие задолженностей в счет которых мог быть произведен зачет не представлялись, в связи с оспариваемое решение в этой части является незаконным.

Срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен, поскольку фактически заявлено материальное требование о возврате, но с учетом действующих норм о том, что в отношении переплат, возникших за периоды до 01.01.2017 орган пенсионного фонда может только принять решение о возврате, а фактический возврат осуществляется налоговым органом по месту учета заявителя.

В части платежей по п/п 538 от 17.12.2012 на сумму 24661,29руб., по п/п 539 от 07.12.2012 на сумму 8,32руб. и по п/п № 620 от 17.11.2010 на сумму 198,20руб. законные основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2009 № 12882/08, вопрос определения момента, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, подлежит разрешению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.

Из буквального толкования подп. 7 п. 1 ст. 32, п., 6, 7, 8 ст. 78 Кодекса, п. 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что возврат переплаты по налогу из бюджета допускается при наличии двух обстоятельств: наличие переплаты в бюджете и соблюдение трехлетнего срока на возврат переплаты, исчисляемого со дня уплаты указанной суммы, либо со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о наличии у него переплаты по налогам.

Довод заявителя о том, что заинтересованное лицо своевременно не исполнила обязанность по информированию налогоплательщика о наличии у него переплаты по налогам, подлежит отклонению.

Плательщик самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за соответствующий период, исходя из налоговой базы, ставки и н льгот, если иное не предусмотрено законом, при нарушение сроков оплаты плательщик самостоятельно может исчислить и уплатить пеню, а следовательно, должен знать за что им были уплачены пени по п/п 538 от 17.12.2012 на сумму 24661,29руб., по п/п 539 от 07.12.2012 на сумму 8,32руб. и по п/п № 620 от 17.11.2010 на сумму 198,20руб. и с какого момента и в связи с чем они стали излишне уплаченными (если стали). Акт сверки является двухстороннним документом, каждая из сторон проставляет в нем свои сведения по суммам на основании имеющихся у этой стороны документов. Сторона заявителя не доказала, что по её данным суммы по п/п 538 от 17.12.2012 на сумму 24661,29руб., по п/п 539 от 07.12.2012 на сумму 8,32руб. и по п/п № 620 от 17.11.2010 на сумму 198,20руб. являются излишне уплаченными, по каким основаниям заявитель подписал Акт сверки в этой части без замечаний представитель в судебном заседании не пояснил, таким образом в отношении этих сумм заявителем не доказано как соблюдение срока на обращение с заявление о возврате, так и сам факт излишней уплаты.

У плательщика полностью отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие как размер переплаты по пене за 201-2012гг., а также механизм и период её образования.

В соответствии с положениями ст.110 АПК РФ взысканию с заинтересованного лица как стороны по делу подлежат расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату плательщику в соответствии с положениями ст.333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление ГУП "МОСГОРТРАНС" удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение заинтересованного лица ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.12.2016 № 087-310-033569/25.11.16 в

части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 406892,65руб.

В порядке устранения нарушенного права обязать заинтересованное лицо ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ принять решение о возврате ГУП "МОСГОРТРАНС" излишне уплаченные страховые взносы в сумме 406892,65руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

3.Взыскать с заинтересованного лица ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ГУП "МОСГОРТРАНС" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000руб.

Излишне уплаченную на основании платежных поручений от 27.06.2019 № 1640 и от 08.04.2019 № 971 государственную пошлину в общей сумме 8635руб. возвратить ГУП "МОСГОРТРАНС". На возврат выдать справку в порядке ст.319 АПК РФ.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.А. Востокова